当好脱贫攻坚的监督员和答卷人——咸宁市人大常委会推进“代表行动”活动综述

通讯员　蔡娟

开栏语：

今年4月，省人大常委会按下了“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动的“启动键”。市人大常委会迅速组织全市5356名人大代表深入脱贫攻坚主战场，以实际行动当好脱贫攻坚路上的监督员和答卷人。

今起，由市人大常委会办公室与咸宁日报编辑部联合开设“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”专栏，重点报道代表履职的感人事迹、脱贫攻坚一线工作和人民群众关注的问题，广泛宣传全市各级人大履职为民的生动实践。

今年“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动启动以来，市委、市人大常委会高度重视，按照省人大常委会统一部署，围绕聚焦2015年脱贫人口“回头看”主题，强力推动“代表行动”活动有序开展。

目前，我市354个代表小组已全部开展活动，全市五级人大代表5356人参与，代表参与率100%；走访建档立卡贫困户90548户，收集意见建议797条，推动解决问题672个。

当前，市人大常委会正在组织全市五级代表综合运用蹲点调研、联系选民、交叉视察、交办督办等方式，推进活动走向深入。

铆足一股劲

今年4月，省人大常委会“代表行动”工作会议召开后，市人大常委会党组迅速行动，将“代表行动”牢牢抓在手上，精心组织谋划，一鼓作气推动各项部署在咸宁落地生根见效。

市人大常委会在深入调研、广泛征求意见基础上，制定了咸宁市2019年“代表行动”工作方案。明确今年的“代表行动”围绕五项活动开展：即组织代表培训学习、开展代表联系选民、开展代表视察、开展蹲点专题调研和开展“代表行动”宣传活动。

在实际推进的过程中，做到了“五个到位”：汇报传达到位；方案细化到位；动员部署到位；代表培训到位；指导督导到位。各县市区根据市人大常委会对开展“代表行动”的具体要求，结合各地“代表行动”意见建议的办理实际情况，采取灵活多样的形式，创造性地开展了“五+N”活动，推进了活动深入开展。

下活一盘棋

市人大常委会要求各县（市、区）、各乡镇做到规定动作和自选动作相结合，共同下好“代表行动”“一盘棋”，充分展现人大监督工作的特色和亮点。

——探索“代表+人大干部”入户模式。为实现建档立卡贫困户走访全覆盖、加强机关干部对脱贫工作的认识和了解，6月中旬，市人大常委会组织机关干部同嘉鱼县官桥镇舒桥村第二代表小组一同开展活动，将全体代表分为9个小分队，其中8个小分队走访贫困户、1个小分队在村委会接待选民、召开代表座谈会，每个小分队1名人大代表，对于不在家的贫困户，现场进行电话联系。

——创新开展“代表夜访”活动。崇阳县针对农忙季节群众白天见面难的情况，创新开展了“代表夜访”，对于外出打工较多的山区乡镇采取“电话约访”，方便了外出群众。还有的地方，采用“湾子夜话”形式，组织选民座谈，确保了见面率。

——拓展代表走访内容。通山县要求代表在完成走访中除了完成好“规定动作”外，还注重广泛收集民情民意民声，侧重收集群众对党委政府的意见建议，并将收集起来的意见建议向县委专题汇报，推动解决群众关心的实际问题。

密织一张网

市人大常委会注重工作联动，将“代表行动”工作与巩固乡镇人大建设成果、乡村振兴等工作结合起来，做到“一张网”布局、联动推进，促使“代表行动”与人大各项工作互促互进，人大工作与脱贫攻坚工作双提升。

进一步巩固乡镇人大建设成果。以“代表行动”为契机和平台，补齐乡镇人大建设短板，推动“代表行动”和乡镇人大建设互促共进。同时，通过组织代表视察、专题询问、专题调研等，将乡镇人大工作做实做出成效。

进一步助推中心工作。将开展“代表行动”活动与实施乡村振兴战略、开展农村人居环境整治、推进扫黑除恶专项斗争、加强平安法治建设等中心工作有机结合，促进代表当好“宣传员”、“监督员”、“服务员”。

进一步促成脱贫长效机制建设。人大代表针对因病致贫问题比较集中、突出的实际，提出了需要进一步完善医疗保障政策的建议，市政府于2017年9月出台《咸宁市精准扶贫补充医疗保险实施办法》。这项政策实行至今，惠及全市38万建档贫困人口，极大地减轻了贫困群众的医疗负担。

进一步推动产业扶贫可持续收益。要求“代表行动”联席会议成员单位，如市农业农村局、市扶贫办等单位，强化职能担当，全力以赴推进全市产业扶贫工作。市农业农村局突出“扶贫抓产业、产业抓覆盖”原则，积极落实《咸宁市特色产业扶贫市级奖补实施意见》，落实2018年度市级奖补资金581万元。