田野播撒希望 嘉鱼官桥八组试点国土综合整治观察

乡村振兴势如虹，田野播撒新希望。

田成方、路成网、树成林、旱能灌、涝能排、山复绿、果飘香……已在嘉鱼县官桥国土综合整治试点项目区变为现实，俨然一幅现代版“富春山居图”。

这个试点项目区由官桥八组负责具体实施，目前已列入全国10个社会资本参与国土空间生态修复的典型案例之一。

为什么是官桥八组？

话还得从2018年说起。官桥八组是全国农村改革的一面旗帜。全组67户、247人，总资产达30亿元，年人均纯收入68000元。

在国家实施生态文明建设与乡村振兴战略的大背景下，官桥八组如何才能再一次走在农村发展的前列，带动周边村组全面振兴、共同富裕？

国土综合整治带来了新契机。

就在2018年，嘉鱼成为全省国土综合整治四个试点县市之一，探索推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理。

实施全域国土综合整治，是贯彻习近平生态文明思想、实施乡村振兴战略的重要平台，是保护耕地红线和落实“藏粮于地”的重要举措。

嘉鱼县委、县政府高度重视，先行先试，项目按照“政府主导、部门联动、企业实施”的模式，由官桥八组创办的田野集团具体实施。

试点项目区定在官桥镇6个村，包括朱砂村、石鼓岭村、两湖村、港南村、阴山村和官桥村，共有10万亩土地。于2019年11月正式启动。

开弓没有回头箭。以高标准规划为引领，以国土综合整治为平台，官桥八组着力做活“国土综合整治+”文章，优化空间格局，修复生态系统，植入主导产业，复制推广自身发展成功经验，带动周边6个村全面振兴。

在发展战略上，坚持以建设生态文明为核心，以美化村庄环境为重点，以激发产业活力为目标。

在规划理念上，力行“一二三六”基本思路，即：围绕一个中心——乡村振兴；坚守两根红线——生态红线与耕地保护红线；实现三个叠加——土地利用及土地权属结构与产业布局叠加，土地利用格局与生态景观格局叠加，建设用地布局与增减挂钩实施叠加；实施六个一工程——修复一批生态体系、修建一条旅游道路、改造集并一批村庄、完善一批基础设施、打造一批郊野公园、植入一批主导产业。

在空间资源配置上，以“全口径、全类型、全尺度、全空间、全网络、全要素”六大策略为指引，构建新型国土空间格局。

在具体实施过程中，以耕地“占补平衡”和城乡建设用地“增减挂钩”政策为驱动，着力构建“山水林田湖草茶村路产”10大元素为一体的官桥镇“城乡生命共同体”。

具体而言，项目投资13.47亿元，重点实施六大工程：

——修复生态体系。实施水系生态修复4650亩，水田整治10400亩，旱地整治10000亩，村庄整治878亩，山体复绿456亩，生物多样性修复3000亩。

——修建旅游道路。建设主干道60公里、步道45公里，形成集观光、休闲、健身多功能于一体的环线道路。

——改造集并村庄。梁家村、汤家、丰盛庄等18个保留村庄提升改造为民宿、乡村度假等文旅产品，并选址建设蜀湖世家等3个集迁小区。

——完善基础设施。开展项目区给排水、供电线路、天然气管道加固、游客中心、驿站和停车场等建设。

——打造郊野公园。重点建设山、水、林、田、湖、草、茶、村、路、产等十大郊野公园。

——植入主导产业。重点实施蓝城颐养小镇、武汉东湖学院南校区、官桥镇运动休闲小镇、FICA农渔嘉年华、萌宠乐园、奇遇农场、“田野猩选”农村电商平台和胜利茶厂、红旗茶厂文旅改造等项目。

项目实施以来，土地综合治理成效显著，原来“田野荒芜、山体裸露、树不成形、草不见人”的景象已不复存在。

借全域国土整治试点之机，两湖村因地制宜启动复垦工作，恢复土地的耕种功能，既保护利用了耕地，又美化了环境。

港南村被纳入国土综合整治试点后，统一流转试点区域内的碎片田，经过土地平整、开垦残次林、修建机耕路，将一块块的碎片地平整成连片田。港南村整治前耕地4438亩，整治后新增耕地1292亩。

正在策划立项的阴山村，通过实施综合整治，预计可新增土地后备资源面积近3000亩。

推进试点，对零散分布的旱地、水田进行规整，实现连片耕作，同时，兼顾培育现代产业，分别植入油茶、绿茶、杂粮、虾稻共作等一批农业主导产业……有了产业，自然少不了就业机会，从去年起，部分外出人员选择了归来，由此，农村“空心化”趋势有所缓解。

官桥八组与试点村庄携手同行，加速融为“山青、水绿、林郁、田沃、湖净、村美”的共同体。项目建成后，可增加耕地面积6960亩，每年可实现农产品销售、旅游服务等综合收入8亿元，年创利税1.2亿元，带动当地劳动力2000人就业、创业。

专家认为，试点项目区优化了农村生产、生活、生态国土空间布局，形成了农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的国土空间新格局，在全省具有典型示范意义。

全面振兴绘新景，共同富裕闯新路。我们坚信，经过官桥八组的不懈努力，一个生产生活生态高度融合、农业休闲康养多业发展、六次产业全链条增值、宜居宜业宜游的田园综合体，犹如一幅壮美的画卷，必将在荆楚大地强力铺开。

（咸宁日报全媒体记者　朱哲　通讯员　杜承清）