全面实现绿色崛起　全面建成小康社会

　　核心阅读：2017年是全面落实崇阳县新一届县委奋斗目标的开局之年，也是实现全面脱贫目标的决战决胜之年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长9%；公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资总额增长18%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长10%，居民收入增长与经济增长同步，新增城镇就业0.6万人，万元生产总值能耗、水耗和主要污染物减排等指标完成省下达任务。

　　（一）把握政策机遇，厚植竞争新优势。紧扣中央五大政策支柱，结合县情民情，深改革，扩投资，强园区，厚植县域经济竞争新优势。

　　1.深化改革创新。全面落实好试点改革任务，将供给侧结构性改革向纵深领域推进，逐步建立健全自然资源资产负债表编制制度，推进县级公立医院综合改革、科普信息化试点改革、保障基本医疗服务改革、国培计划区域整体试点等工作；全面落实好承接改革，推进乡镇扩权强镇改革、国有林场改革、供销合作社综合改革等12项改革；突出抓好自主性改革工作，推进政务中心“二次创新”、农村综合产权抵押融资试点、养老机构改革、城市管理执法体制改革及环卫市场化改革、投融资体制改革等。

　　2.扩大有效投资。对接国家、省市政策，争取国家投资40亿元，续建金塘风电、城西交通配套工程建设等10个项目，实施天然气管道建设、青山引水复线工程、罗家山风电等70个新建项目；盯牢重点行业、重要项目，致力于完善产业链，实行精准招商，分层招商，重点争取中广核、协鑫新能源等重大新能源新业态项目落地生根，确保全年招商引资合同引进资金200亿元以上；创新金融产品，力争全县金融机构新增贷款10亿元以上；推广政府和社会资本合作模式，积极吸附社会资本，参与幕阜山绿色产业带、棚户区改造、易地扶贫搬迁、民生水利建设等项目的建设和运营。

　　3.加强园区建设。加强“一区三园”载体功能和产业规划布局，建设中小企业服务中心，精心培育六大产业集群②，争创省级高新经济技术开发区。完善园区基础设施建设，通过财政投入和市场运作，筹资1.5亿元，实施园区道路、供水管网、雨污分流、污水处理厂、垃圾中转站等基建工程，优化创业创新环境。创新园区管理体制，吸引更多的资金、人才、技术等要素向园区聚集，积极引导一批优势企业和重大产业项目向园区集中，2017年新建海月无纺布、剑峰厨具等重点企业12家，续建欧亚二期、汽车四轮定位仪等重大项目12个，实施中健扩建、宇涛二期等技改项目14个，入园企业总数不少于120家。

　　（二）推进转型升级，培育发展新动能。依据市场需求，优结构，提质效，促转型，打造特色新亮点，培育换道跨越新动能。

　　1.推动绿色工业提质增效。坚持工业绿色崛起，力争规模以上工业主营收入80亿元。支持企业转型升级，淘汰一批落后产能，清理一批“僵尸企业”，为新建项目和技改项目腾地让路；鼓励企业实施“互联网+”“机器换人”“电商换市”行动计划，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升；抓好金斯瑞生物园、昌华实业城市垃圾协同处理等重点项目建设，跟踪服务碳氢油等新能源产业，全年新增规模工业企业5家，新增高新企业4家；加强政策性融资担保体系建设，力争担保公司资本金达到1.5亿元，过桥资金达到6000万元，引导企业进入多层次资本市场，新增5家新三板挂牌企业；积极扶持崇阳产品走“智造”和“品牌”路线，新增湖北工业名牌产品8个，著名商标2件。

　　2.推动现代农业开枝散叶。坚守土地红线，稳定粮油生产，推进绿色高产高效攻关。加强农业基础建设，争取农业项目40个，争取资金4亿元，重点完成3.8万亩高标准农田建设项目、3000余亩“6.02”灾毁农田复耕项目；引种名优特新品种，搞好种养结合，大力发展种草养畜、林下经济，新增“两茶”“两竹”示范基地5.5万亩，其它特色基地6万亩。推动农旅融合，推进传统农业基地提档升级，由种养单一功能向农业种养植、农业观光体验等多功能融合发展；加强农工融合，鼓励家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种农业经营方式创新，新增国家级农业产业化龙头企业1家，省级龙头企业 3 家，新增农业产业化经营组织200家；探索农商融合，通过“互联网+”和“超市对接”等模式，实现市场与农户无缝对接，帮助农民创收增收。

　　3.推动三产服务创优创新。创新全域旅游理念，构建 “大旅游”格局，实现全年旅游综合收入25亿元。加大隽水河漫游观光带招商力度，引进一批特色农庄、主题民宿、帐篷酒店和房车露营地；启动旅游绿道网示范路段建设；支持浪口温泉度假区、影视城景区等新项目开工。围绕幕阜山旅游公路和金沙旅游公路，扶持各乡镇发展特色乡村旅游，通过自驾游、乡村游、假日游带活“五色花海、七彩乡村”；用三条智慧旅游线路串联崇阳,打造慢城、稻乡、运动之都。按照“河安水清岸绿景美”的要求，每年财政投入5000万元，连续三年，实施“九河九港”③ 800里河流综合治理工程，提升全县河道抗洪能力，打造水资源特色景观带，2017年完成高堤河、虎爪河、隽水河段的整治工作。推动电子商务和商贸物流、冷库仓储发展，建设农村淘宝运营中心，实施电子商务“千人培训”计划，扶持发展40家网货供应商，带动50家电子商务应用企业，实现交易额10亿元以上。

　　（三）优化生活环境，建设和谐新家园。坚决实施最严格的环保监管、最统筹的城乡建设、最美丽的乡村打造，让崇阳更美更生态。

　　1.加强环境整治。落实最严环保制度和最严水资源管理制度，提高项目审批绿色门槛，杜绝高耗能、高污染、高物耗等“三高”项目的引进与建设，强化“生态红线”执法力度，对“三高”企业全部完成关停改转，严格控制和积极治理养殖业污染。深入开展三大专项行动，“治水、治土、治大气”，实施天城城区综合管廊工程建设，启动集镇污水、垃圾治理工程；持续开展城乡环境综合整治行动，“治脏、治乱、治违”，提升城区，辐射乡镇，城乡联动，整体推进。规范农村建房秩序，通过以奖代补，解决农村垃圾清运难题，改善农村生态环境质量。

　　2.统筹城乡建设。坚持建新城、疏老城同步推进，实施老城区桐子湾、香山等7个片区棚户改造项目；加快新城区文体中心、城市交通运输中心等项目建设；新增城区园林式公厕4个，扩增公共停车场面积8000平米。坚持城乡基础设施同步推进，实施香山水库再除险加固工程等8大水利新建项目，完成沙坪集镇供水工程等5个水利续建项目；加快推进106国道崇阳花山至黄龙段改扩建工程、崇阳桂花泉至石城公路改建工程、武深高速公路崇阳互通连接线公路、白云潭大桥连接线工程、小港河大桥、路口绕镇公路等12个重点交通项目建设。农村重点建设断头路、循环路，改造升级破损路、狭窄路，城区主抓县城出入口和城区主干道绿化提档升级工程，建设白泉公园、香山公园、大集公园二期和登山步道延伸等项目。

　　3.打造生态文明。突出“内修人文，外修生态”，打造形神兼备的生态文明。加强宣传引导，建立“生态文明周”制度，使绿色生产观成为广大企业的基本法则，绿色消费观成为城乡居民的生活习惯。结合“四城联创”4，完成省级古市森林公园项目、碳汇项目、天然林保护项目的申报，实施退耕还林、封山育林、石漠化治理等生态工程，开展“见缝插绿”和通道绿化行动，做好高速公路出口、生态旅游公路和城区大集山绿化补植修复工作，全年造林面积不少于9万亩，森林覆盖率达到55.4%。扩展历年“美丽乡村”创建成果，将白霓镇浪口村、铜钟乡大岭村建成省级宜居乡村。

　　（四）突出共建共享，提升民生新福祉。守住民生底线，保持民生投入只增不减，让共建成果更多地与民共享，让人民群众获得感更强。

　　1.决战精准脱贫。坚决打赢精准脱贫攻坚战。进一步压实精准扶贫责任，创新精准脱贫举措，实现全县建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，确保2017年全面脱贫目标顺利实现。引入第三方评估机制，加大对各乡镇、各专班扶贫攻坚工作检查督办工作力度，做好精准脱贫验收工作，建立贫困村、贫困户“脱贫销号制”。建立精准扶贫动态监管和反馈机制，加强贫困户返贫风险防控管理，完善相关后续扶持政策，提高精准扶贫质效。

　　2.繁荣社会事业。在城南和城东分别增设一所小学，加快学校改薄项目建设，推进教育均衡化信息化。积极启动“健康崇阳”建设，探索医养结合养老新模式，在城南新建一所大型综合医院，筹建戒毒所、精神病医院。加强公共文化服务体系建设，发展地方特色文化，弘扬社会主义核心价值观。建成覆盖城乡的社会保障服务平台，将城镇登记失业率控制在2.4%以内。加强社会救助规范化建设，依法依规做好城乡低保的审核审批，做到应保尽保、应退尽退、动态管理。关爱老干部，建设好老年大学，重视工青妇和残联工作，加强国防教育、动员和后备力量建设。

　　3.保持社会稳定。深化平安创建工作，加快“天网工程”建设，强化城乡网格化服务管理，集中打击网络诈骗、涉赌、涉毒等违法犯罪活动，抓好领导干部公开接访包案工作，推动信访问题又好又快解决。牢牢守住安全生产底线，严格执行安全生产、食品安全“党政同责、一岗双责”责任制，深入开展隐患排查治理专项行动，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防领域的安全生产和食品药品安全监管工作，确保社会和谐稳定。 （崇阳县人民政府县长　郑俊华）