打造新时代咸宁版 “富春山居图”——咸宁市政协协商“淦河百里画廊”议题纪实

“建设‘淦河百里画廊’，打造新时代咸宁版‘富春山居图’议题，谋划准、思路实、效果好，对推动政府工作有重要作用。”12月14日，在市政协六届九次常委会议上，出席会议的市政府主要领导在听取市政协《关于推进淦河流域（上游）综合治理和统筹发展调研报告（审议稿）》，和相关政协委员、专家学者的意见建议后，对市政协充分履行职能、服务中心工作所作出的积极贡献，给予充分肯定。

长流的淦河，奔腾不息；奋斗的征程，永远向前。此前，市委作出打造“淦河百里画廊”决策部署。今年，市政协将“建设‘淦河百里画廊’，打造新时代咸宁版‘富春山居图’”列为今年议政性常委会议协商议题，聚焦淦河流域（上游）综合治理和统筹发展，开展深度调研，广纳良策，为党委政府科学决策与民主决策贡献政协力量。

集中调研座谈7次，分散调研座谈18次

12月14日，从咸安区桂花镇高升村八组出发，沿着淦河上游徒步至淦河源头——三十六人泉。沿途景色秀美、桂树成群。来到淦河源头，一股清泉从山涧涌出，汇成一方约20平方米的池水。

“要努力做好淦河源头保护工作，提升周边基础设施建设，做好沿线环境整治提升工作，让周边群众通过身临其境的感受来唤醒对水资源、水生态环境的重视。”桂花镇干部介绍，这是今年3月9日市政协调研组在此调研时提出的要求。今年市政协调研组已多次来镇里调研淦河上游综合治理和统筹发展工作。

契合中心任务、符合决策需要，是政协协商议政的一贯原则。今年初，市政协党组会议和主席会议多次研究讨论协商选题，选定“建设‘淦河百里画廊’，打造新时代咸宁版‘富春山居图’”为今年8大协商议题之一，并列为议政性常委会议议题。

“淦河是咸宁的母亲河，是咸宁打造自然生态公园城市的战略大空间，也是咸宁治水理水的主战场。打造‘淦河百里画廊’，是市委的重要部署。协商这一议题，意义重大深远，必须做好。”市政协主席梁细林态度非常坚决。

市政协迅速组建调研专班，由主席梁细林任组长，副主席黄文任副组长，从政协委员、人才库专家中精心挑选参政议政能力强的各方面专业人才任课题组成员，进一步强化组织保障，推动议题落地落实。

学习是调研的前提。调研组成员深入学习习近平生态文明思想，认真研究省市关于流域综合治理和统筹发展的有关文件，以及市领导关于淦河流域综合治理和统筹发展的讲话，学深悟透，为调研打下坚实基础。

实地调研是关键。调研组两位组长先后7次率课题组成员，深入上游源头、干支流、有关单位、乡镇村组调研座谈，开展一线协商活动，多次对调研和报告的起草提出明确要求，对调研报告进行修改把关，2次主持召开专题座谈会征求对调研报告的修改意见。

奔着问题去、盯着问题议。按照集中调研与分散调研相结合要求，调研组重点研究上游流域综合治理和统筹发展如何定位，“能干什么、该干什么、要怎么干”等问题，在集中调研座谈的基础上，开展分散调研座谈18次。通过深入调研座谈，认真撰写调研报告，形成子课题调研报告15份。

与此同时，调研组还充分听取沿线镇、村和市、区两级相关部门的意见，在广泛征求意见的基础上，反复修改，历时半年多，最终形成上万字的深度调研报告。

既要充分挖掘淦河的发展优势，也要精准找出有关问题

淦河为何能打造“百里画廊”？市政协调研组详尽研究了解淦河上游的原貌。

淦河全长76.6公里，上游段长40.3公里，流经咸安区桂花、马桥两个镇，有三十六人泉（东源头）和九垅村渡仙洪（西源头）两个源头，是生态之河、文化之河、生命之河、美丽之河、富民之河。

淦河是生态之河，上游资源更优良。上游一河两岸基本处于原汁原味原生态，沿线自然生态资源丰富，境内南川水库（金桂湖）、鸣水泉水库、四门楼水库碧水映蓝天，景色宜人。王山寨森林覆盖率96.3％，获批全国森林养生基地建设试点。古桂花树资源丰富，有古桂群10个，刘家桥村、柏墩村，钱庄村分别入选“国家森林乡村”“湖北省森林乡村”。

淦河是文化之河，上游底蕴更深厚。上游有丰富的历史文化遗存，拥有保护文化遗址32处，其中省保7处，区保25处，这是祖先留下的宝贵遗产。

淦河是生命之河，上游生机更勃发。淦河是流经咸宁主城区的唯一河流，千百年来滋润着一方水土，养育了两岸人民，为咸宁城市发展提供了水资源保障。 　  

淦河是美丽之河，上游魅力更迷人。淦河入选湖北省美丽河湖，青山、流水、桂花组成美丽风景，犹如一幅独特的鄂南山水画，具备打造咸宁版“富春山居图”的基础条件。钱庄村、曾铺村分别入选全国第三批红色美丽村庄建设试点村、全省美丽乡村建设示范村，刘家桥村先后获评全省“最美乡村”、省级绿色示范乡村。

淦河是富民之河，上游产业更独特。上游桂花、楠竹、茶叶等资源众多，农业产业品牌较为独特。桂花镇、马桥镇是我市桂花主产区，桂花苗木和鲜花为主的桂花种植业已成为支柱产业，柏墩生甡川青砖茶已有400余年历史，是我市青砖茶的源头。

“打造‘淦河百里画廊’不仅要充分挖掘它的优势，更应发现它的短板与不足，精准施策，有效补齐短板，高质量推进‘淦河百里画廊’建设。”市政协“淦河百里画廊”课题调研组相关负责人表示，他们在调研过程中，既充分挖掘其发展优势，也精准找出有关问题，确保为后期推进工作打好基础。

调研组发现，近年来我市淦河上游段综合治理和统筹发展投入不足，水环境治理和生态修复任务较重，绿色空间品质有待提升，生态廊道连通不足，沿河景观建设滞后等这些问题一一写入调研报告，为后续建设工作提供参考。

一张白纸描绘最美图画，建设“一轴二廊三镇四区”

政协调研协商的目的不仅是发现问题，更在于提出建议，为党委政府科学决策、民主决策贡献力量。

“与中、下游相比，上游还基本处于未开发状态，但‘一张白纸最好画最新最美的图画’。我们建议：加快谋划实施上游综合治理和统筹发展工程，努力探索出一条山水林田路村综合治理＋景观提升＋乡村振兴的兴河富民发展路径。”市政协调研组相关负责人表示，他们围绕调研实际情况，对打造“淦河百里画廊”提出了相关意见建议。

市政协不仅对上游发展目标定位和相关基本原则提出“着力抓好‘一轴二廊三镇四区’建设，以点带面，打造新时代咸宁版‘富春山居图’特色景观”和“做到坚持规划引领、坚持生态优先、坚持突出特色、坚持系统推进”的建议，还提出围绕美好蓝图实施“六大工程”的建议。

实施污染防治工程，让河水“清”起来。坚持水下、岸上同治，水污染、水土流失和垃圾污染同治，将确保一河清水入城作为淦河上游治理的头等大事来抓。

实施生态建设工程，让两岸“美”起来。严格遵循自然生态规律，坚持自然恢复与人工修复相结合、以自然恢复为主的原则，系统推进淦河上游生态保护、修复，实现生态改善与景观建设的完美结合。

实施环境整治工程，让村湾“靓”起来。在淦河上游沿线村湾深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，广泛组织动员群众，齐心协力建设美丽村湾。

实施文化赋能工程，让旅游“火”起来。充分利用淦河上游丰富的历史文化元素，做好文旅融合这篇大文章，大力发展生态文化旅游、红色文化旅游、乡村文化旅游，使旅游业成为带动沿线经济发展的“火爆”产业。

实施生态富民工程，让产业“旺”起来。把上游综合治理作为推动流域高质量发展的“牛鼻子”来抓，在全面提升流域生态颜值的同时，积极推进绿色转型发展，让绿色产业成为富民产业，让上游群众借绿生金、依水致富，享受生态红利、发展红利。

实施探索创新工程，让机制“活”起来。淦河上游综合治理和统筹发展是一个系统工程，应切实转变发展理念，创新体制机制，积极探索生态功能区“生产发展、生活富裕、生态良好”的实践路径。

同时，市政协广纳贤言，充分听取有关政协委员和市政协参政议政人才库专家的意见建议，7位委员和专家的意见汇编成册。制定出台《淦河保护条例》；把淦河治理同上游生态景观建设统筹结合，整体开发；以绿为底，发展生态＋农业、生态＋旅游等产业……他们在市政协六届九次常委会议上发表的真知灼见，得到了阵阵掌声。

“党委、政府的工作推进到哪里，政协的力量就汇聚到哪里。”市政协相关负责人表示，市政协将始终坚持围绕中心、服务大局履行政协职能，真正做到党委有号召、政协有行动、委员有担当，为咸宁高质量发展贡献政协智慧和力量。（记者　周荣华　宋文虎）