怎样破解城市“微治理”难题——咸宁做实小区党建引领城市基层治理纪实

小区是居民居住生活的基本单元。

今年来，我市坚持在疫情防控斗争的实践中检视城市基层治理短板弱项，以全面建立小区党支部为切入口，六县联动，打出一套“组合拳”，持续做实做细小区治理，以小区之治助力社区之治。

做实小区党支部，引领城市“微治理”，我市党建引领城市基层治理取得新进展。

建支部、配班子——小区治理体系更健全

6月底，走进香城色织厂小区，干净整洁，和谐温馨，居民亲如一家。

香城色织厂小区是典型的“三无”小区，193户683人。今年1月底，眼见疫情防控形势严竣，有36年党龄的老党员葛中南站了出来，在包保单位和社区指导下成立临时党支部。

3月份，小区抗疫临时党支部“转正”，64岁的他当选为支部书记。小区居民非常高兴：“终于有人牵头张罗事了，有娘家了！”

市委组织部有关负责人介绍，小区在临时党支部领导下开展疫情防控，通过这段时间磨合，小区党员之间、党员和居民之间，认同感大大增强，趁热打铁建立正式党支部是一个很好的时机。

3月8日，市防控指挥部发文，以疫情防控期间划定的小区（网格）为治理单元，以小区党员为主体，建立小区党支部，持续巩固党建引领、群防群治、联防联治工作成果。

咸安区南昌路社区岭背李巷，是典型的城乡结合部散居区。29户居民，有的房子一半在马桥镇，一半在南昌路社区。3月9日，70岁的陈新君被选为党支部书记。

第二天，陈新君一户户上门走访，一圈转下来，她搜集不少问题，最为紧迫的是群众家里口罩库存不足。她马上联系对口支援单位市人大常委会办公室，当天下午就将一批口罩分到居民家。

为保障小区党支部工作有效开展，我市分类施策，切实强化指导。“三无”小区成立党支部的，街道社区党组织会同包保责任单位加强具体指导；单位自建小区成立党支部的，由单位党组织加强组织协调；物业管理小区成立党支部的，注重发挥行业党委和主管部门指导作用。同时，每个小区党支部按照每年不低于1万元的标准落实工作经费。

当前，结合疫情防控和小区治理实际情况，我市正发挥小区党支部在小区治理中的领导作用，重点做好小区值守、动态摸排、协调服务、爱国卫生运动等工作。

下一步，我市将持续推进小区党建向楼栋、物业延伸，不断织密党的组织和工作体系，健全完善小区党支部、物业服务企业、业主委员会三方联动机制，深化党建带群建促社建。

截至目前，城区678个小区党支部建设和第一书记选派实现全覆盖，其他县市共建立小区党支部830个，党组织体系全面延伸到了小区，延伸到群众的家门口。

党员干部沉下去、骨干队伍建起来——小区服务力量更充实

4月8日，嘉鱼县鱼岳镇茶庵社区女婿街退休党员李承汉与到社区报到的机关党员一起，清理小区墙壁上的小广告。

当天，该县城区4920名县直机关和企事业单位党员，到所居住地小区党支部（网格党支部）报到，参加爱国卫生运动进小区活动。这项活动是落实党员到小区报到服务，深入推进支部主题党日活动的主要内容。

活动开始前，各小区党支部召开动员会，组织报到党员签到，宣读嘉鱼县小区党员公约，党支部书记还介绍了小区党支部的基本情况。活动中，有的拿着扫帚扫地，有的清除小区内的杂草，有的清理乱贴的小广告。

据了解，党员到所在小区报到，常态化参与小区疫情防控和社区治理，是推动广大党员下沉一线，密切党群关系的有力举措。根据嘉鱼县委的安排，各小区党支部还将对党员报到服务采取积分形式进行评估反馈，对每一名党员服务进行验收、评分。

小区治理事情具体、任务量大，治理成效直接接受群众监督。让党员群众广泛参与进来，既是实现共建共治共享现实需要，也是推动共建共治共享的必然选择。

全面推行党员到居住地小区报到，市直机关和企事业单位、大中专院校党组织带头行动，县市区跟进实施，截至目前，全市已有43000余名党员干部职工到居住地小区党支部报到，480余家市县直机关单位多对一包保联系171个社区。

前不久，赤壁市下发《关于开展城市社区工作者职业体系建设试点工作的意见》，今年财政拟新增800万元，实施社区工作者职业体系建设。

该市按照知识化、专业化、职业化的发展要求，把统一岗位设置、统一员额标准、统一进入渠道、统一职业发展等级序列、统一教育管理、统一考核奖惩“六统一”作为社区管理体制改革的突破口，强化社区工作者职业体系建设，提升社区工作者岗位吸引力和准入门坎，引入竞争机制和定期考核机制，打通晋升通道，建立退出机制，培养造就一支高素质的专业社区工作者队伍。

市委组织部有关负责人介绍，今年来，全市增设社区5个，网格199个，成立小区党支部1508个，新聘网格员432名，基层工作力量不断充实。通过强化职业体系建设，稳人心、壮队伍，推动扭转小区和网格缺少专门力量的局面。

持续壮大小区志愿者队伍，我市重点依据疫情防控期间表现，按照每30至50户1人的标准，从小区党支部成员、党员楼栋长、党员中心户、居民代表、物业工作人员等群体中发现培养一批骨干志愿者，常态化参与小区治理。通过骨干志愿者带动，引导更多群众参与进来，推动自我管理、自我服务。

党员做好事、群众得实惠——小区活动载体更加贴心暖心

6月4日下午，骄阳似火，花坛社区邮政小区十分热闹。20多名党员、志愿者、楼栋长回到小区参加第六期支部主题党日活动。

邮政小区始建于上世纪90年代。小区居民以老年人居多，毁绿种菜、私占停车位、电线私拉乱扯、垃圾乱堆乱放等现象在小区随处可见。

当天，大家分成三个小组，把小区楼前楼后、卫生死角里积攒多年的垃圾、破家具等全部清理了，楼道内的小广告也一并清理，还小区以干净清爽面目。

一名党员温暖一个楼栋，一个支部幸福一个小区。小区党支部成立3个月来，“党员领着干、楼栋长主动干、居民争着干”，邮政小区从“两不管”变成了“安乐窝”，小区居民有更多的获得感、幸福感、安全感。

结合疫情常态化防控工作需要，市委组织部明确要求市直机关和企事业单位党员以参加居住地小区党支部主题党日活动为主，把固定开展爱国卫生运动作为活动重要内容，避免室内集中搞活动。

3月份以来，我市平均每月有3万余名市县直单位在职党员到居住地小区党支部参加活动，在小区党支部统一安排下，带头做好小区环境卫生整治等工作，为小区治理贡献了积极力量。

“离家里也不远，可以在家里带带小孩。待遇还可以，新去的员工有3000多元，做熟了就多劳多得。”6月4日，车站路社区居民周霞在社区党群服务中心认真核着用工协议。

周霞原本在外地打工，受疫情影响，几个月闲在家里，没有收入来源，生活出现一些困难。在得知这一情况后，车站路社区党委主动帮她对接，刚好万家兴灯笼厂有用工需求，一拍即合，周霞在家门口就找到了工作。

该社区党委书记胡青山表示，他们已发动党员干部对社区受疫情影响，有用工需求的群众进行了摸底，通过走访、到企业联络情况，帮助困难群众尽快克服难关，截止到目前，已有十多名群众找到了工作。

我市教育引导党员在工作之外，结合个人实际情况，多做有益于群众、有益于社会的事。通过常态化为民做好事，进一步丰富小区党支部教育管理党员的具体抓手，拓展党员到小区报到后发挥作用的空间。

今年6月，全市1060个村、社区党组织以“联系帮扶就业困难群众”为主要内容，组织党员为民做好事，为2000余名受疫情影响群众提供了就业岗位。20000余名党员参与到一对一、多对一结对帮扶中来。

（咸宁日报全媒体记者　朱哲　通讯员　王伟俊　常忆南）