【喜迎党代会③】生态保护的咸宁行动

　　初冬时节，一张咸宁美图成为网络吸睛焦点。

　　首届咸宁国际温泉马拉松激情上演，来自12个国家的1.3万名选手奔跑在如诗如画的“香城泉都”。美丽的生态，健康的奔跑，由此构成的画面让众多网友直呼“醉了”。

　　蓝天白云映香城，绿水青山绘“绿心”。绿色是咸宁生态的底色，是咸宁实现赶超发展的底气。

　　在咸宁，生态环境是立市之本；保护碧水蓝天，就像呵护生命。

　　顶层设计，为生态保护划一根红线

　　森林覆盖率超过50%，重点水域和集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率位居全省市州前列……省环保厅近几年的通报显示，咸宁整体环境质量“优良”。

　　打开百度搜索引擎，输入“生态城市竞争力”，咸宁排名位居全国第八；输入“咸宁，国家城市”关键词，咸宁加冕国家森林城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、国家级生态保护与建设示范区等多顶桂冠。

　　生态优势是咸宁的金名片。诚如原省长王国生所言，“不到咸宁就不知道湖北有多美”。

　　咸宁打造中国中部绿心，建设国际生态城市拥有足够的绿色资本。正因此，历届市委市政府高举绿色崛起的大旗，坚定不移走绿色发展之路。

　　全市把生态保护作为香城泉都的核心要义，先后修编《咸宁绿色崛起发展规划》、《咸宁市生态保护与建设规划》等刚性文件，从顶层设计为发展划出生态保护的红线。

　　在环境保护上，全力做好“加减乘除”——

　　加：持续加强森林资源培育管控，控制林木采伐，推进造林绿化，实施生态修复、植被恢复、水源涵养等工程，不断增加绿化率。

　　减：招商引资严格坚守环保底线，严把项目准入关和排放总量关，严控矿产资源开发，逐步淘汰小木材加工等企业，从源头上减少能源消耗，先后婉拒几十家污染企业进门。

　　乘：积极推进国家节能减排、循环经济、低碳城市、水生态文明城市等示范试点建设，用好“用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度、有偿使用及交易”等政策，推动生态产品市场化，放大生态资本效应。

　　除：实施碧水、蓝天、净土三大工程，大力防治大气、水、土壤污染，让山更青、水更绿、空气更清新。

　　在保护生态的前提下，全市加速发展绿色产业。

　　传统产业加速改造升级。一批冶金建材、机电制造、农产品加工等地方优势产业，通过技术改造实现脱胎换骨，形成绿色产业新业态。

　　新兴产业欣欣向荣。培植壮大电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业，全市每年组织实施100个绿色项目和战略性新兴产业投资计划。

　　低碳产业不断拓展。突破性发展以生态文化旅游为龙头，以现代物流、电子商务、会展商贸、金融服务、健康养老为主体的现代服务业。近五年累积接待游客1.33亿人次，是“十一五”时期的4.2倍。

　　以工业化理念谋划发展农业。楠竹、茶叶、油茶三大“百亿产业”迅速壮大，全市农业产业化水平高于全省平均水平。

　　如今，绿色产业、绿色城镇、绿色生态、绿色文化共同构建起咸宁绿色崛起的强大“绿心”。

　　保卫蓝天，为民生福祉撑一把大伞

　　今年3月24日下午，随着一声闷响，咸宁福人金身药业公司厂区内，一座34米高的锅炉烟囱被成功爆破。

　　这是咸宁“蓝天保卫战”中攻下的“堡垒”之一。

　　福人金身药业公司位于中心城区，随着社会经济发展和技术转型升级，落后的燃煤锅炉影响城区空气质量，市民多有抱怨，因而被列入重点整治对象。

　　咸宁“蓝天保卫战”于2015春打响，起因则源自一组空气质量监测数据。

　　2014年下半年以来，在“输入性污染”和“自产性污染”的双面夹击下，我市空气质量优良率持续下滑。监测显示，2015年1月1日至3月20日，我市环境空气有效监测79天，优良率仅为46.83%。

　　“46.83%”，这个糟糕的数字让一直以“生态优越”为荣的咸宁人大吃一惊。

　　“要以保障人民群众享受良好环境和身体健康为根本出发点，以改善空气环境质量为目标，坚决呵护咸宁绿色、环保这一金字招牌。”市委书记丁小强号召全市上下迅速行动起来，打一场“蓝天保卫战”。 　

　　市政府紧急召开大气污染防治专题会议，出台《咸宁市大气污染防治“三禁三治”工作方案》，在全市范围展开以秸秆禁烧、禁放鞭炮、禁煤和以非煤矿山综合整治、建筑工地和城市道路及交通运输扬尘治理、机动车尾气整治为内容的专项行动，明确责任单位，实行量化考核，限定时间完成，并对负面典型严肃问责追责。

　　各级各部门迅速形成联防联控格局——

　　市环保局坚持每周开展2次禁烧督查，先后对60多个乡镇、120多个村秸秆露天焚烧及综合利用工作进行检查督办，对8个秸秆焚烧严重乡镇登报批评，对部分不听劝阻燃烧秸秆的群众进行了警示教育或经济处罚。

　　市住建委实行扬尘防治“七个一律”：建筑工地一律封闭围挡，出入口一律硬化，裸土一律全覆盖，一律设置垃圾处理通道，一律设置冲洗设备，一律设置扬尘喷淋设施，一律配齐保洁人员。先后对10个在建项目下达停工或限期整改通知。

　　市城管局和市环保局联合组成4个执法小组，开展市区禁止燃放鞭炮、焚烧冥币、焚烧垃圾专项整治，对部分不听劝阻的市民进行了处罚。

　　市交通局组织7个专班严厉打击货运车辆非法改装和车辆超限超载行为，强制拆运输车辆非法改装加高栏板300多台，卸载1万余吨。

　　国土部门编制非煤矿山开发与整治专项规划，通过联合执法，关闭非煤矿山30余家……

　　“蓝天保卫战”为民生福祉撑起一把大伞，给群众带来看得见摸得着的好处。

　　“我现在的睡眠好多了。”赤壁市凤凰山社区居民王亚华说，家门口的6家采石场被一次性关停，实在是大快人心。

　　咸安区汀泗桥镇彭碑村八组周围有4个矿山采石场，没日没夜地开采，让全村人没个安宁。为此，村民们经常把路堵住，不让大车通行，并多次引发纠纷。

　　“现在，政府对采石场进行停产整顿，我们终于可以把窗户打开了。”该村村民王婷说，灰尘和噪音少多了，政府下这大力气来整治，为群众做了一件大好事。

　　最新环境检测数据显示：今年1至10月，市城区环境空气优良率为77.9%，比2015年同期上升11.8%。

　　整治污染，为环境安全佩一柄利剑

　　九宫山是国家级自然保护区，但一些非法采矿者造成的环境破坏，令人惊心怵目。

　　记者曾沿九宫山盘山公路而上，只见半山腰高湖村路段，裸露矿渣堆成几十米高。对面山头2个采矿点，竟把山尖削去一半，原本竹影婆娑的山体满目疮痍。在犁头冲矿点，一个20多米深的矿坑令人咋舌。

　　九宫山自然保护区生态修复被列入省环委会重点交办的突出环境问题后，通山县打出整治组合拳。“除关停6家非煤矿山外，还要通过矿坑回填、建拦砂坝、植被复绿三种方式逐步恢复山林生态。目前，前两项工作已经落实到位，植被修复今冬明春全面实施。”九宫山自然保护区管理局金家田管理站副站长陈鹏说。

　　九宫山自然保护区生态修复，仅仅是当前我市整治的246个突出环问题之一。

　　今年8月以来，我市认真贯彻落实全省突出环境问题整改工作会议精神，把推进突出环境问题整治作为“当务之急”和“长久之策”。

　　“要严格按照省环保督查规定，突出问题导向，加快推进整改工作；要突出追责问责，对违法违规建设项目进行查处。”市委书记丁小强先后十余次召开专题会议或实地督查环境整治工作，要求各地设定整改时限，一项一项整改，一项一项销号，确保整治工作全覆盖、零容忍、抓实处、见成效。

　　市指挥部先后对嘉鱼县政府、赤壁市政府、崇阳县政府、咸安区政府、市住建委、市城管执法局等单位进行约谈，明确各单位突出环境问题整治工作目标和要求。

　　全市各级迅速行动，向突出环境问题“亮剑”。

　　各县市区相应成立整治工作指挥部，针对省、市交办的突出环境问题，逐一建立台帐，层层签订军令状，并抽调人员组成督办工作专班，进驻挂牌企业，做到整改不到位专班不撤退。

　　该关停整改的企业立即关停，该建设的污水处理厂一律加速施工，该修复的植被一律植绿还绿……

　　“生态是生存之基，环境是发展之本。保护咸宁生态是一个系统工程，也是一场持久战。”市环保局局长魏朝东说，突出环境问题整改虽然取得成效，但仍然存在污染湖泊水质难以短期改善、部分农牧业遗留问题整改困难等问题。

　　“我们将进一步强化‘绿色决定生死’的理念，高举环保法治的利剑，向一切破环境的行为说不，为咸宁绿色崛起，打造中国中部绿心、建设国际生态城市提供坚实的生态保障。”魏朝东说。（咸宁日报记者　邓昌炉　通讯员　刘会林　陈蔚）