在推动中部地区崛起的新征程中——咸宁：拿什么支撑经济高质量发展

咸宁日报编辑部

百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。

高质量发展好比一条大赛道，全国各地都在这个赛道上，在竞赛的过程中势必会形成不同的方阵。如果快步跑，就有可能并跑、领跑；如果慢步走，就只能跟跑甚至掉队。

高质量发展是一场耐力赛，每一个到达终点的，都是从第一步开始、从每一步积累的。如果一步慢，就有可能步步慢；一次被动，就有可能处处被动。

推动咸宁经济高质量发展，不仅关系当前，也关系长远；不仅是经济问题，也是政治问题。

要创造性贯彻落实党中央决策部署，坚持穿“新鞋”、走“绿道”，找准关键支撑位，打牢关键支撑点，统筹抓好“三抓一优”、“三大攻坚战”、新旧动能转换、改革开放创新等各方面工作，推动咸宁加快迈入全省高质量发展领跑方阵。

投资是“驾辕之马”

投资是影响咸宁经济发展最活跃、最重要的因素之一。“驾辕之马”昂首奔腾，才能为咸宁绿色发展、高质量发展注入强劲动能。

目前，咸宁经济总体上仍属于投资拉动型。从拉动经济增长的“三驾马车”来看，虽然我市一季度外贸出口增幅排名全省第2位，但外贸所占比重依然较低，消费是个慢变量，投资还将在很长一段时期内承担拉动经济增长的重担，并发挥着“驾辕之马”的重要作用。

今年一季度，全市固定资产投资增长10.4%，拉动全市经济顺利实现“开门红”，即是例证。想要推动经济加快实现高质量发展，必须把增加投资摆在更加重要的位置。

加快推进投资领域供给侧结构性改革。当前，与全国全省一样，咸宁经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，意味着发展方式、经济结构、增长动力的多重转向，迫切需要以供给侧结构性改革为主线，推动咸宁工作全面步入高质量发展轨道。投资是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，也是最佳结合点。必须注重运用投资的乘数效应、结构效应，加快推进投资领域供给侧结构性改革，提高投资有效性，保持有效投资力度，从而充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键性作用。

千方百计创新融资方式、拓宽融资渠道。当前，融资难、融资贵和建设资金紧张的现象依然存在。要千方百计创新融资方式、拓宽融资渠道，在大力开展政银企对接、争取国家资金投入的同时，从招商引资、金融信贷等多方面入手，多渠道解决资金难题。善于运用市场化的办法解决资金不足问题，先“市场”后“市长”，积极推广PPP、EPC等融资模式，着力引导民间投资预期，激活社会资本，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。要在国家政策许可范围内，设计利用好项目投资杠杆，全方位推介贺胜金融小镇，充分发挥香城产业基金作用，集中力量为重大项目提供资金支持，充分发挥撬动、带动作用。

项目是“定海神针”

项目是经济工作的“生命线”，是高质量发展的重要支撑。今天的项目就是明天的发展，明天的发展需要今天的奋斗。

大项目、好项目，是咸宁经济“稳”的压舱石，也是实现“进”的推进器。没有重大项目，产业转型升级就没有有力抓手；没有重大项目，新旧动能转换就没有坚实基础；没有重大项目，高质量发展就缺少重要支撑。

建市20年来，咸宁经济社会实现高速发展，综合实力和发展质效有了显著提升。特别是近年来，我市统筹推进现代农业、高新技术产业、全域旅游发展，积极谋划和推进“一座城”“一瓶水”“一部车”“一条路”“一机场”等“五个一”工程，持续深化“三抓一优”，引进南玻光电、维达力电子玻璃、奥瑞金制罐、安利饮料以及绿地、恒大、万达等一批重大项目落户咸宁，经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”明显提高。

但跳出咸宁看咸宁，就会发现，在全国竞相发展的态势下，我市经济总量不够大、新旧动能转换还不快、发展不平衡不充分等问题依然比较突出。只有坚持用发展的思路和办法解决发展中的问题，大上、快上高质量的重大项目，咸宁绿色发展、高质量发展的目标才能顺利实现。

坚持在“谋划大产业，招引大项目”上聚焦发力。市委、市政府把今年作为重大项目建设年，各地把项目建设作为经济工作的主战场，实行谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的项目建设机制，形成了滚动发展、梯度接续的良好局面。　

前不久，我市开展第二季度重大项目集中开工活动，102个项目集中开工，总投资达313.9亿元，再次吹响了重大项目建设的“集结号”。我们要始终扭住抓好重大项目这个“牛鼻子”，落实重大项目领导领衔制，持续开展“一季一拉练、一季一排名、一季一开工、一季一签约、一月一问政、一月一专场”活动，精心谋划推进一批带动性强、事关产业发展的重大项目，加快推进项目储备库、建设库、达效库建设，以高质量项目建设推动高质量发展。

坚持在工业项目招引和建设上聚焦发力。无工不富，无工不强。工业是实体经济的核心、现代经济的脊梁，也是新型城镇化和城市综合竞争力的基础。做大做强工业是现代城市崛起的必由之路，也是咸宁现阶段发展的必然选择。当前，工业发展不足依然是咸宁发展重要的短板短腿，我市工业项目不多、工业企业不强、工业支撑力不够等问题比较突出。可以说，咸宁未来发展的希望在工业、出路在工业，新型工业化是咸宁高质量发展必须跨越的一道坎。我们要始终保持清醒头脑，着力补好新型工业化这一“课”，补齐实体经济这块短板，不断强化工业要素保障，突出抓好工业项目和工业投资，筑牢咸宁高质量发展的根基和底盘。

招商是“关键一招”

经济社会要发展，招商引资是关键因素、是源头活水。当前，各地招商引资竞争态势异常激烈，很多地方都在和我们争企业、抢项目。如今的招商引资如同“虎口夺食”，盯着不放松，抓住不放手，才能抢得好项目。必须坚定不移把招商引资作为头号工程和关键一招来抓，拿出“拼命三郎”的干劲，发扬“拼、盯、抢”的精神，加快引进一批优质企业和重大项目落户咸宁。

引进一个企业，有时能够带动一个产业。要依托高新区和各县区产业园区，围绕既定的主导产业，立足自身产业基础，通过“建链、延链、补链、强链”，加快引进、培育和壮大一批竞争力强的大企业，力争引进一个龙头企业、完善一个产业链条、形成一个产业集群、打造一个产业基地。

进一步突出主攻方向。围绕“133”高质量发展区域和产业战略布局以及“五个一工程”，紧盯世界500强、中国500强、行业100强企业，紧盯大企业、大集团和上市公司发展动态，主动走出去摸信息、探门路、会客商，对看准的大项目、好项目紧盯不放，只要有“百分之一”的希望，就要尽“百分之百”的努力，千方百计促进企业落户和项目落地。

进一步创新招商方法。方法不对，功夫白费。要深入研究招商工作，坚持领导招商、专业招商、以商引商等传统招商方式，大力开展驻点招商、精准招商、委托招商、市场化招商等新的招商方式，探索推进基金招商、重资产招商等模式，加快推进专业化、高素质招商队伍建设，发挥好咸宁商会、协会桥梁纽带作用，大力开展“咸商咸才回归工程”，促进资金、人才“双回归”。

进一步实施柔性策略。沿海发达地区有一个经验，就是不轻易对企业说“不”。工作人员有时轻轻的一个“不”字，就可能把一个企业挡在了外面，也就把就业和税收挡在了外面。实际工作中，各级各部门尤其是招商引资的前置部门，要仔细分析企业提出的要求，拿出灵活策略、采取柔性政策，吸引企业和项目落户，坚决防止对企业轻易说“不”。

环境是“第一竞争力”

人人都是咸宁形象，事事关乎发展环境。谁破坏咸宁的投资发展环境，谁就是咸宁的罪人。

良好的发展环境，是一个城市综合竞争力的核心体现。2018年，我市商事制度改革暨商事环境评估排名全省第三位。今年，连续17年荣获“湖北省金融信用市”称号。我们要在巩固已有成绩基础上，继续打造最安全、最宽松、最优惠的营商环境，让所有的企业家都能在咸宁安心投资、顺心办事、舒心创业、开心生活。

加快打造优良的政策环境。政策和措施上的扶持，是市场主体创新创业最大的动力源泉所在。要搞好政策衔接，对已有政策进行全面梳理，密切关注国家和省相关政策的调整变化，及时做好衔接落实，争取上级政策对咸宁的最大倾斜。充实完善现有政策，学习借鉴外地先进经验，根据咸宁实际，在法律法规许可的政策范围内，抓紧制定符合咸宁实际的优惠政策。政策千万条，落实第一条。要狠抓政策落实，确保涉及小微企业普惠性减税政策、增值税改革、降低社会保险费率等减税降费政策不折不扣落实到位。

营造公平竞争的市场环境。企业不怕竞争，就怕不公平。要加快建立完善无身份差异、无地域差异、无行业差异的创业创新机制，只要在咸宁注册，在咸宁创业，在咸宁发展，就是咸宁人，都要一视同仁地支持和帮助。按照“非禁即入”、“非限即入”原则，坚决废除各种不合理规定，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，有效破解“准入难”。同时，深入开展平安咸宁建设和扫黑除恶专项斗争，营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

着力改善政务服务环境。栽下梧桐树，才能引得凤凰来。我们要持续深化“放管服”改革，巩固深化商事登记制度、“互联网 政务服务”等改革，大力推行“513”登记模式、工业项目“零审批”，加快推进中介服务性收费项目治理，简化审批流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。当前，政商交往中“清而不亲”、舍“亲”保“清”现象成为不可忽视的新问题。我们既要严肃整治“勾肩搭背”亲而不清，更要防止“谈商色变”清而不亲，敢于主动与企业打交道，跟企业家交朋友，做到“有求必应、无事不扰”，切实当好“五星级服务员”和“金牌店小二”。

来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。推动咸宁实现高质量发展，承载着以习近平同志为核心的党中央的殷殷嘱托，凝聚着全市人民对美好生活的殷切期盼，是责任，更是机遇。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，当好奔跑者、勇做追梦人，努力在率先建成全省特色产业转型发展增长极、建优建美长江流域公园城市的生动实践中干出新气象、实现新作为，以高质量发展的优异成绩向新中国成立70周年献礼！（执笔 ：尹峰）