赤壁羊楼洞港小流域综合治理 谋一域治全域共富裕

小流域连接着一方水土，照应着一方百姓。

自赤壁市羊楼洞港小流域综合治理试点工作启动以来，围绕守护一库清水、建美一片田园、繁荣一座小镇、培育一个产业四大美好愿景，探索形成“爱上你的小屋”“客货邮融合”“全域旅游联盟”“两山价值转换”“数字赋能基层治理”五个治理模式，流域各类项目的实施助力五个切口试点模式取得了阶段性成果。

共同缔造　老旧民居变致富屋

1月23日上午，赤壁瑞雪飘落，风景美丽“冻人”，羊楼洞石人泉村一组的忘忧宿热闹非凡。赤壁市文联正在此举办2024“新春送福”文艺志愿活动，书法老师们根据村民和游客的个性化需求，笔走龙蛇写下了一副副独具特色的春联，写出迎祥纳福的美好心愿。

“之所以选在忘忧宿举办活动，主要是想发挥文艺力量，为村民和游客营造一个欢乐祥和的春节氛围，支持小流域治理。”文联主席杨洁说。

忘忧宿的前身本是流域内一套老旧的普通居民自建房，经过改造，如今老房子摇身一变，竹木绿植交错掩映，环境陈设古色古香，吸引不少游客慕名而来。文旅投的工作人员介绍：“我们是在居民老房子的基础上进行定制化改造的，民宿特色鲜明，设施配套一应俱全，还有围炉煮茶等亮点节目，房间刚一上线，就接到了不少订单。”

风格各异的“小民居”如何华丽变身为广受喜爱的“致富屋”，打开一条增收致富的新道路？为解决流域内房屋闲置、利用低效、民宿品质不高等问题，当地成立专班，组织村民和企业多轮商讨，拿出一套让大家都满意的方案，倾力打造“爱上你的小屋”品牌，由政府整合资金，负责完善基础设施建设，企业对住宅进行统一设计、规划和运营，并承担民宿的装修费用，村民不仅可以获得租金和务工的收入，5年后精品民宿运营成熟了，村民可以自愿选择继续托管或者自己经营。

忘忧宿的主人尧再霞是第一批响应政策的村民，她住忘忧宿一楼，设计团队为她免费装修二、三楼，并支付运营费用。“我本来在外面打工，听说有这么好的政策就回来了，等5年后房子属于自己了，到时候孩子也大了，可以交给他们来经营民宿。现在我还兼任保洁，相当于给自己打工，多好！”在她的带动下，邻居们也纷纷响应，加入“爱上你的小屋”队伍中来。

截至目前，已有38家市场主体加入“爱上你的小屋”品牌运营服务联盟，羊楼洞港小流域已将羊楼洞古镇19家民宿及赤壁镇东风宿、车埠镇影途山居等纳入品牌共同运营。

资源整合　城乡公交变果蔬车

隆冬时节，石人泉村的贝贝南瓜基地里，村民们正热火朝天地忙碌，一个个瓜皮墨绿、肉质紧实、小巧可爱的贝贝南瓜被采摘打包后，将被运送到集中点。

以前村民都是肩挑背驼自己进城卖，没有销售渠道，运送成本高，费时又费力。基地贝贝南瓜成熟后，仍然面临这个难题。

为了解决农村物流“最后一公里”难题，赤壁市统筹客、货、邮三种运力资源，依托市、乡、村三级农村客运线路与三级快递物流体系，开通“定时、定点、定线”的客货邮服务，实现全市运力资源互用互补，有效解决农村物流数量少、分布散、批次多等问题，切实打通农产品进城和工业品下乡的最初和最后一公里，助力农村产业发展。

客货邮融合后，村民买卖农产品再也不用进城，每天各村物流点的收货员会定时定点来村里公布收购价，村级合作社及附近农户们将农产品送来称重后，就可以点验装车，再通过客货邮专线公交送进城。羊楼洞村五组村民熊道英高兴地说：“原来还得我们上街卖，耽误时间，现在在门口收多方便，价格也可以。”

目前，湖北农政供销联合社已在羊楼洞港小流域沿线百花岭、石人泉、羊楼洞和柳林4个村46个组设有收购点，让更多老百姓在家门口就可以实现农产品走出去、卖进城，畅通了工业品下行和农产品上行两个“最后一公里”。

客货邮融合只是小流域资源整合的一个缩影。去年，赤壁市以小流域综合治理为抓手，在各领域探索资源整合发展的新模式。比如将村民们1497亩土地整体流转，完成“小田并大田”改革1013亩，改变了以往的单一分散生产模式，开展规模化、设施化种植，村民在家门口不仅“坐得”土地分红，还增加了务工收入。

数字赋能　基层治理变“智”理

羊楼洞港小流域范围52.5平方公里，包含8个村（社区），常住人口14037人。借小流域综合治理契机，赤壁市积极开拓基层治理新路径，通过线上线下“两手抓”，打通流域治理的“最后一公里”。

“在政务服务方面，我们落实综窗改革，下沉村级事项达到100项，配套下沉村级平台4个，实现小流域内服务事项就近‘一窗通办’。”羊楼洞村委会工作人员介绍称，以往村民很多事情都要跑到城里才能办，现在不用出村就能解决了，比如现在村民办理残疾人证，再也不用跑远道去赤壁市医院做残疾鉴定，只需将申报材料交给村干部报送镇残联专员，5个工作日内，等镇卫生院通知后，直接去村卫生室（或村委会）做鉴定即可。

此外，赤壁市还以数据为基础，开展小流域数字赋能基层社会治理工作，利用赤壁城市大脑近4.7亿条政务数据，建设了流域党建、政务服务、社区社会化、社会治理、环境治理和文化旅游6个专题，打造全域感知、快速反应、精准治理的数字治理新生态。

数字如何具体赋能基层治理？工作人员给我们举了两个生动例子：比如社会治理这个板块，通过大数据分析发现小流域内老人占比达到近36％，但子女外出打工往往不能及时了解情况，于是在“有呼壁应”小程序上开发了“关爱老小”服务，将流域内60岁以上老人体检、看病、就医信息实时推送给子女，让其掌握父母的健康状况。再比如文化旅游这个板块，羊楼洞是一座千年古镇，具有丰富的旅游资源，现已将羊楼洞古镇的6个监测摄像头进行了全面接入，通过监测画面可实时监测人流量等信息，汇聚流域内餐饮、住宿的服务情况、旅游活动等相关数据，通过大数据分析，为旅客在吃、住、行等方面提供一系列精准服务，打造高质量羊楼洞旅游品牌。

新的一年，赤壁市将在完成省级阶段性评估工作的基础上，总结推广羊楼洞港和全省其他四个试点成熟的经验，启动赤壁市各乡镇复制推广，努力实现“赤壁模式”得到全市全省全国复制推广。（通讯员　周蜜　周姿　黄勇勋）