在市五届人大四次会议闭幕式上的讲话

中共咸宁市委书记　孟祥伟

（2020年1月9日）

各位代表、同志们：

市五届人大四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，牢记人民嘱托，依法履职尽责，共商发展大计，充分展现了新时代人大代表的新风貌、新担当、新作为。大会审议通过的《政府工作报告》等各项报告，凝聚着全体代表的智慧和力量，反映了全市人民的共同意愿，对做好今年和今后的工作具有重要指导意义。大会选举了市人大常委会主任、副主任、委员，选举了市监察委员会主任，依法作出了关于设立和更名市人大有关专门委员会的决定，表决通过了市人大有关专门委员会组成人员名单。在此，我代表中共咸宁市委，向大会的圆满成功和新当选的同志，表示热烈祝贺！向全体代表和与会同志表示衷心感谢！

这次人大会议上，王汉桥同志由于年龄原因，申请辞去了市人大常委会主任职务。汉桥同志政治坚定、经验丰富，敢于负责、勇于担当，为咸宁改革发展稳定倾注了大量心血，奉献了岁月年华，作出了突出贡献，全市人民不会忘记。咸宁的事业就是这样一人接着一人，一任接着一任，一届接着一届，前后相续、接力奋斗、不断前进的。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向王汉桥同志致以崇高的敬意！

这次大会开得风清气正、圆满顺利，是一次高举旗帜的大会、不忘初心的大会、团结奋进的大会，必将极大鼓舞和激励全市人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，投身咸宁高质量发展的伟大实践！

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，具有里程碑意义。我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。梦想和现实在这里转承，奋斗和拼搏在这里接续。身处这样一个伟大的时代，站在这样一个重要的历史关口，我们责任重大、使命光荣。全市上下要振奋精神，统一思想，凝心聚力，在党中央和省委的坚强领导下，撸起袖子加油干，越是艰险越向前，奋力开启新时代咸宁高质量发展新征程。下面，我讲四点意见：

一、打好收官战、开启新征程，必须强化理论武装、把准前进方向。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。有了科学的理论武装、正确的指导思想，才能确保方向正确、行动有力、工作有效。

要学思践悟新思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，是我们做好一切工作的根本遵循。我们一定要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立常态化学习机制，固定为各级党委（党组）会议的第一议题，在学习新思想中统一思想、统一意志、统一行动。人大代表要充分发挥联系群众密切广泛、熟悉群众生产生活的天然优势，把习近平新时代中国特色社会主义思想传播到咸宁大地、贯彻到各行各业、落实到各项具体工作当中。

要旗帜鲜明讲政治。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央是我们战胜一切风险挑战的定海神针，有以习近平同志为核心的党中央正确领导，我们办一切事情都有了依靠、有了底气、有了信心。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。

要学用结合抓贯彻。中央、省委经济工作会议对今年的经济工作作出了一系列重大安排部署，这些安排部署贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想。这次市“两会”审议通过的《政府工作报告》及各个报告，也是党中央决策部署和省委工作安排在咸宁的具体化。各级各部门要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，迅速把这次会议确定的任务目标、各项部署，转化为各县（市、区）、各部门的指标任务，转化为全市上下的共同行动，转化为各项工作的具体措施，掀起新一轮发展的热潮。

二、打好收官战、开启新征程，必须聚焦第一要务、提升发展质效。发展是解决我国一切问题的基础和关键。当前，咸宁面临的所有问题，都与发展不平衡不充分紧密相关。全市要继续把“以发展论英雄”的旗帜鲜明树立起来，紧紧围绕经济建设这一中心统筹推进各项工作。

我们的发展理念要更新。习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心，就是创新、协调、绿色、开放、共享。当前，咸宁在贯彻落实新发展理念上还有较大的差距。比如，创新发展方面，企业科研经费投入不足，各类专业型、科研型人才总量少、引进难、留住难，高新技术企业总数少，仅占全省的2.9%。比如，绿色发展方面，非法采砂现象依然存在，非煤矿山治理任务艰巨，生态环境保护不够，生态资源低效利用，绿水青山还没有很好地转化为金山银山。比如，开放发展方面，“两种资源”“两个市场”用得不够好，全市2019年实际利用外资仅有3697万美元，外贸进出口总额仅占全省的1%左右。所以，咸宁要更加自觉把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神紧紧抓在手上，各级领导干部要把新发展理念在思想上“想明白”、在思路上“弄清楚”、在实践中“做到位”，以新发展理念引领咸宁更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

我们的发展思路要更清。思路决定出路。当前是谋划工作的关键时期，各级各部门要结合这次“两会”部署要求，尽快完善工作思路，弄清楚面临的优势、劣势、机遇、挑战，做到心中有数。比如，作为武汉城市圈紧密城市，我们有些定位与武汉市还存在特色不明显、同质化竞争、直接竞争的问题，如何融入大武汉、借势大武汉，实现优势互补、错位发展、转型发展？比如，我们的工业有一定基础，但传统产业比重较大，大多数产品为原材料和中间产品，大多数企业处于产业链中低端，如何增加终端产品占比，如何增加产品附加值，在建链、补链、延链、强链上下功夫，提升工业发展水平？比如，我们第三产业发展有差距，三产占比仅为42.8%，而全国2018年的平均水平已达到52.2%，相差近10个百分点，如何在发展壮大服务业特别是旅游业这个龙头上做文章，进一步优化产业结构？这些都是我们必须要认真思考、尽快解决的问题。当今世界正处于百年未有之大变局，我们要自觉把咸宁的工作放置在全球、全国、全省中去定位，以历史的眼光、广阔的视野、务实的态度谋划未来、策划发展，不断提高工作的科学性、前瞻性和可操作性。尤其今年是“十四五”规划编制之年，各级各部门要抢抓机遇，抓纲带目，争取更多好项目进入国家和省里“大盘子”，继续保持良好的发展态势。

我们的发展劲头要更足。习近平总书记强调：“新时代是奋斗者的时代”“社会主义是干出来的”。“三天打鱼两天晒网”不可能完成新时代长征，轻轻松松、敲锣打鼓实现不了中华民族伟大复兴！抓工作干事业，必须要有一股敢为人先、勇争一流的精神。咸宁是我们共同的家，咸宁的发展没有局外人、没有旁观者、人人都是主人翁。特别是领导干部和人大代表要作表率、打头阵，甩开膀子放手干、鼓足劲头拼命干、掌握规律科学干，引导和带动本单位、本部门以及周围群众心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，推动我市的主要工作在省内争先进、在全国创品牌、在全球有影响。

三、打好收官战、开启新征程，必须牢记初心使命、践行为民宗旨。不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。我们要牢固树立以人民为中心的思想，把老百姓放在心中最高位置，着力解决人民群众的操心事烦心事揪心事，让群众发自内心地说共产党好、社会主义好、总书记好。

要总攻全面小康。全面建成小康社会，最大的短板仍是脱贫问题。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，全市还有1173名贫困人口没有脱贫。越到紧要关头，越容不得松口气、歇歇脚。我们要作出冲刺的姿态、做好总攻的准备，集中兵力打好绝对贫困歼灭战，确保全市存量贫困人口全部脱贫，做到“全面小康路上一个也不能少”。要清醒认识到，我市脱贫基础并不牢固，在“三保障”、饮水安全、产业扶贫等诸多方面还存有不少薄弱环节。我们必须把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，建好长效机制，让脱贫攻坚的现有成效变成致富的基础和优势，真正得到人民认可、经得起历史检验。

要办好民生实事。“以人民为中心的思想”不能停留在口头上，要落实到具体行动中。这次人大会议期间，代表们聚焦民生热点建言献策，就综合治理城市交通拥堵、提升基层医疗卫生水平、增加养老服务供给、构建托幼服务体系、推进城乡垃圾治理等方面，提了很多很好的建议，这些建议就是我们的努力方向。我们要把更多人力、物力、财力、精力投入到民生领域，在群众“最盼”的问题上动脑筋，在群众“最需”的事情上做文章，在群众“最急”的工作上下功夫，坚持问题导向，列出问题清单，落实工作责任，一个一个解决，一件一件办好，积小成为大成，以量变促质变，真正让全市人民过上更有保障、更有尊严、更有质量的生活。

要创新社会治理。面对复杂严峻的国内外形势，我们要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，把中国特色社会主义制度同时代发展、咸宁实际、人民需要紧密结合起来，健全完善社会治理制度，更好地把社会主义制度优势转化为社会治理效能。要加强城市常态化、精细化管理，提升城市颜值和品位、维护社会公共利益，推动城市由管理向治理转变，让咸宁这座城市实现整体增值。要坚持人民主体地位，扎实推进平安咸宁、法治咸宁、幸福咸宁建设，统筹做好信访维稳、民族宗教、扫黑除恶、安全生产等工作，让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。

四、打好收官战、开启新征程，必须锤炼务实作风、狠抓工作落实。一分部署，九分落实。目标已经明确，关键就看落实。全市上下要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，务实重行、真抓实干，把宏伟蓝图变成美好现实。

要迎难而上抓落实。难走的路是上坡路。推动咸宁高质量发展，打好三大攻坚战，全面建成小康社会，犹如爬坡过坎、滚石上山，一定会遇到重重困难。我们要有不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，不惧风雨，不畏险阻，奔着问题去，迎着困难上，把本次会议确定的各项任务分解到位，责任到县（市、区）、到单位、到部门、到人头，层层压担子、扣扣子、钉钉子，以看得见、摸得着的成果彰显担当作为。

要创新方法抓落实。抓落实，方法很重要。不具备操作性，一切都是白说。我们要深入一线调研，开展“走遍咸宁”活动，掌握实际情况，真正吃透“三头”、做到“三化”，但最根本的还是激发咸宁干部群众的内生力量，当发展的第一推动力，当问题的终结者。要推行“五到四从四多”工作法，建立菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩的抓落实机制，创新督查、纪检、组织、宣传“四位一体”联动督查机制，把各项工作往“深实严细久”里做。

要久久为功抓落实。抓好咸宁各项事业发展，实现“两个一百年”奋斗目标，贵在持之以恒、久久为功。我们要以“功成不必在我”“建功必定有我”的境界和担当，列出时间表、画出作战图，不弃微末、不舍寸功，一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑，跑好发展“接力赛”，跑出咸宁“加速度”。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。市委将一如既往地高度重视、全力支持人大工作，切实加强党对人大工作的领导，继续做到思想上重视、决策上尊重、工作上支持，为人大工作和建设创造良好条件。

各级人大及其常委会要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持宪法和法律至上，围绕全市大局依法行使职责，做好代表工作，抓好自身建设，努力使人大工作不断适应新形势、取得新进步，最大限度地凝聚合力、增添动力。

人大代表回到各自工作岗位后，要带头学习宣传这次会议精神，永远扎根人民、代表人民、服务人民，立足本职工作，创造一流业绩，以实际行动感召和带动身边群众，共同投入到高质量发展的火热实践当中，把咸宁建设得更加美好。

“一府一委两院”要正确对待、自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表的议案和建议，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。

各位代表、同志们！习近平总书记在昨天召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上，强调必须发扬斗争精神，勇于担当作为，练就硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢字为先，干字当头，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中，冲锋在前，建功立业。全市上下要按照总书记的要求，力戒夸夸其谈不作为、腹中空空不会为、畏首畏尾不敢为，在各项任务面前真担当、敢作为，用我们的智慧和汗水，铸就咸宁发展的新辉煌！

各位代表、同志们！蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为加快建成全省特色产业转型发展增长极，谱写咸宁高质量发展新篇章而不懈奋斗！

现在我宣布：咸宁市第五届人民代表大会第四次会议闭幕！