宝剑锋从磨砺出——赤壁强化基层纪检队伍建设

　　近年来，赤壁市纪委监察局不断加强农村基层纪检队伍建设，充分发挥基层纪检委员履职监督作用，切实推动全面从严治党向基层延伸取得明显成效。

　　严格程序，配强队伍增活力

　　把好入口关，配齐配强乡镇纪委委员。在去年乡镇领导班子换届工作中，该市纪委会同市委组织部严把关口，并就乡镇纪委换届提出明确规定，要求经五个“一票否决”部门审核，把好入口关，达到自身硬、敢监督的目标。换届后，该市14个乡镇纪委书记平均年龄为38岁，纪委副书记平均年龄33岁，大学及以上学历20人，占总数的71﹪。

　　推进职责再聚焦，严格落实纪委书记专职专责工作。该市在出台《关于纪委书记（纪检组长）在领导班子中的排序意见》，全面落实纪委书记的排序分工的同时，一次性免去了各乡镇纪委书记兼任的其他职务，并由市纪委组成检查组，对乡镇纪委书记专职专责情况开展专项检查督办，督促其切实做到专职专责。

　　创新机制，整合资源促履职

　　强化组织领导。该市按照就近整合、优势互补、有利工作的原则，将全市14个乡镇划分为3个办案协作区，并通过成立乡镇办案协作区领导小组，每个协作区由1名市纪委班子成员负责，全面组织实施乡镇纪委办案协作区工作。一方面定期召开协作区工作会，掌握各乡镇信访件和案件查办工作完成情况，促进协作区工作的整体推进、平衡发展；一方面注重发挥乡镇党委的主体作用，为协作办案提供人力、物力和财力支持。

　　强化制度建设。该市通过制订出台《赤壁市乡镇办案协作区管理暂行办法》，对线索管理、案件报批查办、案件审理过程提出严格要求，对办案安全责任进行划分。并制定《乡镇办案协作区考核办法》，把乡镇支持配合协作办案等纳入全市党风廉政建设责任制和乡镇纪委绩效考评的重要内容，将考核结果在全市进行通报。同时，制定《市纪委监察局谈话专用场所管理办法》，建立健全《乡镇办案协作区保密工作制度》、《案件主办人制度》和“一案双查”制度等，使协作区办案有章可循。对有案不报、瞒案不查的，严格追究相关责任人的责任。

　　强化后勤保障。该市按照市纪委谈话室建设标准，统一建设了3个乡镇办案协作区工作点，使每个工作点的谈话室都安装有录音录像监控系统，实现谈话过程全程录音录像，有效消除了办案场的安全隐患。同时，为每个办公室配齐保密柜、台式电脑、打印机、录音笔等办案装备，并通过落实办案专项经费，解决乡镇办案协作区办案经费不足等问题，确保乡镇办案协作区各项工作有序开展。

　　强化培训指导。该市在组织安排乡镇纪委书记、副书记参加省纪委视频教育培训，同时举办乡镇纪检监察干部业务培训班，围绕乡镇办案新特点和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，组织对口联系的纪检监察室以“以案代训”、“跟班学习”等方式，对乡镇办案协作区干部进行系统培训，指导拟定个案调查提纲，开展实地调查取证，不断提高乡镇办案人员的实战能力。

　　教育管理，督导培训提素质

　　列清单、明责任。为全面落实“两个责任”，该市纪委要求乡镇纪委列出监督责任清单，明确乡镇纪委承担维护党章和党内法规、协助党组织落实主体责任、开展党规党纪教育和监督、听取和受理党员群众意见建议、协助上级纪委查处违纪问题、对重要事项进行监督检查等经常性任务。

　　抓培训、提能力。该市采取专题教育培训、以案代训、跟班学习、交流研讨等多种方式，对纪检委员实施全方位的能力素质综合培训，着力提高履职尽责能力。其中，仅去年10月乡镇纪委换届结束后，该市纪委就组织14个乡镇纪委书记和副书记及时召开集体廉政谈话和业务培训会，并抽调4个乡镇新任纪委书记到市纪委检查室、党风政风监督室跟班学习，增强履职能力。

　　建机制、促长效。该市纪委监察局在制定出台领导班子成员联系乡镇制度，实行分类指导的同时，对工作薄弱的乡镇纪委还通过“开小灶”的办法，采取以会代训、以案代训、以老带新的方式，不断提高乡镇纪委办案能力和水平。并通过建立健全乡镇纪委向市纪委定期报告制度，以工作汇报、定期述职、约谈函询等方式，为乡镇纪委指明方向、传导压力，督促乡镇纪委书记转变观念、卸下担子，切实把职能转变到执纪监督的主业上来。

　　统计显示，2016年，该市乡镇纪委立案87件，同比增长70.5﹪，处分党员72人，同比增长44﹪。（通讯员　赤纪宣）