赤壁开展桶装水质量整治活动让市民喝放心纯净水

　　当瓶（桶）装饮用水通过生产储运经销等环节悄然走进我们的生活之际，有谁能够想到，这种看起来晶莹剔透状如甘露的瓶（桶）装饮用水还存在卫生质量问题呢？赤壁市质量技术监督局就想到了，还认真检测、严肃查处了一批企业生产瓶（桶）装饮用水菌落总数超标，电导率超标等卫生质量问题。

　　自2011年至今，赤壁市质量技术监督局局在政府正确领导和指导下，逐步实施为期三年的整治计划，联合相关部门关停多家无证瓶（桶）装饮用水生产企业；全面禁止桶装水企业使用PET桶，一律按要求使用符合规定的PC桶，切实保证广大消费者真正喝上安全的纯净水。

　　防止净水变脏水

　　从上世纪90年代开始到现今，赤壁市桶装水生产企业达到31家，高峰时有40多家，从零散乱差，发展到现在的规模，走过了初期无序竞争的发展过程，通过近三年的整治，已呈现日益规范有序的发展态势。

　　三年来，该局不断加强瓶（桶）装饮用水生产企业监管，严格落实食品生产主体责任，努力完善食品生产监管责任制，落实行业诚信体系建设，改进监管手段和方式，规范企业生产行为。每年召开全市纯净水整治专题会议，部署整治行动；将日常监管与专项整治相结合，强化重点产品监管；加大抽检频次，每季度至少巡查一次所有瓶（桶）装饮用水生产企业。

　　该局在监管中还发现一些纯净水生产企业存在无证经营现象，这是由于我国在2006年开始对桶装水实行许可证管理之前，全市就有30多家桶装水生产企业，而当时的政策就是限制销售区域，不予关停。这样，部分桶装水企业为利益驱使而盲目跟风上马，资金又投入不足，造成厂区、环境和生产设备等达不到取证要求。还有一些过去已经取证的企业在生产许可证到期后，不能满足原取证时的条件，也是造成无证生产的原因。无证生产就意味着不能保证作为商品经营的瓶（桶）装饮用水的卫生质量，为此，该局从广大消费者的身体健康和生命安全的角度出发, 切实履行《食品安全法》赋予质监部门的职责，责令无证经营的纯净水生产企业停业整顿，直至依法办证才准予恢复生产。

　　特别是去年以来，按照赤壁市食品药品安全监管领导小组《关于印发〈2013年全市桶装饮用水专项整治方案〉的通知》（赤食安监文[2013]5号）要求，该局对全市31家瓶（桶）装饮用水生产企业进行了专项监督抽样，检验结果不尽人意，合格率不高。不合格的主要情况为：菌落总数超标，电导率超标；有5家检出霉菌和酵母菌。通过进一步加大整治力度，现已关停并转9家企业，未新增1家无证生产企业，还指导2家无证企业整改并获证，新增3家企业并获证。截至目前全市共有31家瓶（桶）装饮用水生产企业，获证企业达到19家。

　　办法总比困难多

　　整治工作也有困难，行动中，就算检测到哪家产品有质量问题，质监部门也无有效手段对生产企业予以关停整治，在行使职能的实际工作中存在一定的困难。但是办法总比困难多。近三年来，该局检测到瓶（桶）装饮用水生产企业存在产品质量问题时，在要求其停业整改难以达到预期效果的情况下，主动改变工作策略，不再与整治对象针尖对麦芒地打“口水战”，而是一方面采取媒体曝光的方式制造舆论压力，让广大消费者警觉起来抵御或拒绝消费，使之失去市场而自行倒闭；另一方面积极争取市委、市政府和市食品药品安全监管领导小组的正确部署以及相关职能部门的大力支持，把质量技术监督部门的工作变成全市阶段性的中心工作，形成整治合力，实行联合整治，效果明显。

　　2013年是三年整治计划的最后一年，7月，该局对全市31家生产企业的桶装水抽样检测，针对合格率较低的检验结果，在完成法律程序后，该局立即向市政府汇报。政府分管领导高度重视，第二天就组织召开专题会议，成立由质监、工商、公安、药监、法院等部门组成的联合执法组，对5家严重不合格的企业进行了关停。

　　10月12日与14日，该局又分别组织无证、获证生产桶装纯净水企业，召开责令停产停业整改会议，传达市政府的协调工作会议精神，落实相关整改措施。对12家无证生产瓶（桶）装饮用水生产企业，以书面形式下达《责令停产停业整改通知书》，要求各单位停产停业整改，整改到位经检查合格后报市食品药品安全监管领导小组办公室批准再生产。

　　整治过程中，市供水总公司、供电总公司积极配合，对菌落总数严重超标的企业采取停水断电等措施，直到其整改到位达到生产要求，才恢复送水送电。特别是公安、药监、工商部门予以大力支持配合，严查全市流通领域不合格企业的瓶（桶）装饮用水，严厉查处流通领域使用PET桶灌装销售纯净水行为；对生产工艺落后、管理制度差且产品中检验出有霉菌和酵母菌，菌落总数严重超标的无证企业予以严厉打击；并请市教育局加强学校管理，禁止学校使用无证、不合格瓶（桶）装饮用水。

　　市场整治见成效

　　几次整治行动达到良好的震慑效果。通过多次开会建议协调，所有无证生产企业都表示有压力，都支持政府的决定，认识到无证生产没有发展前途，都准备按要求积极整改落实。截至目前，4家无证企业已经分别选址，重新建造2家纯净水厂。1家无证企业达到要求申办生产许可证。另外10余家纯净水厂，分别与有证企业天新饮业有限公司、思泉饮品有限公司等协商合作兼并等事宜，其中一家大公司兼并了9家小公司。

　　获证企业也在积极整改，均在近期对设备过滤膜进行更换，改造了部分主要设备。通过整治，进一步规范净化了赤壁的纯净水市场，遏制了无证生产及不合格纯净水的行为。全市桶装水企业已然发生根本性改变，获证企业达到19家，无证企业逐步减少。达不到要求的，已按相关程序取缔。

　　风雨之后见彩虹。三年雷厉风行的整治行动，如今，赤壁市“不合格的桶装水在市场销售”的情况消声匿迹。现在，该市质量技术监督部门对纯净水生产企业实行定企定人的网格化监管，并加大生产过程、原材料、设备、生产管理、卫生状况、出厂检验等关键环节的督查力度，不断规范经营行为；加强安全知识和法律法规宣传，及时向社会公布桶装水的质量报告。该市消费者的质量安全意识在不断提升，自我保护意识在不断增强。而这一切，也正是赤壁市质量技术监督部门强化职能、一心为民的责任体现。(王利　张冲)

编辑：zhusijia

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