【牢固树立以人民为中心的发展思想·民生三问③】咸宁：安全感如何提升？

咸宁日报全媒体记者　周荣华

一些隐匿多年的黑恶势力被连根铲除，群众拍手称快；连续6年命案全破，社会环境安全稳定；依法行政工作连续3年全省排名第一，公平公正的法治环境越来越优良……

翻开我市政法工作的成绩单，一串串喜人的事实令人瞩目。

近年来，我市深化“平安咸宁”建设，优化社会治安防控体系，营造良好的法治环境，不断提升人民群众安全感和满意度。

今天，行走在鄂南大地，城乡处处秩序井然，广大群众安居乐业，一片和谐稳定，人民群众的安全感不断提升。

直面民生关切

3月27日，通山县公开宣判了谭某等14名被告人涉黑案。这个黑社会性质团伙称霸一方，违法犯罪30余起，被控犯有十宗罪。首犯谭某被判有期徒刑23年，其他人被判2年至20年不等。

消息传开，通山县城有人燃放鞭炮庆祝。

黑恶势力是和谐社会的毒瘤。它不仅给人民的生命财产安全带来极大的危害，而且影响了整个社会的繁荣稳定。人们无不对它咬牙切齿、恨之入骨。去年以来，我市深入开展扫黑除恶专项行动，还社会安宁。

有恶必除！有黑必打！紧盯关系群众利益的民生领域，我市深入推进扫黑除恶专项斗争。去年，全市打掉涉黑涉恶犯罪团伙147个，破获涉黑涉恶刑事案件421起。一批称霸一方的黑恶势力被铲除。经省第三方测评，我市受访群众对扫黑除恶专项斗争成效肯定回答率居全省市州第一。

在咸安，阮某为首的犯罪组织是当地有名的“肉霸”，垄断了当地生猪供应。他们暴力禁止经营户到民康公司以外的屠宰场购买猪肉，纠结一帮“小混混”成立“地下稽查队”， 肆意打砸运送和经营“外埠肉”的人员车辆，还通过行贿安排人员“挂靠”到食药部门当“内线”……该案被列为全市扫黑除恶第一案重点查办。去年11月16日，案件一审宣判，主犯阮某某被判处有期徒刑16年，并处没收个人全部财产。

这个“肉霸”团伙覆灭后，当地猪肉价格每斤下降3元。

在崇阳县天城镇，以谢某为首的殇夫“专班”盘踞县殡仪馆多年，强行承揽丧葬服务，逝者家属必须花高价请他们当殇夫，否则不许火化不许下葬。崇阳县端掉了这个为害一方的团伙，今年3月26日公开庭审该团伙成员。县殡仪馆殡葬服务恢复正常。

有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱！去年以来，一个个曾经横行乡里的恶霸纷纷落网，一个个鱼肉百姓的“地头蛇”被揪出，一个个作恶多端的“黑老大”被绳之以法。我市扫黑除恶专项斗争取得了阶段性战果，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。我市矛盾纠纷调处有效率和扫黑除恶成效肯定率位居全省首位，“一感两度两率”测评升幅居全省前列。

营造安全环境

赤壁羊楼洞明清古街游人如织，咸安汀泗桥烈士陵园祭扫队伍络绎不绝，通山大幕山赏花热度不减……清明小长假期间，全市处处安全有序。

就在这个假期，我市公安机关出动警力8000余人次。游乐设施、出行车辆、涵洞桥梁、水电气热等重点部位，隐患提前整改。游客集中的重点线路，处处有民警值勤。汽运站、火车站、轮渡码头，逐一安全检查。墓地陵园、景区景点周边有交警疏导车辆……

没有什么比平安更重要，没有什么比安全更能牵动民心。全市各部门手联手，共同建设平安咸宁，营造安全的社会环境。

群众的眼睛是雪亮的。全市加快推动“雪亮工程”建设，广布守护安宁的“智能天眼”。这一社会治安防控工程以市、县、乡、村四级综治中心为平台，以综治信息化为支撑，以公共安全视频监控建设联网应用为重点，充分发动广大群众共同参与治安防范，实现治安防控“全覆盖、无死角”。

咸宁被确定为全国“雪亮工程”第二批重点支持城市。我市按照“三网三平台”的总体架构（政法综合信息网、公安视频专网，电子政务外网；综治视频共享平台、公安视频共享平台、电子政务视频共享平台），探索实施“探头”进社区、进家庭。目前，全市监控探头基本实现重点公共区域、重点行业和重点部位全覆盖。

“雪亮工程”布下了严密的治安防控体系，有力震慑了犯罪分子，成为治安维稳的“尖兵利器”。

去年10月21日，崇阳县城中津三角洲发生一起命案。警方迅速从监控视频中掌控犯罪嫌疑人影像资料，随即发布悬赏公告，受到社会广泛关注并提供相关信息。仅过3天，犯罪嫌疑人夏某被抓获归案。

“小探头”创造了“大平安”。2018年，全市刑事发案下降15%、破案上升28%。

公安部门坚决捍卫一方平安。2018年，我市持续开展“雷霆1、2、3号”行动，清扫“黄赌毒”，收缴“刀枪爆”，遏制“盗抢骗”。全市实现连续6年命案全破。

全市持续开展交通、消防、治安安全大会战，全年没有发生一次死亡3人以上重大交通事故、火灾亡人事故、治安安全事故。

学习“枫桥经验”，市委主要领导带头接访，主动下访，联系包案，保持了各类利益诉求群体总体稳定。

各地积极探索矛盾纠纷多元排查化解机制，建成了医疗纠纷、道路交通事故、信访事项、校园纠纷、环保等行业性专业调解委员会37个。去年化解各类矛盾纠纷14478起，成功调处14142起，成功调处率97.68％。

守护公平正义

公平正义是社会稳定的基石。近年来，我市全力建设法治咸宁，严格执法，公正司法，以法治守护公平正义，培育安全稳定的社会环境。

医保基金是百姓的救命钱，而一些不法医疗机构采取各种手段肆意蚕食医保基金。4月10日，我市启动打击欺诈骗取医保基金专项治理工作，对全市1323家定点医疗机构、744家零售药店、7家经办机构以及医保扶贫领域、社会救助领域进行全面检查，保障全市参保人员合法权益。当天通报了2起医疗机构和2起药店诈骗医保基金的案例。通城县仁济医院、万康医院分别套取医保基金10.22万元和56.14万元。仁济医院竟以免费接送、免费吃饭、免费结算方式，进村入户并到乡镇福利院找贫困对象住院。这两家医院被严肃处理。

类似的事情不胜枚举。咸宁市依法行政工作连续3年排名全省第一，政府部门切实做到以民为本，严格执法，依法行政，切实为民服务：

全市深化“放管服”改革，大力推广“最多跑一次”“马上办、网上办、一次办”“不见面审批”等改革，在全省率先推出“最多跑一次”登记改革； 深化“多证合一”改革，全市执行“36证合一、一照一码”……优良的营商环境让广大经营者吃了“定心丸”，去年新增市场主体近4万家。

公正司法，守护社会公平正义的底线。全市各级司法部门坚持司法为民、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责。全市法院去年共受理案件38468件，结案33313件，结案率86.6%，审判综合绩效名列全省第一方阵。各地加强民事审判，高度重视人民群众的切身利益，审结教育、医疗、物权权属、侵权等案件2433件；审结买卖、房地产纠纷、建筑工程纠纷等合同案件11193件，维护公平竞争的市场秩序；审结借贷、担保、保险、建设工程纠纷、企业破产等金融案件618件，依法调节金融秩序，规范市场经济秩序。

全市加强执行攻坚，兑现“法律白条”。去年，我市组织开展“雷霆行动”，受理执行案件11215件，执结8070件，执行标的额69.57亿元。全市法院打击拒不执行判决、裁定犯罪15人，司法拘留255人，集中拍卖处置资产1.33亿元，维护了社会稳定，体现了公平和正义。

民有所呼，我有所应。全市加强公共法律服务和司法救助，加强脱贫攻坚法治保障，去年受理法律援助案件3167件，办理法律援助事项26753件，为社会弱势群众挽回经济损失4700余万元，维护了社会公平和正义，促进了社会和谐稳定。