画好基层治理同心圆——通城县四庄乡构建网格化管理工作解析

抢种生态稻、喜摘有机果、畅游大溪湖、体验农家乐……初夏时节，通城县四庄乡的山水田园呈现出一派勃勃生机。

美好生活，共同缔造。四庄乡坚持党建引领，创新基层治理，构建“乡+村+组+中心户长”四级网格化管理体系，共建共治共享，在乡村振兴大道上闯新路。

做好“+”文章

让有人干事成为常态

建队伍、强班子、选组长、聘户主，选优配强干事创业队伍，使之有人干事、能干实事，是农村基层和谐发展的重要保障。

四庄乡通过换届，全面实施“领头雁”工程，将一批有思想、有知识、有情怀的年轻人吸收进村级班子。大源村党支部书记戴玉燕1992年出生，是全县最年轻的女村党支部书记，村“两委”班子清一色80后、90后返乡大学生。两年来，大源村这帮年轻村干部在乡村振兴、护林防火、疫情防控及产业发展、乡村环境整治等工作中干得热火朝天，以初生牛犊不怕虎的精神，赢得全村群众的热情拥护。

村民小组长是基层党组织“最小的官”。该乡激活农村基层最末端神经细胞，让小卒过河挑大梁，让“虚职”变“实职”，纳入村干部一起管理、一起使用、一起考核，为他们干事创业提供舞台，使他们在实干中赢得地位。全乡140名村民小组长在村“两委”的领导下，积极入户化解家庭矛盾纠纷，带头组织开展公益建设，帮群众跑腿办事，为村“两委”上传下达，成为农村基层社会治理中一支重要有生力量。向家村组长李四强带领村民开展人居环境整治，禁鞭禁塑，清淤除草，村湾环境焕然一新。

结合村组人口分布实际，该乡把相对毗邻、联系方便的同一片区村民，按20—30户编成一个网格，在群众中推选一名威信高、信得过、能管事的农村党员及乡贤担任中心户长，有效将基层治理延伸到户、落实到人，实现“发展产业一起帮，公益事业一起干，社会责任一起担，文明乡村一起创”的中心户长管理模式。全乡共发展中心户长498人，其中党员中心户长240人。

五花村金子刚就任中心户长后，在自家门口贴上“脱贫致富感谢总书记、幸福小康全靠政府帮”的感恩对联。逢年过节，遇上红白喜事，带头崇尚勤俭节约，鼓励新风新尚。目前，所有乡干部包村、村干部包组、组干部包片、中心户长包户的乡、村、组、中心户长四级网格治理体系全面建成。

拒绝“躺平者”

让干成事成为鲜明导向

2023年开年第一件事，乡党委、政府组织召开乡、村、组三级干部会议，对乡镇、村组干部、中心户长进行岗位考核，45名考核优秀者得到表彰，同时对10多名考核不合格者宣布退出岗位，坚决不养“闲汉懒汉”，坚决不搞平均主义，让“躺平者”没有市场，让“实干者”得到重用。

同时规定，实行半年一考核一评比。乡党委、政府将考核结果作为年度党建工作的重要依据。每半年对组长、中心户长工作开展情况进行一次民主评议总结，及时调整各村工作不积极不主动不称职的组长、中心户长。

村级综治网格与“中心户长”的制度融合创新，实现了基层综合治理“两降一升”。全乡矛盾纠纷数量连续五年下降。去年矛盾纠纷与上年相比，直接下降了48.5%；全乡治安案件数量明显下降。在2022年全县“一感一度一率一测评”中排名第一，全乡人民群众的法治获得感、幸福感和满意度，不断持续上升。

全乡人口全部纳入网格管理，群众诉求及时化解在基层。从2021年开始，全乡信访事项逐年下降，无一起市级以上上访，切实做到“大事不出乡、小事不出村、矛盾不上交”。2022年，四庄乡党委荣获咸宁市党的二十大维稳安保工作先进集体和全县综合治理先进单位。

办好示范点

让群众明白干事形成共识

沿河柳树成荫，进村屋舍俨然，春日暖阳下的四庄村皮家庄水绕村环、粉墙青顶、道路宽阔，文明礼堂、宣传橱窗、文化广场错落有致、相得益彰。一年前还是墙倒屋烂、破烂不堪的凋敝屋场，逐渐成为在外游子的“诗和远方”。

去年，该乡通过屋堂会，了解到群众有改变村湾居住环境的强烈意愿，立即组建工作专班，坚持党建引领，第一时间在四庄村皮家庄成立党支部，充分发挥党员示范引领作用。

党员带头投工、投劳、捐款、拆旧，引导皮家庄群众捐款70余万元、投劳221人次、拆旧拆危3000余平方米，建成全乡第一个共同缔造示范点。在市督查组第一次对全市75个共同缔造示范点进行检查时，皮家庄获得全县第1名、全市第8名的好成绩。

农村工作千头万绪，农村情况千变万化，如何把基层群众的意见统一收集起来，把群众的意志集中起来汇聚成干事兴业的磅礴力量？该乡充分搭建平台，开展系列实践活动，访计于民、问策于民，让干部明白怎么干事，让群众明白能干什么事。

2022年，全乡以村湾屋堂为单位，召开屋场会、宣讲会549场。广泛宣讲巩固脱贫攻坚成果、“非粮化”整治、护林防火及疫情防控等政策，倡导环境保护，鼓励勤劳致富，促进乡风文明。

同时，通过“下基层察民情解民忧暖民心”等实践活动，全体干部深入了解包保帮扶村及农户的真实情况，利用两个月时间完成4390户入户走访，共核实在外务工信息4432条，收集证件办理、补贴申请、联农带农，公益性岗位及基础设施建设等意见诉求211件，现场解决问题136件，集中商讨办结68件，上报渠道修复、道路拓宽等县级立项项目7个。

在皮家庄共同缔造示范点的带动下，全乡统一开展拆危行动，建设美丽新村。拆除危房132栋，拆危面积12150.4㎡，先后建成华家、清水乡村青莲公园等美丽乡村，寺背田园综合体项目已经竣工，四庄集镇街道建设谋划实施……在一件接着一件干的实事中，让人民群众真切感受到有人办事、有人干事、干成实事的良好为民服务形象。

通讯员　周红松　李讲武