知难而进勇担当——嘉鱼县属国有企业改革调研记

县城投公司牵头实施的官桥镇全域土地综合整治试点项目，通过农用地整治产生的594.21亩新增耕地，在全省第一批补充耕地指标交易中“赚了”3565.24万元；

县城发集团公司今年在建项目13个，总投资16.44亿元；

县文旅集团公司成功策划6个项目，获得6.86亿元融资支持……

这是嘉鱼县新组建的国有企业在投融资、项目建设等方面的最新成果。

“新的集团公司刚成立半年时间，就能取得这样的成绩实属不易。”8月9日，嘉鱼县国有资本投资运营服务中心负责人章胜山告诉记者，亮眼成绩单的背后，得益于县委、县政府强力推进县属国有企业改革，通过优化整合引导国有企业聚焦主责主业，加快做大做强。

据了解，改革前，全县10多家国企大多由相应职能部门代管，由于政企不分、权责不清、动力不足，企业“放不开手脚”，普遍存在规模小、效益低、管理乱等现象；有的还入不敷出，要靠“输血”维持运转。

“债务越积越多，包袱越背越重。”县城投公司董事长熊益民担任公司负责人多年，对此感受颇深。

“深化国有企业改革，既是上级要求，也是高质量发展和强县工程的现实需要。”嘉鱼县委、县政府主要领导表示，通过改革盘活资源、激发活力，把资源变资产，把资产变资本，做大做强平台公司，推动县属国企公司化、市场化、高效化转型发展，既让当下过得去，更让长远过得好。

国有企业改革关系经济发展和社会稳定，牵一发而动全身，抓好顶层设计是关键。

在充分调研、摸清家底和学习外地成功经验的基础上，嘉鱼县委、县政府制定出台县属国有企业优化整合改革三年行动实施方案，明确县属国企改革任务书、时间表和路线图。

优化组织架构。根据改革方案，县政府设立嘉鱼县国有资本投资运营服务中心，对原县中小型企业担保公司、县城投公司和新组建成立城发、交建、文旅等5家公司进行统一管理，形成1+5的管理、运营架构。

积极划转整合。将原有分散管理的“小国企”统一划转到各集团公司，通过划转整合，推动行政事业性经营性资产和自然资源实现统一监管、运营。

截至目前，已有4家公司划入文旅集团公司，5家公司划入交建集团公司，3家公司划入城发集团，真正做实各集团公司。

蜜泉湖是个天然湖泊，水域面积1.2万亩，以前主要靠出租给渔民养鱼实现收益。一年租金收入300多万元，因为投肥投饵，水质变为劣五类。

以这次国企改革为契机，蜜泉湖划转给县文旅集团公司经营管理。公司采取人放天养模式，去年实现收益1118万元，净利润700多万元，水质好转为四类。

现在，县文旅集团公司一方面采取植草、优化鱼类结构等方式，不断提升湖泊水质及环境，同时积极推介宝贵的湖泊资源，通过入股合作等方式，引进专业旅游开发公司，共同推进文旅、渔旅、康养及湖边大草原项目，以蜜泉湖为核心打造国家级度假区。

“和改革前相比，蜜泉湖的生态效益、社会效益和经济效益实现了倍增、多赢。”县文旅集团公司负责人段善俊说，参照蜜泉湖模式，全县21个湖泊、共129.6平方公里湖泊水域资源实现统一划转、有效管理利用后，改革的综合效益将得到充分体现。

资源变资产，资产变资本。

改革后，新成立的县国资中心充分履行出资人职责，梳理全县地、矿、湖、林以及存量资产，通过确权、结转、重新利用等途径，精心策划专业打包，实行评级、发债、担保一体化运作模式，推动形成高等级、大额度、低利率、长期限的融资新局面。 

今年以来，5个县属一级集团公司结合各自职能定位和优势资源，各展其长，积极开展项目策划、包装和融资工作。目前已成功策划各类项目38个，融资总额36.47亿元，年内有望完成融资90亿元。

“1+1＞2”，优化整合后，国企实力得到显增强，平台优势进一步显现，一些过去想干而没能力干的事情得到快速推进。

咸宁长江综合门户港嘉鱼公用码头、全县水系生态修复、全域供排水一体化、人民医院整体迁建等一批打基础、管当下、利长远的项目有了实施主体、融资渠道，推进速度明显加快。

强筋健骨，才能更好参与市场竞争。县城投集团公司积极推进旗下两家施工企业、一家开发公司提升资质，实现从“甲方”到“乙方”的身份转换，激励他们“走出去”，参与全市、全省项目开发建设；国控集团有望在年内通过主体AA评级，届时可申发企业债券10亿元，为发展引入更多金融活水……

“突破深水区，力啃硬骨头，推动国企改革不断取得新突破。”分管国企改革工作的嘉鱼县委常委、常务副县长章斌表示，随着改革的不断深入，困难和阻力也会随之增加。全县上下将攻坚克难，坚定不移推进县属国有企业改革三年行动，以改革增活力、挖潜力、强动力，推动国有企业实现从依靠“输血”到自身“造血”，再到向强县工程“供血”的华丽转身。

咸宁日报全媒体记者　姜明助　丁伟　特约记者　黄茂盛