深度报道：解析通山精准扶贫的“三双”模式

　　核心阅读：

　　随着精准扶贫工作不断深入，一些深层的带有普遍性的问题凸显出来。

　　比如，困难群众依靠单一产业无法实现彻底脱贫；发展养殖业见效快，但受市场价格波动影响大，增收不稳定；一些群众虽然物质上脱贫，但精神上仍旧“贫困”……

　　近年来，通山县在落实国家精准扶贫政策的基础上，创新探索精准扶贫“三双模式”，有效解决了多个制约脱贫工作的现实难题，带领全县几万困难群众，走上一条持久、稳定、自主的脱贫路。

　　通山精准扶贫的“三双模式”因而引起各方关注。

　　“啊，承受痛苦并非我们的习惯，倔强的双手能将命运变迁……大理石般的意志要刻出自传，我们从自然领悟自然，我们从平凡走向非凡！”

　　一曲《大道通山》，是48万通山人民克难奋进的精神写照。在今天，它是一曲山城人民打赢脱贫攻坚战的进行曲。

　　作为一个集“老、库、山、穷”于一体的省级扶贫开发重点县，通山县贫困发生率高，至今仍有贫困对象37892人、贫困村28个。

　　面对艰巨任务，通山县如何科学高效推进精准扶贫？

　　“我们正在探索主导产业与辅助产业相结合、常规农业保险与补充保险相结合、物质脱贫与精神脱贫相结合的模式，支持贫困户发展双产业、享受双保险、实现双脱贫，着力将通山打造成为全省精准扶贫示范区。”通山县委书记石玉华坚定地说。

　　连日来，记者走进通山精准扶贫一线，探究“三双模式”的奥妙。

　　发展“双产业”——

　　让群众脱贫致富有更多依靠

　　9月7日，记者沿着一条阳光暖照的乡间小路，来到通山县大路乡新冯桥村夏杏卷的家中。此刻的她，正在清理孔雀棚内的杂物。

　　透过蓝绿色的铁丝网，可见一只只身段华丽的孔雀在悠闲踱步。

　　“这些‘小家伙’是我们一家人的希望，别看它们个头不大，但全身都是宝。”夏杏卷介绍着，不时痴痴地打量那些宝贝儿。

　　今年31岁的夏杏卷是精准识别贫困户。2016年，精准扶贫驻村工作队和村两委依托产业扶贫政策，帮她建起了香菇种植基地，当年增收1.2万元。但扶贫工作队很快发现，单靠香菇种植，无法让夏杏卷彻底实现脱贫。于是，又通过挂靠大户的方式，帮她养起了孔雀。

　　眼下，夏杏卷已租下100个香菇大棚，成立了小夏香菇种植合作社。同时，养殖孔雀的数量也从起初的十几只发展到几十只。

　　双产业带来双收入。夏杏卷算了一笔账：孔雀由大户按100元每只保底回收，不愁销路，加上香菇种植的效益，一年可以挣十多万元。“一家人脱贫没问题了！”

　　“双产业有效拓宽了困难群众的增收渠道。”村主任吴国林说，夏杏卷的情况在村里不是个例。目前全村已有31户贫困户走上了“双产业”脱贫之路。

　　“困难户靠单一产业难以实现彻底脱贫。探索双产业模式，说白了就是让每一个贫困户至少挂靠两个产业。当一个产业增收乏力，就让另外的产业来补充。”正在大路乡调研扶贫工作的县委常委、县办主任方家忠如是解释。

　　那么，双产业模式在其他乡镇推行得如何？

　　记者驱车30多里来到通山县闯王镇刘家岭村时，同富种养殖专业合作社股东舒上忠正围绕龙虾养殖池塘转悠，不时抓起一把饲料，抛向水面。

　　“第一批小龙虾早就卖完了，这是引进的第二批虾苗。”舒上忠抹去脸上的汗水说。

　　1972年出生的舒上忠是刘家岭村的贫困户。2015年，经村委会牵线搭桥，他申请了10万元无息贷款，并以此资金入股同富合作社，成为基地的“股东”。　　　　

　　“除了资金扶持，县里每年还会组织我们参加技能培训，很多困扰基地发展的难题迎刃而解。”舒上忠告诉记者，目前合作社共养殖小龙虾180亩，仅头一批出产的龙虾，自己就分红上万元。

　　忙完手中的活，舒上忠带着记者，回到位于7组的家中。顺着楼梯来到平顶，只见12块光伏发电板在阳光照射下熠熠生辉。

　　“毕竟种养业会受到天气、市场等多重因素的影响，效益起伏不定，因此，镇村干部为我们贫困户引入了基础性产业——光伏发电。”舒上忠说，房顶装的3千瓦发电板，每年可以带来3000多元的纯收入。

　　记者发现，在闯王镇，“光伏+小龙虾”、“光伏+土鸡”、“光伏+香菇”等新模式十分普遍。　

　　闯王镇党委书记阮家鹏说，镇里正在整合扶贫资金，把光伏产业与农业结合起来，采取“农户点菜、专家下厨”的方式，帮助贫困户发展双产业。目前，仅刘家岭村就有47户贫困户发展了双产业。

　　多一个产业就是多一个依靠。

　　据通山县扶贫办主任成军介绍，该县正通过“政策驱动、龙头带动、挂靠帮带、乡村旅游、能人引领、租赁返聘、集体反哺、抱团经营、培训造血、电商扶贫”等10种产业扶贫模式，引导贫困户发展油茶、香菇、小龙虾、乌骨山羊、黑山猪、孔雀等特色种养业和光伏发电、“互联网+”等新型扶贫产业，力争让每一个贫困户都有两种以上脱贫产业作支撑，在全县形成政策资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走的新格局。

　　推行“双保险”——

　　让贫困户发展产业“零”风险

　　最近，南林桥镇罗城村贫困户黄春怀，眼看家里的肉猪长势很好，心里头却打起了鼓。

　　9月8日下午，黄春怀走进南林桥镇便民服务大厅，说出心事：“为脱贫，家里养了11头猪。但猪价波动大，去年净肉还卖12.5元一斤，现在只有10元左右。粮食价格却没降，忙活一年可能还要亏本。能否对养猪进行保险，让贫困户安心?”

　　正在这里参加“党代表联系日”活动的通山县委书记石玉华，帮他解除了忧虑：“目前，县里正与人保财险公司协商，拟拿出补贴资金，争取早日试点保险，对售价托底承保，解决贫困户后顾之忧。”

　　原来，通山县正在推行一种专门帮助贫困户应对市场价格风险的新险种——“收入指数保险”（抵御市场价格风险保险）。它主要对因市场价格波动造成养殖户的收入损失风险进行承保。

　　根据目前的方案，该县将通过整合扶贫资金，以乡镇为单位免费为贫困户养殖的家畜购买“收入指数保险”。保费为：生猪40元/头，羊40元/头，牛160元/头；保额为：生猪500元/头，羊500元/头，牛2000元/头；核定市场收入指数为：成品猪价格14元/千克，成品羊价格30元/千克，成品牛价格30元/千克。

　　若贫困户出售家畜时，市场价格低于核定市场收入价格，由保险公司按收入指数价格补齐差额赔付。即贫困户出售家畜价格低于核定的市场价格时，立即向保险公司报险，保险公司派员在1个小时内进行现场勘险，并在1个工作日内将赔付款直接打到贫困户的一折通账户。

　　“在精准扶贫过程中，贫困户发展产业极易受自然灾害、瘟疫灾害和市场价格波动的影响。正是为了降低贫困户产业发展风险，县里探索建立“双保险”扶贫机制，就是免费为贫困户购买常规农业保险的基础上，在全国率先开发‘收入指数保险’，通过‘双保险’使贫困户发展养殖业‘零’风险。”通山人保财险公司总经理张华山解释说。

　　有了“双保险”，贫困户发展养殖业将不再担心受怕。

　　56岁的祝木生是通山县大畈镇下杨村5组的贫困户，去年，驻村工作队和村干部结合产业扶贫政策，为他申请办理贷款，购买了13头仔猪，一家人脱贫有了希望。

　　但在今年梅雨季节，一场突如其来的瘟疫，让祝木生家的猪圈内先后有五只生猪患上了猪肺疫。看着自己精心养殖的生猪相继倒下，祝木生彻夜难眠。

　　在爱人的提醒下，他拿出了已经存放大半年的保单，找到了当地保险公司。截止8月，祝木生养殖的生猪因病死亡累计报案5头，保险公司理赔5000元。

　　就是这5000元，让祝木生扭转了亏本的形势。他拿到这笔钱后，第二天就重新购进了一批仔猪。“按照目前的长势，这批猪年底全部可以出栏。”祝木生说。

　　“听说县里即将开展‘收入指数保险’，让我们养殖户不用担心猪肉大跌价，真是太好了！”祝木生说，“保险就像一颗“定心丸”，不仅打消了贫困户发展产业的前后顾虑，还能在出现意外时，为贫困户挽回部分经济损失。”

　　加快“双脱贫”

　　——让贫困群众激发内生动力

　　大路乡杨狮坑村八组贫困户王细贵是个老上访户，但今年来，她不再上访。

　　9月8日，记者见到王细贵时，她和丈夫正在给自家的养殖基地搭棚。

　　“再过一阵子，我就可以引进500只孔雀苗和500只珍珠鸡苗了！”王细贵开心地说。

　　走进王细贵的新房，一块“勤劳致富示范户”的金色牌匾吸引了记者。

　　“这是乡政府和村里敲锣打鼓送来的……这是我的光荣，以后我要一门心思搞好养殖，争取早日脱贫。”王细贵表示，以后再也不上访了。

　　大路乡一名干部介绍，王细贵的转变得力于物质精神的“双脱贫”。

　　近年来，通山县在推进产业扶贫的同时，加大精神扶贫力度，对缺乏自主脱贫意识的群体，通过精神鼓励、正向激励、政策助力，增强他们的发展自信。

　　在精神脱贫上，通山县一手抓基层文化设施建设，一手抓文明乡风培育。

　　该县通过实施“一五一十”工程，新建村级文化广场159个，村级农家书屋205个，实现了数字电视户户通、广播村村响，文化活动室、农家书屋村村有，体育健身设施村村全。

　　全县倡导文明树新风，实现乡村两级文艺队伍全覆盖。同时引导文艺团体开展形式多样的文娱活动，宣传脱贫致富的典型事例，激励贫困户依靠自己的双手勤劳致富。

　　该县还以乡镇为单位开展“脱贫先锋”评选活动，在年终召开表彰大会集中表彰，让“脱贫先锋”带着大红花上台介绍自己的创业历程，增强贫困群众勤劳致富的自豪感和荣誉感。

　　王细贵就是物质精神“双脱贫”的典型之一。

　　去年，驻村扶贫工作队入户走访时，与王细贵进行深入交谈，了解了王细贵的家庭情况和真实想法，针对其实际困难给予帮扶救助，并向她宣传贫困户勤劳致富的事例和产业扶贫政策，激发了她自主脱贫的内生动力。

　　扶贫工作队因户施策，为她制定发展养猪、养孔雀、养珍珠鸡相结合的脱贫方案，帮助她争取了5万元扶贫贴息贷款，养猪60头，当年就产生了很好效益。今年，又帮她争取10万元扶贫贴息贷款，发展孔雀养殖，年底可实现脱贫目标。

　　“精准扶贫不是简单的给钱给物，重在激发贫困群众脱贫的内生动力。”通山县委常委、宣传部长吴柏林说，该县始终秉持“外强物质、内强精神”的扶贫理念，坚持物质脱贫与精神脱贫同步推进，加快贫困群众“双脱贫”。

　　记者发现，在通山，“昔日奔波上访，今朝忙碌致富”的例子还有不少。

　　如大畈镇贫困户阮云贵，曾被誉为上访“专业户”，但去年以来，他再也没上访。他在扶贫工作队的引导下，办起了规模化养猪场，日子越过越红火。

　　九宫山镇横石潭村的金莲九也是个老上访户，但通过参加养殖技能培训，变“上访”为“上进”，自立建起了一座700平米的专业养殖场……

　　眼下，正是得力于物质精神“双脱贫”，通山的几万困难群众踏上一条充满希望的脱贫路！

　　今年，该县力争实现脱贫3.2万人、22个贫困村出列；2018年，再增6000人脱贫、6个贫困村出列，彻底摘掉贫困县的帽子。

　　“双脱贫机制的推行，激发了贫困群众主动脱贫的意识，克服了一些贫困群众等、靠、要的思想，杜绝了‘靠着墙根晒太阳，等着别人送小康’的现象。”通山县委书记石玉华说，当前，通山干群干事创业的激情高涨，对整体如期脱贫信心满满。

　　（咸宁日报全媒体记者 邓昌炉 程慧 特约记者 陈卫民 通讯员 宋朝阳）