以十九大精神引领农村金融转型发展

　　焦永革　杨惠春

　　核心提要：党的十九大报告明确提出提出“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”，为在新的历史时期做好金融工作指明了方向。农村金融机构作为农村金融的主力军，应全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，准确定位，在服务“三农”、服务实体经济和精准扶贫、防控金融风险、深化农村金融转型发展上全面抓好落实。

　　一是坚守深耕传统主业的战略定位。一直以来，农村、农业、农民是农村金融的服务之根本，“三农”工作关系国计民生，历来是党和国家各项工作的重中之重。党的十九大对于农村金融加强和改善“三农”金融服务提供了新机遇，提出了新要求。随着城乡一体化向纵深推进，农业合作组织等新兴农业蓬勃发展，农民和农村经济社会发展对金融产品服务正在发生深刻变革。农村金融机构要顺应时代发展潮流，端正坐标、校正航向，对标“三农”，坚守“三农”本位的定位;要坚守农村阵地、深耕农村市场，做好“三农”服务工作。同时要正确处理好商业化经营与社会责任的关系，要坚守党和国家要求的社会责任和商业化经营要求的保本底线，创新产品、改善服务，更好的满足“三农”客户多元化需求，在差异化发展道路上取得新突破。要开展农村信用工程建设，大力推广农户小额信用贷款，要把农户小额信用贷款打造成农村金融机构的拳头产品，助力广大农户致富奔小康。

　　二是坚守服务实体经济的市场定位。金融的健康发展离不开实体经济，实体经济是金融业发展的基础，两者互相影响、互相促进。作为农村金融主力军和排头兵，农村金融机构必须坚决贯彻落实中央的战略部署，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，回归支持实体经济这一本源，做服务支持实体经济发展的的忠实践行者。要将自身转型提质放到服务支持地方经济社会发展的战略高度，坚定服务地方建设重大发展战略，要紧紧围绕农业现代化建设和一、二、三产业融合发展趋势，丰富农村产业结构调整、农业流通和生态领域等产业项目金融产品，探索开发新型“三农”市场主体的新产品、新模式。此外，要加快改革创新，改进金融服务，大力拓展智能手机客户终端，构建移动生态圈，全面打通普惠金融“最后一公里”。同时农村金融机构推进高质量发展，突出质量和效益，按照“质量第一、效益优先”的原则，提出新的思路、新的战略、新的举措，推进转型升级，实现支持实体经济发展与自身持续发展的良性互动和有机统一。

　　三是坚守助力脱贫攻坚的职责定位。十九大报告提出了扶贫攻坚的新任务、新要求。毋庸讳言，扶贫脱贫是一项艰巨任务，更是一项长期积累的问题。在全面建成小康社会进入决胜阶段、扶贫开发进入冲刺期的关键时刻，扎实推进助力脱贫攻坚行动，是农村金融机构践行服务宗旨、体现责任担当的职责所在。农村金融机构应不忘初心农为本，要以助力脱贫攻坚为抓手，主动承担起金融扶贫的重担，进一步明确工作职责，深入开展金融精准扶贫工作。要强化扶贫工作措施、丰富扶贫金融产品、延伸扶贫工作内涵、完善基础金融服务。同时要积极加大产业扶贫支持力度，扶持涉农企业、新型农业经营主体，服务支持扶贫特色优势产业建设，将“输血”式扶贫与“造血”式扶贫相结合，用产业发展带动贫困户发展增收，保证真扶贫、扶真贫、真脱贫。实现贫困村全部摘帽，贫困人口全部脱贫的目标。

　　四是坚守下沉服务重心的发展定位。在经济新常态下，作为农村金融的主力军，进一步明晰“立足社区、面向“三农、面向中小企业、面向县域经济”的市场定位，坚持守土有责，通过“做小做散”进一步下沉服务重心，全力满足客户各类金融服务需求。面对日趋激烈的同业竞争形势和互联网金融的强烈冲击，农村金融机构应充分发挥网点多、服务面广、决策链短等特有优势，紧跟市场环境和客户需求，提升渠道产能和客户盈利贡献度。在客户选择上，应以“三农”、社区居民、小微企业客户为中心，积极向此类客户提供合适的金融服务。在产品创新上，应围绕客户衣食住行等日常生活服务推陈出新。在服务创新上，还应借鉴运用移动互联、大数据、云计算等新技术，切实降低运营成本，以量取胜，真正走上资本节约、创新驱动、内涵增长的可持续发展道路。

　　五是坚守严防金融风险的底线定位。农村金融机构要站在维护金融安全的政治高度，始终将防范化解金融风险、维护金融稳定作为保障新旧动能转换的根基命脉,不断强化底线思维、系统思维、辩证思维。在具体风险防控措施的落实上，农村金融机构应运用数据技术，优化风险控制机制，重构风险管理模式，通过建立有效的风险防控系统应对日益复杂金融风险。要运用现代信息技术，构建开放高效的计算机全面风险管理系统，通过先进的数理统计风险计量模型和系统，针对各个业务层次的信用风险、市场风险、操作风险等，进行全面有效的识别、计量、监测和控制。要提高风险防控系统的安全性能，及时更新程序、堵塞漏洞，提升系统对计算机病毒、黑客攻击防护能力，确保各类业务安全稳健发展。同时要坚持市场定位，全面把控好自身经营风险，防止形成新的信贷风险，从源头上防范化解金融风险蔓延传导。

　　（作者单位：嘉鱼农商银行）