机关党建的财政样板 咸宁财政局抓党建工作综述

咸宁日报全媒体记者　江世栋　通讯员　李扬　但雅璇

1月31日，市财政局在精准扶贫帮扶点嘉鱼县渡普镇蒲圻湖村召开2018年度党支部书记抓党建述职评议会，创新实行支部书记直接向党组和机关党委述职制度，扩大测评对象和范围，提高支部党建的首位度和重视程度，各支部抓党建的积极性进一步提升。

近年来，市财政局牢固树立“党建是第一政绩、发展是第一要务”理念，在全市率先推行支部阵地建设标准化、主题活动规范化、工作机制长效化“三化”建设，党建工作全面进步，被市委组织部确定为市直机关（事业）单位党支部标准化、规范化建设试点单位，主题党日活动经验在《党员生活》杂志上全省推介，局机关连年被评为全市党建和党风廉政建设责任制考核优秀单位，连续8届荣获省级文明单位。

阵地建设标准化，党建工作平台得以拓展

“过去，市财政局支部阵地建设基本上是各自为阵，没有统一的硬件标准和规范的工作要求。”市财政局党办主任李扬说。

针对这一现状，局机关党委按“七统一”要求，统一支部活动室门牌标识，统一支部活动室党旗、入党誓词、党建制度牌制作，统一支部学习教育器材，统一支部党建公开栏、学习园地设置，统一支部学习资料和必备书目，统一支部户外活动旗帜，统一党小组活动记录本和党员学习笔记本。

为打造标准化学习阵地，该局按县级干部、科级干部、一般干部“三个层级”，归口管理、专业管理、综合管理“三类科室”，年长同志、中年同志、年轻同志“三段年龄”，推行“三分制”学习教育模式，分类开出“处方”、分层解决问题，有效克服“一刀切、一锅煮”问题。持之以恒抓思想理论武装，建立健全中心组和支部理论学习制度，强化党员政治素质。同时，规范学习教育主题。以“明于大局、精于理财、乐于奉献、敢于担当”的财政精神和财政“五职五责”为核心，大力开展“读书诵典”等主题活动，上好党性锤炼、传统文化、爱岗敬业、业余生活“四堂课”。编印《财政干部党建工作手册》，印发全市财政系统党员干部学习使用。

宣传阵地标准化，是抓好党建工作的先导。该局先后创建咸宁财政微信群、机关党建微信群、机关支部QQ群、离退休支部QQ群。在办公楼一楼大厅创建党建宣传长廊，定期反映党建工作动态、经验做法。建立党建信息联络员制度，2017年以来共编辑《咸宁财政》、《咸宁财政信息》党建专刊33期，编辑咸宁财政微信500条、《党建信息》75期。

主题活动规范化，党建工作内容更加务实

去年3月28日，市直98家单位100多人对市财政局支部主题党日活动现场观摩。

观摩会上，市财政局第二党支部从支部委员会、党员大会、党小组会及“+”活动四个阶段，全方位展示了机关党支部主题党日活动流程。市委组织部副部长张志才说，此次主题党日活动规定动作到位，而且有创新、有亮点、有特色，为机关“支部主题党日”活动提供了样板。

市财政局做实“规范、学做、督导、延伸、组织”五篇文章，深化主题党日的做法被中国财经报宣传推介。

市财政局是如何做到主题活动规范化的呢？

针对支部工作不平衡的现状，该局先后两次召开局机关支部主题党日现场观摩会，严格规范“三会一课”流程，做实“六事联动”各个环节规定动作，通过观摩和演练，提供示范模板，让规范的要求深入人心。

拓展活动内涵。结合财政部门实际，精心编印《咸宁财政讲堂》，开辟高层声音、专家论坛、党务动态、政策法规、八面来风等栏目，组织各支部主题党日活动日和每周五集中学习讨论。

规范基础台账。坚持做在日常，抓在经常，记在平常，使党建工作全过程各方面可看、可查、可评。同时，制定《市财政局机关党支部标准化规范化建设任务清单》，指导督促各支部对照标准，列出问题清单和整改清单。

做好活动保障。局机关党委精心制定每期支部主题党日活动方案，对活动时间、地点、主题、参加人员、组织形式、宣传报道、检查督办等相关事宜未雨绸缪，精准掌控，确保活动顺利开展。

市财政局第三党支部书记李旭深有感触地说，规范化的模板和要求，让我这个新任支部书记对“抓什么”一目了然，对“怎么抓”一清二楚，对“抓多好”信心十足，再也不会出现抓瞎抓白的情况了。

工作机制长效化，党建工作引领充分有力

党建工作如何引领其他各项工作？如何解决想起来就管、闲起来就抓，一时容易长期难、一阵容易长效难的问题？市财政局从强化头雁效应、考核激励、指导督查、党建引领等方面建立长效机制。

强化头雁效应。领导带头开展“三会一课”、述学述做，带头参加组织生活会和民主评议党员。局党组书记、局长鲁恩旺紧密结合财政部门职责和党员干部队伍思想状况，先后讲授了题为“恪守好干部标准，在干事创业中砥砺成长”和“养成大格局，成就大作为”的廉政党课，党课力戒套路式、说教式，寓情于理，均被市直机关工委评为全市“精品党课”。

强化考核激励。该局树立鲜明的实干实绩导向，率先推行绩效考核办法，把主体责任、党建工作与业务工作同步纳入年度绩效考核内容，细化成3大类9项可量化、可操作的指标，将考核结果作为市管干部年度综合考评参考依据和个人评先争优、提拔任用的重要指标，“让吃苦者吃香，让实干者实惠，让有为者有位、让抓支部者进步”的导向更加鲜明，先后有一名支部委员直接提拔进局领导班子，一名党务工作者提拔为副县级领导干部。制定《市财政局党员积分管理办法（试行）》，对全体党员履职和表现进行全程积分管理，通过小积分撬动大作为。组织开展“十星党员”评选活动，先后推选先进典型55人，先进人物15人。

强化指导督查。该局加强党建带群建，成立青工委、妇委会、政研组、舞蹈班，指导支部开展形式多样、内容丰富、特色鲜明的财政文化活动百余期；推行督导员制度，选派优秀党务工作者对各支部主题党日现场全程督导，提高支部主题党日的仪式感、庄重感和实效性；充分发挥机关纪委作用，对党建、党风廉政建设、纪律作风开展经常性的扫描“体检”；每年组织两次支部党建工作专项检查，组织开展“流动红旗”党支部评选活动。

强化党建引领。市财政局始终坚持围绕中心抓党建，强化引领促发展，推动了党建与财政业务的有机融合、相互促进、共同提升。财税收入量质齐升，2018年，全市一般公共预算收入达到91.32亿元，6年增长1.56倍，税收占比达到68.1%，收入质量为近6年来最好成绩。服务大局能力倍增，6年累计筹措财政资金1000余亿元，有力推动“三大攻坚战”、乡村振兴、绿色崛起、“三抓一优”等决策部署落地见效，财政绩效管理受到国务院表彰，获3000万元奖励。财政保障加速提档，6年间，全市民生性支出占一般公共预算支出比重始终保持在75%以上，市本级干部职工奖励性工资、公用经费保障水平进入全省第一方阵。“三抓一优”带头领跑，负责引进的华彬快消品、安利XS饮料等11个总部经济项目签约落地，连续2年超额完成“421”招商引资任务。财政改革纵深推进，深化乡镇财政体制改革，被省改革办确定为重点跟踪项目，被财政部确定为十个地方财政改革典型案例之一。

“财政部门不仅仅是经济部门，更是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，把机关党建和支部工作牢牢抓在手上。”市财政局党组书记、局长鲁恩旺表示，按照强基础、补短板、抓提升、创品牌的工作思路，持续推进党建品牌创建活动，为全市乃至全省党建工作贡献财政方案。