画好最大同心圆——通城县委统战部调研记

编者按：

良好的营商环境是一个地方发展的生产力和竞争力。近年来，我市坚持问题导向、目标导向、结果导向，推进政务环境、市场环境、法治环境、开放环境不断取得新成效。今起，本报推出一批典型案例，敬请关注。

列出民营企业问题清单，开通线上线下投诉平台，组建异地商会和行业协会……近几年，通城县委统战部优化营商环境实招频出。

“无事不扰，有求必应。”通城县委常委、统战部部长罗小虎说，统战部及工商联是协调非公经济领域的职能部门，服务民营企业、优化营商环境责无旁贷，要多方听取、及时回应民企诉求，为他们纾困松绑。

一张清单，传递营商责任导向

“传统中医药企业政策扶持力度不够，请求提高中药材种植奖励标准。”“生产生活用水不能满足公司需要。”“土地证需延期，但土地出让金偏高，企业难承受……”

5月12日，在通城县优化营商环境支持民营企业发展座谈会上，湖北福人药业股份有限公司、湖北中天云母制品股份有限公司、湖北瑶祖故里旅游发展有限公司等多家企业代表就各自遇到的困难和问题，讲真话、说实情、建诤言。

企业发展无小事。2020年以来，通城县委统战部以“六大活动”为契机，深入开展“民营企业服务年”活动，每季度牵头召开一次民营企业发展座谈会，通报全县工业经济运行情况，听取民营企业存在的问题和困难、意见及建议。每次座谈会整理一个问题清单，会后反馈给相关职能部门和乡镇政府，在下一次会议上予以通报。

“问题列入清单后，引起各方重视，很快就有了解决方案。”中天云母董事长邱琼雄说，该公司现租用百丈潭管理处土地，想购买管理处国有农业用地扩建厂房，但存在土地变性、出让难问题。去年民营企业座谈会上，这一问题列入清单。县委统战部协调县水务局、自然资源局，办理土地转让手续，待手续完成后，再通过招拍挂程序出让。同时为企业先期在石南砂布小镇提供用地64.5亩，让企业扩建厂房和车间。

问题清单也是责任清单。清单办理过程中，县委统战部就少数职能部门不作为、慢作为、乱作为、假作为等突出问题进行反馈，要求部门负责人围绕企业存在的问题和困难表态发言。

去年以来，全县民营企业座谈会共召开5次，收集到15家企业29个问题，已解决问题18个，正在推进解决的问题11个。

一个平台，搭建政企沟通桥梁

“吴老板，您建了哪些项目，哪些费用可以列入国家专项奖补？”6月3日，县委统战部、县工商联、隽水镇等单位负责人冒雨来到隽水镇油坊村，找到湖北金猪食品有限公司负责人吴中生。 

金猪食品公司于2019年启动猪肠制品、腊肉制品等4条生产线，创办扶贫微工厂，带动50户贫困户就业。由于基础设施投入大，公司资金压力大。上月，吴中生通过线上平台向县非公经济投诉服务中心反映，希望享受国家专项奖补政策。

“一共投入了100多万元呢。”吴中生当面算了一笔账：场地硬化及附属设施42.6万元，石方护砌工程7.9万元，厂房15万元，雨棚、卷帘门等附属工程31.9万元，门卫房、腊制房、围墙、门牌13.3万元，无尘车间16万元。

经过逐项考核，隽水镇负责人当场表态：前三项道路硬化、护坡剪力墙、围墙及门卫室工程共计54万元，可以列入专项奖补。其它费用有待进一步考核，酌情处理。

“投诉服务中心真管用，帮我解决了大难题！” 吴中生连声道谢。

2020年12月28日，通城县统一战线服务中心、非公有制企业投诉服务中心成立，全县1000多家民营企业线上注册入驻。县委统战部主动靠前服务，开通投诉服务热线，安排专人值守，通过工商联微信群、专题座谈会等方式，向广大民营企业广而告之，让广大民营企业办事能够“找到门”，发展能够“找到路”，解困能够“找到家”。截至6月下旬，中心已经受理投诉30余起，接受咨询服务50多人次，办复率达到95%。

一声承诺，兑现亲清政商关系

“诉讼服务中心受理涉企案件，当日移送相关审判团队，承办法官三日内送达文书，适用简易程序审理的案件在45天内结案。”

“实行最低的资源使用配套税费，水价按3.06元/吨水价（含代收费）执行，电价不高于每千瓦时0.783元。”

……

年初的民营企业座谈会召开后，县委统战部向涉企的县法院、发改局等20多个职能部门发函，要求制订精准措施，切实解决影响全县民企高质量发展的难点、痛点、堵点。各涉企部门深入研讨，作出优化环境、助企惠企的承诺。县委统战部统一安排，将部门承诺内容在媒体上公布，让全县人民监督。

20多个部门，100多项承诺，实招频出，诚意满满。既有放管服改革的刚性条款，更有构建“亲清”政商关系的柔性服务。

建立银企对接机制。每年举办银企对接座谈会会，为成长期企业提供资金贷款和担保，近年来共发放小额担保贷款9800万元，其中为回归创业人员发放小额担保贷款4019万元。

建立劳动调解机制，县委统战部主动同县人社局、县总工会协调，建立协调劳动关系三方机制，为企业调解劳动纠纷，解决用工难题。

建立法律服务机制，联合检察院、司法局开展法律和维权服务，在全县10家龙头企业设立法律顾问，在全县企业中开展法律培训，为企业提供法律宣传、法律咨询等服务。

去年疫情期间，县委统战部牵头、涉企部门参与的专班深入各民营企业，实地走访，座谈交流，了解企业复工复产、疫后重振、生产经营发展等方面困难，先后为77家民企纾困解难。到3月上旬，通城企业复工复产率达到95%上，居全省前列。

一片真情，激发隽商回归热潮

一排排绞线机飞速旋转，一个个智能化车间有序运转。2020年12月30日，湖北永豪科技有限公司开业。

董事长吴三刚介绍，公司专业生产电脑周边连接线、音视频线缆、高端接口线缆等产品，是集铜导体、塑胶粒、软电线、电源插头及线束系列产品研发、制造、销售、服务为一体的现代化企业集团。

永豪科技是“隽商回归”代表性企业之一。该公司总部在东莞市， 2019年在乡情感召下，投资1.1亿元在通城经济开发区建设生产基地，招工800人，年产值达3.6亿元。

同一天，凯兴线缆科技、聚富新型材料等6家线材企业，在开发区坪山高新技术孵化园开工建设，总投资4.1亿元。它们都是来自东莞的“隽商回归”企业。

在县委县政府大力支持下，通城县委统战部及工商联推行隽商强强联合，成立中国中部（湖北通城）高端电子线材行业协会，召开中国中部（湖北通城）高端电子线材行业协会成立暨第一次全体会议。同时，出台《通城县高端电子线材产业支持办法》，对高端电子线材生产企业给予厂房租赁、厂房装修、人员培训、税收奖励、物流差价补贴和政府性融资担保贷款等多项支持，为隽商创业之路开“绿灯”。

近几年，通城县委统战部聚力推进回归工程，紧密联系异地商会和企业家，支持他们回乡创业。全县先后在广、沪、浙等地建立了19个商会，统战部及工商联经常到异地商会“走动”，打乡情、亲情、友情牌，开展招商引资。依托遍布全国的商会，结合县内产业发展，面向县内外组建行业协会，实施全产业链招商。继组建电子线材、中医药、电子商务等行业协会后，县委统战部今年正在组织云母电工、涂附磨具等支柱产业的调研，筹建中国中部（湖北通城）高端云母电工行业协会、涂附磨具行业协会。

“家乡环境好，创业正当时。”越来越多的隽商选择回归。仅近三年，全县共引进隽商回归项目278个，占项目总数86%；回归资金600余亿元，占招商引资总额的57%。

咸宁日报全媒体记者　陈新　何伟　通讯员　吴清龙