咸宁全面发力争创国家社会信用体系建设示范城市

　　咸宁日报全媒体记者　饶红斌　通讯员　晏雄伟

　　连续16年，咸宁荣获“湖北省金融信用市”称号。

　　事实上，“信用咸宁”已经成为咸宁经济社会发展的金字招牌，招商引资的靓丽名片。

　　当前，全市上下全面发力，争创国家社会信用体系建设示范城市，努力擦亮“信用咸宁”金字招牌。

　　高位推进

　　2016年，我市被国家发改委、中国人民银行列入第二批全国43个创建国家社会信用体系建设示范城市之一。

　　市委、市政府始终将改善信用环境作为发展咸宁经济的头等大事，成立了由市政府主要领导任组长，常务副市长和分管副市长任副组长、全市67个部门和单位主要负责人为成员的领导小组，先后多次召开专题会议部署和推动信用创建工作

　　——市委将信用建设专题纳入市委中心组学习内容，邀请专家作信用主题宣讲，进行顶层设计和工作创新指导。

　　——我市先后出台了《咸宁市社会信用体系建设规划(2014-2020年）工作方案》、《咸宁市创建国家社会信用体系建设工作实施方案》、《咸宁市公务员诚信建设工作方案》、《关于开展公共资源招标投标事前信用承诺的通知》、《咸宁市企业环境信用评价办法(试行)》，《干警诚信档案实施方案》、《咸宁市2018年创建国家社会信用体系建设示范城市工作要点》等近百项综合性或专项性工作制度方案。

　　——我市先后制定了公共信用信息管理、查询，异议处理、信用信息共享、“红黑榜”发布、信用承诺，联合奖惩等规定，形成了操作规范、反应及时的工作推进机制；各部门配套出台了相关信用体系建设文件，为创建国家社会信用体系建设示范城市提供了制度性保障。

　　近年来，我市深入实施“金融领先、绿色崛起”战略，以创建全国社会信用体系建设示范城市为抓手，以“信用企业、信用社区、信用乡镇、区域信用”工程建设为重点，深化信用主体培植。

　　咸宁高新区对园区内101家重点企业进行了企业信用评级等试点工作，创新建立“信用＋二维码”，推行信用可视化工程；市财政局对财政性资金管理使用领域相关失信责任主体实施联合惩戒，在“信用咸宁”和“信用中国”网上公示；市政务办推行“信用＋行政审批”，开设了信用信息查询窗口，引入了第三方信用服务机构设立服务窗口……

　　信用环境的持续改善带来的是金融资源的持续聚集和咸宁经济社会的健康快速发展。近年来，我市的银行贷款增长率、GDP增长率、固定资产投资增长率连年名列全省前茅。

　　全面发力

　　擦亮“信用咸宁”金字招牌，我市全面发力，出实招，求实效。

　　信息及时归集，应录尽录，是国家社会信用体系建设的基础。截至2018年5月，省信用信息中心回推给咸宁市的信用信息是65万条，其中“横向到边”单位信用信息目录311项；“纵向到底”单位信用信息目录7171项。 

　　市人行开发的“金融生态环境监测评价系统”，被省政府列为金融生态建设评价的重要指标，持续应用于金融信用市州区县的考核评价；

　　市旅游委建立专业的旅游诚信运营管理平台，制定有效的旅游诚信评价体系，实现与征信平台数据共享，形成旅游权威的诚信评价体系；

　　市食品药品监管局将食品药品信用体系建设融入日常监管中，形成了事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩信用约束长效机制；

　　市国税局对纳税信用A级纳税人推出一系列激励措施，提高A级纳税信用的“含金量”和价值，进一步提高纳税人依法诚信纳税意识和税法遵从度；

　　崇阳县是省信用办确认的全省3个农村信用体系建设试验区之一。“崇阳模式”在全市推广，农村信用体系建设创建获得了建立共享平台、信息采集“全履盖”、建立信用档案和评级规则、制订信用信息管理办法的四个“全省第一”。

　　目前，我市“信用网站”群建设已经全部完成，“信用咸宁”网站与市直46个部门和单位网站实行了链接，6个县市区信用网站群已经全部链接上“信用中国”网站，形成国家、省、市、县信用网站的链接网，信用信息数据与信用信息的传送与回推通畅。

　　最新资料显示，我市在全国261个地级城市信用监测名次从最初的163名提升至全国第七，全省第一。

　　见行见效

　　守信是本份，失信受惩戒，一处失信，处处受限，这是社会信用体系建设顶层设计力求达到的理想效果，如今已在我市变成现实。

　　某文化产业发展有限公司咸宁分公司因未按规定报送2014、2015年度年报，被列入经营异常名录。2017年5月，该分公司负责人李某以法人代表的身份在北京注册公司时被禁止。

　　截至今年5月15日，因未报送年报和随机抽查发现问题，全市共有2500余户企业被列入异常名录，还有一些因违法受到了查处并进行了公示，在法定代表人任职、上市、政府采购、工程招投标、银行贷款、评先评优等方面受到限制，信用惩戒已发生威力。

　　这样的案例还有很多，据不完全统计，仅2017年，市直就有20余家公司负责人因信用受损被禁止乘坐飞机、高铁等高消费，在政府采购、评先评优等活动中被挡在门外。

　　资料显示，我市多数企业积极参与信用咸宁建设，弘扬诚信，遵纪守法，天化麻业等303家企业获评2014－2015年度市级守合同重信用企业，在工商总局命名的“2014－2015年度”“守合同重信用”企业名单中。爱尔木业、华特电缆等11家企业榜上有名。

　　我市“金融服务早春行”品牌成为行业标准，设立的华中地区第一家金融小镇——贺胜金融小镇，截至2017年底，已有156家基金管理机构落户，资金管理规模超过300亿，在咸缴纳税金近5000万元。

　　全国首份城市间“红黑名单”互认协议由我市与苏州签订。2017年9月，咸宁市与苏州市签订了“红黑名单”互认协议，建立了诚信“红黑名单”的认定、归集、发布等工作机制。

　　2017年，国家对湖北省4个创建示范城市进行中期评估，咸宁市排名第二，创建主要工作走在全省前列，得到了国家评估组的肯定。