共建共享惠民生--看赤壁如何争当县域发展排头兵

　　一座城市的幸福指数，是点滴民生福祉的汇聚和积淀。

　　在赤壁，记者看到这样一组民生数据——

　　2017年预算民生支出占地方公共财政支出达到83.45%；新农合参合率100%；农村自来水入户率达到89%；农村物流服务站覆盖95%以上村组；五年累计建成保障性住房7664套；2016城镇常住居民和农村常住居民可支配收入分别达到26656元、14583元，与2011年相比，年均分别增长11.46%、11.53% ……

　　这些数据的背后，则是一项项实打实的惠民工程。

　　“对症下药”推进精准脱贫

　　“说出来也许你不信，以前我们村几乎没有集体经济。但自从村委会楼顶新建了一座40KW的光伏发电站，村级经济一下子活起来。”7月23日，余家桥乡大岭村副主任杨九明在查看发电设备时，高兴地说。

　　大岭村是赤壁市23个重点贫困村之一，去年该村借助政策扶持建起一个装机容量40千瓦的光伏电站，并正式并网发电，按照补贴后的上网电价，每年将为村里带来5万元左右的收入。

　　当日，在赵李桥镇羊楼司村的一个加工坊里，困难户罗忠军正坐在机器前加工松木椅子。

　　罗忠军生产的松木椅子外观精巧，结实耐用，很受欢迎。但此前由于资金短缺，无钱购买原材料，生产断断续续。去年，驻村扶贫工作队为他争取到10万元政府贴息贷款，解决了他的资金问题。

　　“我上个月卖了1000多把椅子，感觉日子更有奔头了。”罗忠军开心地说。

　　眼下，光伏发电、贴息贷款、稻虾轮作、湘莲种植……各种产业扶贫在赤壁市遍地开花。

　　近年来，赤壁市坚持因地制宜，因户施策，一项项“对症下药”的扶贫措施，让精准扶贫落地落实。

　　为打赢脱贫攻坚战，该市组派16个驻乡镇工作团，153个驻村工作队，500多名市直部门干部驻村开展扶贫工作，实现帮扶责任全覆盖。依托产业带动、易地搬迁、教育培训、医疗救助、低保兜底、金融扶持、完善设施等“七个一批”的扶贫实施办法，提升精准扶贫对象的内生动力，先后为23个贫困村分别新建一个40千瓦光伏电站，并采取“以奖代补”形式帮助500个贫困户每户新建一个3千瓦小型光伏系统。

　　今年1至6月份，该市实施医疗救助163万元，资助建档立卡贫困学生3302人，发放小额扶贫贴息贷款1800.4万元，92户易迁房全部竣工。

　　如今，在赤壁，水泥路延伸到偏远乡村贫困农民的家门；闭塞的乡村通了网络，建起了电商、物流平台；一些贫困村通过土地流转，招商引资，集体经济发展如火如荼。

　　“软硬皆施”优化公共服务

　　“没有停车桩、不用办卡，扫码、开锁，上车即走……”7月26日，家住赤壁质监小区的市民熊俊骑着摩拜单车去菜场买菜，感觉很方便。

　　今年6月13日，北京摩拜科技有限公司与赤壁市正式签订战略合作协议，如今摩拜单车已遍布赤壁街头。

　　据悉，赤壁市是摩拜单车在全省展开合作的第二个县级市。“摩拜单车不仅可以大大方便市民出行，还有利于完善公共服务、优化城市管理，推动城市文明、低碳、健康发展。”该市有关部门负责人说。

　　几乎同时，赤壁市汽运公司进一步扩大运营范围，开通了从市区至车埠镇的公交化客运路，让车埠镇的群众享受到城市公共交通的福利……

　　摩拜单车、农村公交，这些硬举措，实实在在解决了群众出行“最后一公里”问题。不仅如此，赤壁市还在医疗、养老、住房、上学等各方面，全面提升公共服务水平。2017年全年预算民生支出占地方公共财政支出已达到83.45%。

　　该市社会保险实现全覆盖。五保、低保、养老金标准逐年提升，实现动态管理下的应保尽保、应救尽救。同时，稳步推进城市棚改和农村危房改造，五年累计建成保障性住房7664套。

　　社会事业协调共进。学前教育、义务教育更加规范均衡，教育改薄工程和中小学社会实践基地建设有序实施；城乡医疗服务水平显著提高，10个乡镇卫生院、153个村卫生室全部达到“四化”卫生院、“五化”村卫生室标准，在全省率先实现分级诊疗。新农合参合率100%。

　　该市还不断提升公共文化服务水平。图书馆、博物馆、群艺馆、体育馆全部免费开放，并坚持开展群众性文体活动，仅今年上半年就举办送戏下乡、戏曲进校园等文化惠民活动40余场次。

　　“标本兼治”创新社会治理

　　“我住的这个小区管理很到位，车辆人员进出都有严格的登记，摄像头、消防设施都有，让人很有安全感。”7月23日，赤马港办事处永邦小区业主刘女士告诉记者。

　　曹思祥是一名教育系统的退休老干部，他2008年搬进永邦小区后，积极响应“平安社区”创建号召，主动参加社区志愿者巡逻队，每天按时在小区内进行巡逻检查。“参与平安创建，不仅发挥了余热，也锻炼了身体，何乐而不为呢？”曹思祥说

　　近年来，赤壁市以提高群众“一感两度两率”为落脚点，通过“标本兼治”，提升社会治理水平。

　　该市深入推进平安法治赤壁建设，完善立体化社会治安防控体系。

　　加强法治政府建设，聘请法律顾问单位达81家。深化司法体制改革，试行“法官工作室”“巡回审批点”制度，开展“律师进村（社区），服务到基层”活动。

　　积极引导社会组织参与社会管理，推进志愿服务制度化，构建居委会、业主委员会和物业企业“三方联动”机制。

　　深入开展矛盾纠纷大排查、社会风险大化解、领导干部大接访、重点人群大稳控活动，落实“书记陪访”制度，推进“阳光信访”，来信来访批次明显下降。

　　今年来，该市还强力开展“春风”行动，优化经济发展环境，共整改各类治安问题118个，破获刑事案件61起，调处各类纠纷218个。对干扰项目施工的“一霸四强”行为，以“零容忍”的态度予以严厉打击，挽回各类经济损失1800余万元，为经济发展和社会和谐提供了有力保障。

　　赤壁的市民说：“我们的获得感，看得见也摸得着！”

　　（咸宁日报记者　邓昌炉　黄柱　特约记者　童金健）