咸宁市精准扶贫暨农村基层党建专项巡察工作纪实

咸宁日报全媒体记者　柯常智　通讯员　张兴国　倪德武

　　日前，市委巡察办“晒出”全市精准扶贫暨农村基层党建专项巡察工作成绩单：截至10月底，专项巡察发现的157个面上问题、46件党员干部违纪违规问题线索，已全部整改到位，先后批评教育37人，给予组织处理180人，给予党纪政务处分25人。

　　“专项巡察之所以能够圆满成功，得益于交叉联动巡察的实践。”参与此次巡察的市委第三专项巡察组组长、赤壁市人大常委会副主任王炎林，谈起对通城县的巡察经历感受颇多。他说，交叉巡察所到之处，都是自己不熟悉的环境，与巡察对象也谈不上有任何交情，巡察起来自然也就着眼于“找碴”了。

　　以上率下，点亮巡察“探照灯”

　　“重点扶贫项目涉及哪里，专项巡察就延伸到哪里，农村基层党建就巡察到哪里。”早在今年4月19日，我市启动此次专项巡察工作时，市委常委、市委巡察工作领导小组组长程良胜，就对全市精准扶贫暨农村基层党建专项巡察工作提出要求。

　　根据巡察方案，为期一个半月的专项巡察工作，将重点围绕扶贫项目立项、审批、实施和资金拨付使用、扶贫成效验收等环节进行检查，着力发现有关职能部门和农村基层党组织在履行脱贫攻坚主体责任等方面存在的突出问题，从而给全市精准扶贫工作提供纪律护航和组织保障。

　　为确保专项巡察取得实效，最大程度减少关系网和说情风干扰，此次专项巡察采取市县联动、县域交叉的方式进行，由市委巡察组1名县级干部带队，各县（市、区）抽调1名有纪检监察或组织工作经历的副县级干部担任巡察组长，并从市、县巡察机构抽调部分干部组建6个专项巡察组。同时，被巡察县（市、区）安排1名巡察办干部负责市委专项巡察组进驻后的后勤保障和对接联络工作，以上率下，点亮专项巡察“探照灯”。

　　“联动巡察中遇到拿不准的问题时，市委巡察组带队领导及时帮我们理清思路、明确重点，从而有效提高了巡察的精准度。”市委第二专项巡察组组长、嘉鱼县人大常委会副主任周长明说，该组在对通山县进行专项巡察时，以农村危房改造和移民后扶项目为重点，通过调阅有关文件档案和会议记录，走访县直、乡镇和村组干部、党员群众，接待来信来访等，共发现在坚持党的领导、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的问题16个，移交扶贫项目审核把关不严、资金申领程序不规范、优亲厚友、违规使用等方面的问题线索4件，充分显示了巡察的震慑力。

　　以点带面，打开政治“显微镜”

　　“巡察能真正解决问题吗？是不是来走个过场？”巡察之初，有少数群众这样质疑。但是，巡察组很快就用踏踏实实的工作作风消除了群众心中的顾虑。

　　“每进驻一个贫困村，我们就马不停蹄地组织召开村民大会、开展问卷调查，通过个别座谈、查阅资料、入户核查等，全方位摸排问题线索，广泛收集群众的举报诉求。”市委第一专项巡察组组长、咸安区人大常委会副主任张池林说，该巡察组本着以点带面的原则，组织巡察干部穿梭于崇阳县24个被省发改委立项的以工代赈项目村，以及随机抽取的5个易地扶贫搬迁安置点和3个村级自主发展产业扶贫项目，一户户走访，一个个询问，发现问题，及时查纠。慢慢地，“有事就找巡察组反映”成了群众的共同选择。

　　市委第一巡察组副组长王宏高告诉记者，巡察中，6个专项巡察组共开展个别谈话7334人次，查阅资料及财务账册13216卷册，走访贫困户、低保户3217户，组织暗访12次，发现的问题宛如被“显微镜”照过一般，原形毕露。

　　市委第五巡察组巡察嘉鱼县时，有群众举报某村委会主任涉嫌违规帮助村民徐某冒领危房改造资金问题。巡察组迅速安排专班进行核查，发现徐某的3层楼房不仅没有一点改造修缮的痕迹，而且墙面也有些斑驳，根本不是2016年才进行改造过的“危房”。经进一步询问村民和邻居获悉，徐某乃村委会主任徐某某的叔叔。至此，一起村干部利用职务便利优亲厚友，违规套取危房改造资金的线索得到证实。

　　通山县厦铺镇一低保对象户曹某去年10月去世，却一直在享受低保。市委第二巡察组在走访中掌握这一信息后，及时入户核实，得到证实后，责成该县民政局对低保动态调整不及时的镇民政办负责人进行了批评教育。

　　以改促建，架起纪律“高压线”

　　“巡察中，敢于瞪眼黑脸，敢于亮剑交锋，切实当好市委的‘千里眼’和‘顺风耳’；巡察结束后，带着‘账本’向被巡察单位‘对账’‘要账’，对被巡察单位的整改落实情况进行全程跟踪督办，是推动巡察成果转化运用的必修功课。”市委巡察办主任石润福说，此次巡察不仅为推动扶贫工作深入开展提供了有力参考，还成了强化作风建设、加快乡村振兴的重要推手。                        

　　咸安区针对巡察反馈的3个方面7个问题，细化分解为17个小问题，通过明确整改目标、任务、时限、责任等，逐一落实到有关部门和单位党组织，要求无论什么问题，不管涉及谁，决不允许讲条件、找理由拖拉不办，立行立改，不折不扣，一抓到底，务求实效。先后组织处理24人，其中批评教育8人、约谈相关单位责任人16人。

　　嘉鱼县对专项巡察组提交的3类9项22个问题，主动认领、照单全收，成立了以县委书记为组长，县长为副组长，县委副书记兼任办公室主任的巡察问题整改领导小组，督促县直各责任单位、各镇相应成立领导小组和工作专班，对照整改事项逐一明确牵头领导、责任领导、牵头单位和责任单位，制定出台120余条整改措施，限时整改到位。

　　“对存在问题移交不过夜、整改不延时、追责不手软，既是维护巡察权威，切实打赢脱贫攻坚战的有效保障，也是优化农村基层党建工作的有效途径，必须真抓真改。”赤壁市委常委、巡察工作领导小组组长方高文表示，要以此次“点穴式”专项巡察取得的成果，倒逼倒查乡镇党委和相关职能部门的作风建设，督促相关部门和单位切实把监管责任扛起来，把纪律规矩严起来，进一步强化对扶贫领域资金项目的监管，推动全面从严治党落地生根。

　　通山县易地扶贫搬迁办公室主任郭超喜认为，巡察不仅照出了他们平时工作中存在的漏洞，更激发了他们的工作责任意识，督促他们切实把工作做实做细，不断增强易扶实效，造福更多贫困群众。