软硬环境皆品牌 咸宁"三抓一优"系列报道环境篇

　　5月31日，咸宁市2017年第三场电视问政在赤壁市举办。活动聚焦“三抓一优”，曝光暗访的问题，不留情面地拷问相关责任人。

　　电视问政的频率从过去的一年一场到今年的一月一场，主题全部集中一点：抓投资、抓项目、抓招商，优环境。

　　这一变化释放着一个强烈的信号：优化发展环境，是咸宁市社会各界共同的期待，是当前各级党委、政府和职能部门工作中心和热点。

　　招商小分队出发了，一批项目签约了，一批项目落地了，一批项目投产了，优化发展环境，今年来更加具体而现实！

　　优化环境，完善制度有保障

　　在全市招商引资工作推进会上，市委书记丁小强面对70多位应邀出席的企业家表示，“咸宁市委、市政府将竭尽全力做好各项服务保障工作，积极营造高效的政务环境、贴心的营商环境、优良的社会环境，让各位企业家在咸宁放心投资、安心创业。”

　　为了营造高效的政务环境、贴心的营商环境、优良的社会环境，我市出台一系列政策措施，以制度的形式将优化环境固化。

　　市委、市政府开展的“开门红”系列活动中，有三项内容是为企业、为项目落地提供服务的。

　　其一，组织金融机构与企业、重点项目单位开展银企对接活动，重点支持基础设施、技术改造、精准扶贫、战略性新兴产业等项目。3月9日，联系22家省级金融机构来到我市，开展金融支持咸宁绿色崛起“早春行”活动。全市333家企业与银行签订290.55亿元授信协议，其中13家企业与银行现场签订66.07亿元贷款合同，极大地缓解了我市企业的融资压力。

　　其二，开展就业服务“春风行动”。2月6日，市本级、咸安区在市人民广场举办2017年“春风行动”专场招聘会，为城乡劳动者提供就业创业服务，为园区企业提供用工服务。208家用人单位进场招聘，提供岗位1.6万个。

　　其三，开展政务服务提升行动。集中对市、县两级政务服务中心窗口单位的进驻事项、进驻人员、办事流程、服务承诺、服务质效等进行全面清理，优化审批流程、全面启动建设项目联合审批工作，落实“应进必进、授权充分、一次告知、限时办结、数据跑腿、服务高效”等工作要求。

　　开展中介机构脱钩工作整改“回头看”，出台政府购买中介服务项目目录和中介机构管理办法，制定各类中介机构服务流程和黑名单制度。清理市直各单位行政事业性收费，修订并出台新的《收费一表制》。

　　推进过程中，市委、市政府制定了一系列的措施保障项目落地推进。

　　市委、市政府督查室根据项目进度，根据规章制度抓督办、问责。

　　咸宁高新区深化体制机制改革，简化派驻部门的审批流程，对项目落地实行一对一保姆式服务，建立了落地、征地、服务协调等专班，专班对接项目，全程代办服务。对企业反映的问题，做到有求必应、有承必诺、有责必担。通过开展“大调研、大服务”活动，收集企业意见200余条，逐一加以解决。

　　市纪委、市委宣传部等单位联合举办的电视问政、网络问政，已经成为督办检查的制度性动作。

　　优化环境，打破常规敢担当

　　要想发展环境令投资者满意，必须打破思维定势，才能跟上客商的思路。

　　第一场电视问政中，暗访短片《迟而不决的规划审批》披露了一位干部将审批前置条件推诿给另一部门的事实。市规划局长李光当场表态：将启动问责和全面清查工作，做到未审先批、边审边批，更好地服务企业。

　　几天之内，市规划局出台容缺审批政策——《关于城乡规划许可（审批）实施绿色快捷通道的意见》，对政府鼓励的事项，建立绿色快捷通道，实行特事特办。

　　该局要求，对咸宁高新区、咸安工业园内的所有工业项目，实行一事一议、特事特办。其中对咸宁高新区急需开工的工业项目，可实行先落地开工建设，后补办相关规划审批手续。对市政府重点建设项目和梓山湖新城的“大旅游、大健康、大文化”项目，实行容缺受理、容缺审查、容缺签批。对于其他国家、省、市政府确定纳入绿色快捷通道的建设项目，按照并联审批、授权越级审批要求办理。

　　五家渠美疆环保材料有限公司几乎是从“绿色通道”走进咸宁高新区的。从3月初与咸宁高新区洽谈落户，该项目用了不到一个月时间，而通过规划预条件审批，该公司只花2个工作日。

　　与规划局一样，国土资源、环保部门也是项目建设的重要审批单位。他们均在严格执行国家政策和更好的服务企业中寻找平衡点，创新工作机制，为项目落地营造了良好的氛围。

　　针对经济发展中身边也会出现的“孙连诚”式干部，市委组公布举报平台，开展“不担当、不作为”问题专项治理。

　　市委常委会审议通过了《关于加强一线培养识别选用干部的实施意见》，确定树立“能力在一线培养、业绩在一线创造、人才在一线识别、干部在一线选拔”的察人选人用人导向。引导干部在招商引资、项目建设、征地拆迁的主战场，脱贫攻坚、维稳处突、乡村基层的最前沿。

　　优化环境，调整心态抓服务

　　如果说，抓投资、抓项目、抓招商，是对干部的能力和张力的考验，那么优化环境，则练的是大多数干部的基本功和内功。

　　市政务服务中心管理办主任袁慎彬对此深有感触。

　　4月27日，投资45亿元的咸宁际华园国际旅游项目动工。该项目成为我市迄今投资额最大的单体旅游项目。

　　不久，项目负责人找到袁慎彬，要求出具证明到省公共资源交易中心参加设计招标。管理在本地投资的项目，市公共资源交易中心有充分的理由。但是，袁慎彬仔细研究了项目设计标准时，发现类似专家在咸宁几乎找不到。于是，市政务办查找政策依据，各部门开足马力，终于在当天下班前办好了相关手续，方便对方在当周最后一个工作日去武汉办理相关手续。

　　市政务办据此开展“服务基层群众、服务项目企业”活动，对接服务“211”工程部分重大项目、公共资源交易服务重大项目，要求做到提前服务，实行一次性告知制度，完善容缺后补机制，保证重点项目时间工期，实行项目全程跟踪。

　　崇阳县要求干部转型为“项目秘书”，对园区136家企业的“项目秘书”，规定从项目进入到建成，项目秘书必须全程跟踪服务，帮助投资者解决项目建设中遇到的一切问题。

　　年初，昌华实业有限公司因项目用电需求量扩大，再加上银行贷款到期， “过桥”资金没着落，公司老总急得吃不好睡不好。“项目秘书”、县经信局工会主席汪光敏很快与赤壁电厂取得联系，协调用电，此项一年可为企业降低200万元成本。

　　通山县树立“抓环境就是抓发展”的理念，全面优化县域经济发展环境，进一步简化企业行政审批事项，从原先的500多项减少到320项。

　　一位招商干部交流心得时说，除了优良的生态环境，政通人和的政治生态，也是我们现在经常打的一张牌。(咸宁日报记者　向东宁)