咸宁老旧小区改造注重长效惠民 和老百姓商量着办

“活动空间大了，互相交流多了，简直是实现了5分钟生活圈，我们太高兴了！”2日，咸安区温泉街道十六潭社区双鹤苑小区，提到老旧小区合并改造，居民施良池称赞不已。

双鹤苑小区由原来的开发区、金色海湾、电力和文娱小区合并改造而来，在老旧改中充分征求居民意见，不仅解决了遗留问题，还实现了停车、文娱等资源共享。

日前，住建部调研组来咸调研时，对我市将老旧小区改造作为“我为群众办实事”实践活动的重要事项扎实推进给予充分肯定，认为咸宁在长效惠民等多方面的做法值得湖北省乃至全国借鉴。

改前问需于民——

设立前置条件，构建多方联动的工作机制

居民楼整齐排列，楼栋间宽敞开阔，小区环境整洁有序……位于咸安区浮山街道银泉社区的鄂棉小区，过去“脏乱差”出了名，去年完成老旧小区改造后反成为全市的样板小区。

“要诀在于推行‘小区吹哨，各方报到’。”小区党支部书记兼业委会主任顾希强介绍。

在准备申报老旧改之初，浮山街道、银泉社区、包保单位市委办等，先组织小区成立党支部和业委会，随后通过入户走访、星空夜话等广纳居民意见，“改不改”“改什么”“怎么改”居民说了算，再发动相关部门对问题逐个解决。

市老旧改领导小区办公室相关负责人介绍，为促进老旧小区改造提质增效，我市将年度计划“任务制”改为“申报制”，通过设立前置条件，建立严格的项目生成机制，确保老旧改施工有序推进。

我市在老旧小区改造实施方案中明确规定，小区建立了党支部委员会和业主委员会，入户调查率和群众支持率达到80％及以上的，方可申报改造计划；反之，暂缓申报。

同时，将主动拆除违建作为计划申报和项目能否进场施工的前置条件。原因在于小区内违建不拆除，雨污分流无法施工，停车位、充电桩、物业用房无处安身，改造很难顺利施工。

当前，结合开展“我为群众办实事”实践活动，我市640余家机关企事业单位和4.7万余名党员干部常态化开展下沉服务，在全市构建城市街道大工委、社区大党委、小区党支部三级管理新格局，推行“小区吹哨，各方报到”。

改中问计于民——

民主协商议事，调动居民全程参与积极性

位于温泉街道桂花路社区的佳地园小区两栋楼始建于1978年，过去由于年久失修，楼顶破损严重、部分钢筋外露、墙体裂缝日增、化粪池堵塞等毛病丛生。

在老旧改中，工作人员通过入户走访、请党员或德高望重的老人出面等多种方式沟通，调动居民的改造热情。最终，小区居民不仅积极参与改造，还主动集资了6000元贴补资金缺口，昔日的破旧老楼成了附近的标志性建筑。

老旧小区改造工作的落脚点是“实现工程改造和社区治理双提升”。我市在实施老旧小区改造过程中，特别注重问计于民，确保改到群众的心坎上。

具体做法是，将改造分为基础和提升两大类，除雨污分流、弱电入地、无障碍环境建设及垃圾分类等“四必改”外，其它均由居民“点单”。并明确规定，涉及建筑物本体的改造（如屋面修缮、楼道门禁等）和加装电梯以居民出资为主、其他资金为辅。

如今，正在改造的老旧小区均已建立小区议事协商平台，即聚合街道、社区、小区党支部、业委会、物业公司五方力量，构建起了“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的民主协商机制。

随着一批示范工程的完工，老百姓参与老旧改的热情正逐步提升。数据显示，2019至2020年，全市老旧小区居民直接出资约300万元，间接出资（投工投劳、让渡公共收益、贡献闲置土地等方式）约8500万元参与提升类项目。

改后问效于民——

红色物业全覆盖，避免“三年回头走老路”

老旧小区改造完成后的管理和维护，是影响小区质量“可持续”的关键。

温泉街道岔路口社区的原化纤厂职工宿舍，纳入老旧改后，选定了专业型物业公司，如今小区党支部、业委会和物业公司三方一条心，小区面貌焕然一新，小区改名为“新宁小区”，寓意居民“心宁”。三方还联合成立了一支志愿服务小分队，“要把政府改造的好环境，好好保持下去”。

南昌路和谐小区由三个单位小区合并改造后，长效机制无缝对接，小区“好看”又“好住”，旁边的两个商品房开发小区主动拆除围墙合并管理，和谐小区从“三合一”变为了“三加二”。

这样的例子还有很多。我市在推进老旧改时，注重与“红色物业”全覆盖相衔接，以“群众满意的物管机制”为“引爆点”，全面展开老旧小区改造治管并举行动。

一方面，积极引导小区党支部、业委会，在专管型、托管型、自管型三种模式中，选择群众满意的物业管理模式，实现与物业公司的三方联动。

另一方面，号召国有企业扛起物业管理服务大旗。如在赤壁市，城发集团和赤壁市建工集团两家国企成立物业公司，以陆水河为界，实行“兜底式”推进红色全覆盖工作。

截至10月底，全市2019至2020年已改造完工的164个老旧小区全部实现红色物业全覆盖。相关部门正在引导国有平台物管企业履行社会责任，积极参与老旧小区物业招投标，确保老旧小区物业全覆盖不留盲区，坚决避免“一年新，两年旧，三年回头走老路”。

（咸宁日报全媒体记者　王莉敏　通讯员　佘娟）