空中有朵“数”做的云—— 赤壁智慧城市建设调研记

“根据系统识别和大数据对比分析，您的护照两个月后即将到期，不动产登记证书未领取，为您智能推荐‘护照签发’‘ 不动产登记’业务。”7月底，赤壁市政务服务中心2楼的未来城市体验馆，市民刘女士在智能政务系统前刷脸获得如上提醒后惊呼：“不可思议，太智能啦！”

赤壁市未来城市体验馆，是该市打造的一个全方位智慧化场景体验馆,涵盖了经济、政府、社会、生态、乡村等40多个领域的数字化应用场景。在这里，既可以体验数字化改革领域发展新方向，又能全面了解赤壁数字化建设成果。

在赤壁，“未来城市”并不是梦，正一点一点地照进现实。自2019年开始，赤壁将“数据”作为新型生产要素，由赤壁市政务服务和大数据管理局牵头，先后投入资金约3.5亿元，统筹推进智慧城市建设。至今，已建成生态环境监测、智慧公交等项目12个，今年还有14个项目在建或筹建中。

“城市大脑”塑造未来之城，数据在这里高速汇集共享

“综合态势、医疗服务、赤壁青砖茶、智慧公交、数据资源、社会治理……”走进位于赤壁市政务服务中心的城市大脑运营指挥中心，硕大的弧形电子屏占了一整面墙。工作人员切换着不同界面，向记者演示智慧城市建设已经成功上线的六大可视化专题。

“城市总体运行状态‘一屏感知’、城市精细化治理‘一网统管’、重大事件联动调度‘一键指挥’……”赤壁市政务服务和大数据管理局党组书记、局长汪艳林说，这里是赤壁智慧城市发展的“最强大脑”，并详细介绍“智慧城市”建设的“来龙去脉”。

早在2018年10月，赤壁就成立由市长担任组长的数字政府建设领导小组，邀请专家团队深入调研，编制完成《赤壁市智慧城市顶层规划设计方案》，确定了“九横（跨部门融合性的应用）、十纵（各部门专项业务领域的应用）、一数（大数据）、一中心（城市大脑指挥中心）”工程体系框架。

2021年，赤壁市将智慧城市升格为“一把手”工程，正式出台《关于加快推进智慧城市建设的实施意见》，明确一体化智能化大数据应用和党政机关整体智治系统、数字政府系统、数字经济系统、数字社会系统、数字法治系统等8个方面共27项重点建设内容，形成“1+5+2”的智慧城市建设任务清单，计划用三年时间，建成智慧城市核心体系和基础平台。

“城市大脑是所有数据的基座，数据做牢了，场景开发才有依据、才有支撑。”汪艳林介绍，近几年着力打破数据壁垒，初步打造了“一朵数据云”，这里归集了全市的人口库、信用库、法人库、共享材料库、地理空间库和电子证照库等，可以为各类应用场景提供大数据服务。

数据显示，城市大脑运营指挥中心已对接68个部门，打通14个部门22个业务系统，归集各类政务数据资源目录675项，总计录入原始数据量约3.94亿条，形成6大基础数据库和9个专题数据库，开发服务接口204个。

仅今年上半年，已为该市15家单位提供数据查询分析服务，涉及数据量约为1098万条。

聚力“高效办成一件事”，服务按下“加速键”

“设备越来越智能，办税也越来越方便。”日前，赤壁银轮工业换热器有限公司财务负责人叶喜阳，在赤壁政务服务中心办税大厅参观体验智慧中枢分析展示区、智能办税微厅、自助办税终端、云桌面等智慧办税设备后感慨。

其实，这些只是智慧税务看得见的一部分。相关负责人符金石举例介绍：智慧税务系统对可退税企业名单进行实时动态维护，实现“政策找人、不漏一户”；纳税人员通过实名认证前来办税，只需提供身份证原件，仅一季度就简化纳税人身份信息证明材料2000余份……

去年10月，赤壁新政务服务中心投入使用，围绕“高效办成一件事”，该市以深化“互联网+政务服务”为抓手，打破行政部门界限，整合了市镇村三级政务服务办事窗口，实现市镇村三级政务服务互联互通、一体化运行。

同时，还设置了21个综合窗口，通过政务服务事项数据库，实现35个行政审批部门的1975项政务服务事项“一窗通办”；设置了24小时自助服务区，可以使用办事机器人、自助制证一体机等高效办事……前往办事的群众普遍反映“不仅办事环境好，办事效率也高。”

政务服务加速，是赤壁智慧服务成效的一个缩影。5G、大数据、移动终端、AI、物联网等现代技术也通过智慧城市建设，渗透进了百姓生活的方方面面，多项民生服务不断升级，给人们生活带来便利的体验。

当天上午10时59分，记者点开赤壁全民健康信息平台，其中囊括了健康数据资产总览、健康数据采集监测、疾病监测预警、区域合理用药、医共体综合分析与监管等16个板块。全市医疗机构诊疗信息实现共享，医共体平台已经搭就，分级诊疗格局基本形成。

如今，生活在赤壁，出门坐公交车，可以在线实时关注就近的公交站点和公交进站信息等；自驾停车不用像“无头苍蝇”，通过“智慧停车”在手机上可以找车位、交停车费；居家养老人员可以通过智能穿戴设备传输健康数据，可以通过远程获得省级医院会诊……

“智慧”赋能，基层“大脚板”跑得更快了

智慧治理是智慧城市建设过程中很重要的一个建设单元，也是一个容易让民众有更多获得感、体验感的场景。赤壁的“智慧治理”建设成效如何？

“我们在河道周边实施检测人员徘徊、攀爬围栏等动作捕捉，形成快速预警信息，及时通知公安、消防等有关单位联合开展救援……”说到“智慧治理”，金山云赤壁项目负责人唐永刚顺手点开了社会治理板块的溺水识别救援场景。

据介绍，赤壁智慧城市建设社会治理板块，以共同缔造理念为抓手，计划打造“N”个特色场景，通过数字化技术实现共建、共治、共享。目前，已实现了5个特色场景。包括溺水识别救援、重点人员分析与管控、群体性异常聚集识别预警、校园周边安全事件、大型活动应急维稳调度等5个重点事件调度指挥体系。

唐永刚举了个例子，如果有人不遵守交通规则还屡教不改，可以通过治理平台将信息推送给其家属及所在的单位（所属的协会），进行共同管理教育，达到根治不良行为的目的。

“华国广场正对面垃圾没有入桶，影响市容”“银河花园城小区2号楼地下车库有居民的车窗未关”……如今，在赤壁市城区，随着智慧城市建设的深入推进，城市精细化管理的触角也从主次干道向居民小区逐步延伸。

“陆水河流域是禁捕水域，车牌号为****的四名男子，你们在陆水河八把刀流域锚鱼的违法行为已被天网工程取证，立即离开，立即离开！”6月19日凌晨1时左右，几名夜间垂钓的男子刚装好钓具，就听到智慧云广播的喊话，只好灰溜溜地收拾工具驾车离开。

这得益于赤壁市在柳山湖镇试点实施“数字乡村”项目。该项目以中国铁塔集团公司和航天宏图股份有限公司双总部资源为技术支撑，可进行森林防火、长江禁捕、秸秆焚烧、耕地保护、非法采砂、土地确权、非农非粮治理、农作物长势及病虫害监测、地质灾害监测预警等。

柳山湖镇党委书记方治说，过去，乡村治理主要靠“人海战术”，耗去了大量的人力物力。现在，“数字乡村”项目提升了对突发事件的敏感度、感知度，基层“大脚板”发现问题更加精准，处理问题跑得也更快了。

目前，赤壁市已在柳山湖镇建成“空、天、地、人”四位一体的乡村治理全域感知网样板工程，正计划在乡村进行全域推广。

咸宁日报记者　祝宝成　王莉敏　特约记者　童金健　但唐静