咸宁市自然资源和规划局的战役攻略 要素跟着项目走

发放全国首本农村土地承包经营权不动产权证；颁发全省首本农村土地经营权不动产权证书；发布全省首个地级市全域国土综合整治专项规划；16个工作日批复项目用地……

市自然资源和规划局今年打响的“九大战役”鏖战正酣，自然资源的活力得以充分激发，支持经济发展的潜力得到有效释放。

大会战、主动战，速度看成效

今年初，省自然资源厅要求：在全省自然资源领域打好支持发展的大会战、严守底线的阵地战、优化规划的智慧战、服务环境的主动战、盘活存量的攻坚战、内引外联的争夺战、找矿开发的挖潜战、督察执法的保卫战、机制创新的改革战等“九大战役”。市自然资源和规划局就如何打好“九大战役”开展专题研究，成立“九大战役”领导小组和工作专班，细化任务清单，全面打响“九大战役”。

“九大战役”目标明确——有效支撑咸宁高质量发展、高品质生活，全力服务全市打造武汉都市圈自然生态公园城市。

市自然资源和规划局迅速出台《打好“九大战役”1+9行动方案》《咸宁市农村村庄宅基地建房审批管理服务手册》《推进重大项目高质量建设用地保障实施方案》《关于加快推进耕地流失问题整改工作指南》等系列文件、措施，为打好“九大战役”提供强有力政策支撑。

“真没想到能这么快拿到预审批复！”6月上旬，通修高速公路（咸宁段）项目负责人感慨中带着惊喜。

今年来，市自然资源和规划局全面落实“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”用地机制，保障了一批重点项目快速落地：通城——修水高速公路用地预审获批仅用时1个月，批复时间较同类项目提前3个月；赤壁长江公路大桥东延段用地零补正获批；咸宁桂花——汀泗高速公路先行用地获批仅用时16个工作日……

高效批地、顺利过审的背后，是自然资源和规划系统对保障好土地要素、支持经济发展的笃行不怠。以前，工业用地审批是串联式的，前面一项没办完，后面就不能办；现在，是并联式的，多项业务协同办理、协同推进、一次办结，减少耗时60%以上。

市自然资源和规划局在网上公开服务事项159个，将建设用地规划许可、不动产登记等142个事项办理时限从多个工作日压缩至“即来即办”。公布“店小二”上门服务项目362个。对符合条件的企业免收城市基础设施配套费2400余万元，惠及企业23家；优化营商环境登记财产第一季度市本级排名全省第一、第二季度综合排名全省第一。

10个月前，全国首本土地承包经营权不动产权证书在咸宁颁发；1个月前，全省首本农村土地经营权不动产权证书在咸宁颁发；咸宁市优化不动产登记营商环境成效显著，连续三年获省政府激励表彰。 

阵地战、争夺战，行动看转变

如何打好“九大战役”？

市自然资源和规划局以信息化和数字化赋能土地管理全业务、全流程，以更强责任打好严守底线的阵地战。

按照“建设用地规模盘活、耕地面积增加、耕地质量提升、生态红线不突破”要求，统筹推进山水林田湖草全要素综合治理和系统治理。持续推进耕地恢复工作，联合市检察院出台《关于加强公益诉讼检察与土地执法查处协作配合机制会议纪要的通知》，夯实违法占地案件调查基础。

全面摸清咸宁潜力家底，推动“项目等土地”向“土地等项目”转化，系统梳理项目储备库，全面推行工业用地标准地出让，实施用地优惠政策，为重点项目降低出让金底价，提供土地供应优惠政策，助力招商引资项目落地。

该局以更足信心，打好内引外联的争夺战。坚持“要素跟着项目走”，推动各类项目应保尽保。主动靠前服务，积极推进“用地清单制”，对省以上重点项目“边组边审、容缺受理”。举办湖北·咸宁(武汉)土地专场推介会，推介27宗地块约3390亩，吸引多批知名企业前来考察。

以更新思维，打好找矿开发的挖潜战。联合省第四地质大队实施新一轮找矿突破战略行动，赤壁市金银山矿区锂锑矿勘查等地质勘查项目野外工作取得初步成果，咸宁矿产资源储备进一步丰富；完成嘉鱼九龙山-碳坡山矿区石灰岩白云岩矿九龙山矿段等采矿权出让2宗，收益1.99亿元。

加强党建引领，局班子成员带头带着问题下到一线调查研究解决一系列问题，持续推进机制创新改革。深入开展自然生态公园城市形态研究，优化城市生态格局、助力淦河流域综合治理、严格建筑风貌管控，不断塑造公园城市优美形态，坚定不移建设更高水平的自然生态。《咸宁市自然生态公园城市专项规划》获全国优秀城市规划设计奖。

伴随着“一码管地”应用场景省级发布、市域一张图管理系统完善等深化改革创新事项的全面发力，让资源要素动力不断涌流，释放出更多发展新动能。

攻坚战、智慧战，数据看发展

市自然资源和规划局局长杨杉表示：“咸宁山水相依、产城共荣、景城相融，将坚持高起点规划、高标准推进、高品质打造，持续优化自然生态公园城市空间格局，切实增强自然生态公园城市示范引领，不断提升自然生态公园城市颜值气质。”

全市自然资源和规划系统将“九大战役”作为推动自然资源规划工作高质量发展的根本遵循和行动指南，为助力建设武汉都市圈自然生态公园城市交上了一份满意答卷！

一组组数据备注了“战果”。

全市带位置精准分解244.44万亩耕地、222万亩永久基本农田保护任务；年度耕地面积255.55万亩，较上年度净增加0.855万亩，在全省耕地保护工作会议、全省耕地流出整改工作推进会议上做经验交流；咸安区、嘉鱼县耕地保护成效突出，分别获省政府表彰奖励400万元。

全市用地增幅进入全省前5，获批地1.07万亩，核发用地预审与选址意见书2.7万余亩，供地230宗约1.24万亩。消化批而未供地1.2万余亩，处置闲置地1470亩，全市批而未供土地总基数从2021年全省排名第2降至今年排名第7,闲置土地总基数从2021年全省排名第5降至今年排名第7。赤壁市建设用地亩均GDP年增速高于全省年均增速和同类县（市、区）年均增速且盘活土地存量和闲置地成效显著，获省政府表彰奖励。

全市构建起由234个集聚提升类、123个城郊融合类、81个特色保护类、6个拆并搬迁类、351个其他类组成的全域村庄分类布局体系，全市城镇开发边界外795个村庄规划做到应编尽编、全覆盖。咸宁在全省市州首家发布全域国土综合整治专项规划《咸宁市全域国土综合整治专项规划(2021-2035年)》。

紧盯全市已查明在册299处地质灾害隐患点，至10月底，出动7180人次巡查隐患点4536次，安排专家296人次、工作组391人次，发布预警预报41批，及时撤离避险11户29人，开展防灾避险知识培训演练169批次涉及7930人次，实现全市地质灾害隐患点演练全覆盖，切实做到零死亡、零损失。制作的地灾演练宣传片被自然资源部推广。

随着“九大战役”的深入推进，必然带动我市自然资源和规划系统要素保障、规划管理、资源保护、利企便民、管理秩序、队伍建设等实现新突破，激活更多资源要素、增强更多发展活力、拓展更多国土空间，助力武汉都市圈自然生态公园城市建设，加快推动湖北建设全国构建新发展格局先行区。

（记者　向东宁　王馨茁 通讯员　梁加柔　朱翔宇）