【泉都观察】古桂保护立法势在必行

“玫瑰香，茉莉香，比不上江南的桂花香！”“桂花之乡桂花开，桂花开放人人爱！”……

时值9月，我市各地桂花将竞相绽放。届时，桂花的独特芳香扑鼻而来，溢满全城，熏醉游人。

咸宁有2000多年的植桂历史，桂花品种数量、古树数量、基地面积、鲜桂花产量、桂花品质等5项主要指标均位居全国第一，是名副其实的中国桂花之乡。

古桂是指树龄在100年以上的桂花古树，是自然界和前人留下的珍贵遗产，具有重要历史、文化以及科研价值或者重要纪念意义。据2017年普查，我市百年以上的古桂花树1956株，约占全国2200株总量的90%。

由此可见，我市既具有呼吁古桂保护的话语权，也负有古桂保护立法的主导责任。

古桂保护是我市一直以来长期坚持的一项工作。市林业部门严格依据《湖北省古树名木保护管理办法》，落实古桂建档立卡挂牌制、签订认养责任制等保护管理工作。

2011年，市政府颁布实施《咸宁市古树名木保护管理办法》（咸宁市政府令第18号），古桂被作为古树名木纳入保护管理范围。

2012年，市四届人大市常委会作出决定，正式命名桂花树和桂花为咸宁的市树、市花。我市还以桂花命名了桂乡大道、金桂路、银桂路、桂花路等多条道路。

我市古桂保护虽然取得一定成效，但还存在一些问题。如：保护资金缺乏，资源普查、认定建档、挂牌标识不系统不规范，管护救护不到位、信息管理水平低，偷盗、损害、擅自移植等问题。此外，现有的古树名木保护法律法规和政策文件已不能满足发展的需要。

因此，为依法保护我市古桂资源，出台符合我市特色的古桂保护条例势在必行。

今年2月3日，按照市委、市政府关于保护古桂资源，为建设中国桂花城提供法治保障的要求，市人大常委会将《咸宁市古桂保护条例》列入2021年度立法工作计划。市政府确定由市林业局具体承担《条例（草案）》起草工作。

经审查修改后的《条例（草案）》共二十九条，主要从七个方面对古桂保护作出规定：明确保护对象和范围、明确政府和部门的职责、实行古桂养护责任制、规定古桂保护的措施和方式、强化经费保障、加强宣传和利用、明确惩罚。

《条例（草案）》是全国第一个以保护桂花古树为目的的保护条例，既借鉴各地地方立法的保护条例，也考虑到我市古桂保护工作的实际情况，有利于解决古桂保护工作中的实际问题和难点，有效保护我市古桂资源。

《条例（草案）》加强了古桂后续资源的保护，划清了古桂保护的责任主体，对古桂进行提级保护。《条例（草案）》规定，将三级古桂实行二级保护，二级古桂实行一级保护，后续资源即70年至100年的桂花树实行三级保护。

咸宁古桂保护立法旨在加强本市古桂保护，弘扬桂花文化，促进生态文明建设和经济社会协调发展，以建设中国桂花城为契机，为古桂保护提供有力的保障。

我们完全有理由相信，通过古桂保护立法，我市将切实把老祖宗留下来的宝贵资源守护好、传承好。

待到金秋时节，咸宁桂花香动全城，中国桂花城将成为一张香喷喷的靓丽名片。

（咸宁日报全媒体记者　李嘉　通讯员　蔡娟）