咸安：一份“老”与“小”的民生情怀

一楼一院见证发展的岁月，一砖一瓦承载历史的沧桑。老旧小区的“老”与“旧”，是岁月侵蚀硬件设施的必然，但承载着光阴与故事的老旧小区，从不意味着“需求”变老、“品质”变老。

家家都有小，人人都会老，“一老一小”是每个家庭的幸福期盼。好的居住环境，是老百姓最现实、最直观的民生福祉。

作为全省强县工程试点，咸安区连续五年花大力气推进“老旧改”，从“老”与“小”两个群体现实需求出发，托起满满的幸福感。

当老旧不再“老旧”，记者品到了最抚人心的“舒适感”“文化味”“烟火气”。

提升“舒适感”

有面子也有里子

在永安街道桂竹新天地小区的448户居民心里，家的“舒适感”，就是孩子们安全便利的上学路，是父母辈邻里和谐颐养天年。

在过去一段时期，小区居民有苦难言：设施老化破败、垃圾随意堆放、绿化带杂草丛生、雨天污水横流、夜里回来还得上演“抢车位”。

尤其是直通小区背面桂竹幼儿园的消防通道，更是被违建菜园摆成了“迷魂阵”，上学路成了“梅花桩”，甚至可能遭遇“蛇出没”，让人心惊肉跳。

硬件设施不到位、物业管理不合格，多个问题相互交织，形成一个恶性循环，最终是丢了“面子”，也失了“里子”。

去年6月，区住建局、永安街道及社区直接介入，健全完善小区党支部、业委会并积极发挥作用，用“共同缔造”理念，统一大家的思想和行动。

在改造中，对标现代小区的基本硬件，融入“完整社区”建设要素，同时打开供老人、孩子休闲娱乐的公共空间，另一方面规范物业管理，让秩序回归，用实惠的服务赢得居民认可。

有抓手、有共识，就有了希望。看到变化的居民们积极性主动性空前高涨，大家自发拆掉违建、主动捐资、配合施工，就连物业费缴费率，也在短短两个月内从“零”激增至50%以上。

记者来到该小区时，这里已焕然一新：车辆整齐停放，道路宽阔平整，由彩色透水混凝土铺就的活动广场上，孩子们围着游乐设施玩耍，老人们坐在长椅上闲聊，尽情沐浴冬日暖阳。

温馨和谐的画面，让居民佘海滨感叹：“改得好，真舒适！”

“策略不尽相同，模式基本一致。我们坚持党建引领，采取小区环境优化、‘两委’组建强化、阵地建设固化、物业服务深化的模式推进，针对群众需求和痛点，因地施策，将‘舒适’贯穿建设始终。”咸安区住建局公用事业管理股负责人张炜说，不卖房不搬家、老房就地变“新房”，既做靓了“面子”，也做实了“里子”，在本轮老旧改中，共有44个老旧小区、14395户居民因此受惠。

留住“文化味”

一时美变长久美

位于永安街道凤凰社区的湖发小区，原名湖北发电机厂职工小区，始建于1987年，占地35亩，曾是永安街道最大的小区之一，是“芳华”岁月中无比亮眼的存在。

但从2003年起，随着发电机厂改制搬迁，湖发小区逐渐走向没落。更现实的问题是，年轻一辈随着城市发展与更新奔向繁华，留下300余户老人，绝大多数已到垂暮之年。

“那时候，小区设施老化，夏天积水难行、冬天寒风凛冽，别提生活质量了。”81岁的张泽英老人回忆。

给时光以生命，给岁月以文明。让美过一个时代的小区依旧美下去，是部门与居民的共同愿望。

但作为一个以高龄老人群体为主的“三无小区”，居民的生活方式、生活习惯必须得到充分尊重，硬件改善只能“管当下”，唯有激活内生动力方能“利长远”。

于是，记者在湖发小区看到了建设单位的“小心思”。

——拆掉一排低矮篷房，让特色工业历史宣传墙回归，诉说青春与时光的回忆，重新注入上世纪的“工业灵魂”。

——搭建文化宣传栏，征集居民志愿，为每个楼栋命名，如“同心楼”“先锋楼”“光荣楼”等，唤醒老一辈工业人的“倔强”。

——划设活动区、苗圃区、晾晒区，引进老年康乐服务中心，建设党群服务站，为本就大气的“面庞”抹上淡妆，分区明确、功能清晰，用“秩序”推动“自治”。

文化的力量最能打动人、凝聚人。

小区成了“文化公园”，原本心怀不舍而搬走的刘亮、徐德松等老人又搬了回来。“环境好就心情好、心情好就长寿，这日子越来越有奔头。”老年人活动中心内，86岁的陈桂珍声音清脆洪亮，向记者诉说着心中的满意。

小区因势利导，制定卫生绿化和停车规范管理收费标准，发动党员志愿者认领公共区域卫生维护，将性价比和“讲奉献”贯彻到底，自此形成完善的自我管理闭环。这套闭环，迄今已成功运行一年。

“让一时美变长久美，离不开因地施策和机制保障，更离不开对文化肌理的保护与传承。”区住建局局长王波告诉记者，老旧小区就是一个城市历史文化记忆“宝库”，在提升改造实施中，必须拿出“绣花功夫”，尊重历史、传承历史，只有把精神家园建好了，才能找准居民幸福的“最大公约数”。

激活“烟火气”

小空间成大天地

“一米高度”是儿童观察世界的视角，俯下身子，将“一米高度”的视角融入城市建设，是咸安老旧改带给孩子们最好的“礼物”。

在温泉街道三和小区，记者感受到了一份将“儿童友好”融入钢筋水泥中的柔软力量。

穿过小区大门，一处百余平方米的“同乐园”引来众多孩子游玩嬉戏，组合滑梯、秋千、爬网各类设施一应俱全，童趣十足，重点满足3至12岁儿童对“滑、走、跑、爬”的需求。

游园另一头的“共享区”，居民将扫把、扳手、起子等闲置工具和球拍、跳绳等运动装备归集于此，供大家随时取用，尽享邻里互助的温暖。

漫步于小区内，绿树成荫清新靓丽，略显斑驳的楼房外墙尽显时光之美；行至小区门口，国学中心新时代文明实践站和香城书房触手可及，每周各类儿童活动精彩纷呈，透着墨香书香。

可以说，不论老人还是孩子的生活、学习、娱乐需求，均能一站式解决，正如小区“三和”的内涵：和顺、和乐、和睦。

人间烟火气，最抚凡人心。群众对烟火气的追求，也是对小区功能更完善、生活更便利的朴素期望。

最初的“三和”，还是三个各行其道的老旧小区，围墙分隔、各自独立、空间逼仄，再加上年代久远，日渐破败。

这类小区的改造成本并不低，尤其是“哪里破旧改哪里”思维模式带来的“碎片化”改造，让公共服务设施依旧难以共享，小区功能和群众生活便利性并没有得到根本性提高。

“保障和改善民生，必须尽力而为、量力而行。”王波介绍，咸安创新采取“连街成片、区块整体”理念，实行“小归大、散归整”，拆围墙、破“心墙”。他认为：“这种做法，不仅实现了统一的设计、改造、管理，压减成本，提高资金使用效率，还留出余力做‘加法’，进一步完善功能配套。最终成效就是小区向‘新’生长，幸福‘原地升级’。”

据不完全统计，2023年，咸安老旧改共拆除违建近4000平方米；铺设印花水泥路面70000平方米；新增车位2857个；新建供排水、电、气网28.1公里；新增文化休闲、体育健身、儿童活动、绿地游园共6000平方米。总投资达4亿元以上。

这一张沉甸甸的老旧改“民生账单”，分明就是一份独宠“一老一小”的民生情怀！

本报记者　饶敏　吴文谨　特约记者　胡剑芳　李婷婷