崇阳县领导在县政府全体(扩大)会议上的讲话

崇阳县长杭莺在县政府全体（扩大）会议上的讲话（摘要）

“水滴石穿”抓落实

　　这次政府全会的主要任务是：围绕县委、县政府的决策部署，动员各级各部门，狠抓落实，推动经济社会竞进提质、又好又快发展。

　　一、抓落实必须认清形势

　　“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”再正确的方针、再长远的规划、再完善的方案，如果没有很好地加以落实，就只是一纸空文。落实决定一切。

　　激烈竞争的外部发展环境需要我们会抓落实。2012年，我县综合经济全省排位在65位左右。就全市而言，我县规模以工业增加值等指标增速靠前，但 GDP、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售等经济指标的总量居全市第5位或第6位。我县经济社会发展水平和综合实力在全市的排位没有实质性改变。在发展后劲方面，除了兴民钢圈大型工业项目外，能够明显带动全县经济社会发展的大项目缺乏。慢进也是退。在周边县市激烈的竞争中，崇阳要建设幕阜山区经济强县，挤进全省第二方阵中游，任务异常艰巨，压力非常巨大。发展的快慢取决于落实的成效，工作的差距实质上是落实的差距。我们必须抓早动快，积极行动起来，把全部精力和心思放在狠抓工作落实上。

　　层出不穷的新机遇新情况新问题需要我们善抓落实。在发展的道路上，我们面临着有利条件和机遇。如中央和省市出台了系列加快经济发展的政策，国家把中部地区作为缩小区域差距的突破之地，幕阜山片区是湖北省自印“中央粮票”，享受国家级扶贫开发政策。这些机遇，如何抓住、用好，是我们抓落实的重要方面。在发展过程中，我们同样面临国际国内环境错综复杂多变、资源要素成本上升、土地保护趋紧、环境问题突出等新情况和新挑战。新机遇新情况新问题对所有县市而言，机会均等、困难与共。但由于我们的发展任务更加艰巨、发展形势更加逼人，这要求我们必须比他人更加善于抓落实，更加善于用创新的手段、科学的方法和过人的勇气，创造出比别人更快的发展速度、更好的发展成效。

　　艰巨繁重的工作任务需要我们狠抓落实。从刚才各位县长的工作部署中，大家可以看出，任务很繁重，除安全生产、计划生育等常规工作外，《政府工作报告》中“五个十”项目工程是硬性任务，这“五个十”项目工程总投资近80亿元，是崇阳加快发展的基础工程，是崇阳争先创优的进位工程，是崇阳民生福祉的幸福工程，是崇阳建设幕阜山区经济强县的敲门砖工程。这“五个十”工程是县委县政府审时度势、精心谋划、全力争取的重点工程，对崇阳今后的发展，对崇阳十二五规划任务的完成具有重要意义。县政府已将这些重点工程进行了分解。承办部门要对每一项工作进一步细化，把目标任务层层分解，将责任逐级明确，落实到岗到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

　　二、抓落实必须高瞻远瞩

　　抓落实讲究落地生根，谋发展重在高瞻远瞩。高瞻远瞩绘蓝图，脚踏实地抓落实，两者是不可或缺的有机统一。

　　要以更广阔的视野谋划发展。视野关乎事业，思路决定出路。一个地方的经济能不能发展，关键看发展的思路清不清、发展的胆识大不大、发展的眼界高不高。我们切身体会到，要实现发展上的大跨越，就必须在谋划上要有更大气魄。发展目标要高起点。发展目标既要实事求是、尽力而为，更要以“跳起来摘桃子”的精神和勇气。崇阳的目标就是要建设幕阜山区经济强县，在全省县域经济综合排位居第二方阵中游，稳居全省50位之前，努力把产业小县建成产业大县、工业弱县建成工业强县、天府盆地建成开放高地、后发崇阳建成幸福崇阳。

　　要以更大的气魄加快开放合作。开放是时代的特征，是经济发展的重要引擎。国内外经济发展态势告诉我们，大开放是经济发展的共同趋向，哪里的开放搞得活，哪里的经济就有活力。建设“五个崇阳”，必须要以更开放、开明的姿态，拓展更大、更远的空间，将天府盆地变为开放高地。崇阳多山，山区意识偏重，通海意识偏弱。在一些同志的头脑中山区意识似乎根深蒂固。即使到了今天区位交通条件大幅改善了，仍然有些同志一山障目、不见江海。一些同志局部意识偏重，全局意识偏弱。把个人和小团体的利益看得比较重，对关系全局的事情提不起热情，有的甚至为保个人和小团体利益而牺牲全局利益。一些同志认为抓发展是党委、政府的事，是单位“一把手”的事，置身发展大局之外，一门心思盯着自己的“一亩三分地”。这些思想观念问题是崇阳科学跨越发展的最大障碍。要有开放合作的胸怀，在开放上要多层次、多领域、多元化，不仅要引进来，更要敢于走出去。要有开放合作的胆识，坚决打破盆地意识，把目光扫向中部、眺向沿海乃至全国，以寻求更多的发展机会和更广的合作领域、更高的合作层次。要有开放合作的激情，只要对发展有利，就要大胆拿来为我所有。

　　以更高的标准保证工作出色完成。抓落实，必须明确工作标准。 “法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下。”在新的发展实践中，我们务必大力弘扬以“跳起来摘桃子”的精神，高起点、高标准、高要求，瞄准先进，赶超先进。

　　三、抓落实必须突出工作重点

　　牵牛要牵牛鼻子，工作要抓关键处。要注重抓工作的突破点、增长点和着力点，做到重点工作集中力量抓、难点工作反复抓、热点工作及时抓，以此带动和促进全局工作。

　　要以水滴石穿的精神抓招商引资。不管什么时候，我们都要明白，招商引资始终是发展县域经济的“一号工程”。县委县政府把今年确定的“招商引资突破年”，要引进项目100个，省外到位资金达到90亿元。这既是经济工作，也是政治任务。各乡镇各单位要结合实际，精心组织，认真落实。要具备绳锯木断、水滴石穿的精神，不达目的、誓不罢休，把招商引资当作一场持久战、硬战、恶战。要发扬“癞蛤蟆”精神——志存高远。朝思暮想吃“天鹅肉”，拿出谈恋爱的劲头，像写情书一样写招商手册，求好但不好高骛远，争大而非贪大图洋。要发扬“钉子”精神——无孔不入。对于那些还处在考察选址中的重大项目、优质项目，只要没有领证就有机会，要勇于“插一杠子”、“横刀夺爱”。要发扬“蚂蝗”精神——不胜不休。大项目、好项目有时会一击得手，更多的还需久久见功，积管涌为井喷，只要有百分之一的可能，就要尽百分之百的努力，盯死看牢，不得手、不松手。要发扬“厚脸皮”精神——百折不挠。为发展地方经济而东奔西走，低声下气求人，貌似低人一等，实则无上光荣，“脸皮厚、吃个够”的现象体现在大量成功的招商范例中。要常抓不懈。招商引资工作没有淡季、旺季，没有阶段、终点，时刻都有机会，时时都有要求。各乡镇、各单位必须严格按照“招商引资突破年”要求，把分配的任务，不折不扣地完成。

　　要以顶真碰硬的作风抓项目建设。项目是经济工作的生命线，是富民强县的主抓手。在县域经济竞争白热化时刻，项目建设是“一场没有硝烟的战争”。一个领导抓经济的本事，第一位的就是抓项目的本事。我们常说要抓机遇，机遇是什么？机遇就是项目，所有机遇都要在项目中落实，抓不住项目就谈不上抓落实。要加快项目建设，创造崇阳速度。全县上下必须把精力倾注到项目上、把资源汇集到项目上，续建的要快上、批建的要先上、该建的要敢上；能早则早、能快则快、能多则多，迅速掀起项目建设高潮。要科学推进项目，创造崇阳模式。强化工作推进机制，强化“四个一”责任制，实施路径化责任管理，全面推行路线图工作方法，制定精细化工程流程和精准化工作目标，领导责任、工作责任、督办责任、监督责任、考评责任明确到每项工作、每个阶段、每个环节，划定责任边界，打造落实链条。重点项目、重点工程实行挂图作战、挂图督办。要优化环境建设，营造崇阳品牌。严厉打击危害发展的人，严肃查处破坏环境的事，发现一起，查处一起，曝光一起，出重拳、下猛药，彻底制止“三乱”现象和“一霸四强”行为，要继续推进政务服务中心建设，简化手续、减免收费、指导引导，哪一个服务环节都不能掉链子，让外地企业零障碍进入、本地企业无顾虑发展，旗帜鲜明地为投资者“铺路”、“指路”、“让路”，共同打造崇阳环境品牌。

　　要以如履薄冰的态度抓安全生产。安全生产工作不仅是经济领域的事情，而且是一个重大的社会问题和严肃的政治问题。当前，一些单位对安全生产工作的重要性认识不足，履行职责不到位，抓安全生产的手段不硬；安全生产基础设施投入不足，安全隐患大量存在。我们一定要高度重视，树立长期艰苦作战的思想，决不能掉以轻心、麻痹大意，要警钟长鸣，常抓不懈。安全生产只有起点，没有终点，要正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，始终坚持“生产服从安全，安全高于一切”的原则，时刻绷紧安全生产这根弦。要突出重点，强化监管，确保全县安全生产形势持续稳定，确保不发生较大以上安全生产事故。

　　要以收放结合的办法抓财税金融工作。今年我县公共财政预算收入要完成4亿元,净增近1亿元，增长28.2%。财政增长压力很大，财税收入形势严峻。要在应征尽征上下功夫，做到大小税源并重，坚持紧抓骨干企业税源征收监管和挖掘小税源、堵塞跑冒滴漏并重，继续加大税收清查力度。要在征收办法上下功夫，做到新老税源并重，盯死看牢固定税源，强化管理新税源。要在征管服务上下功夫，坚持远近并重，长远结合，加大服务力度，收放结合，不能“竭泽而渔”。要树立过紧日子的思想，强化支出管理，杜绝铺张浪费，要压缩行政事业单位的一般性开支，确保财尽其用，用当其时。要树立全县“一盘棋”思想，利用有限资金保发展、保运转、保民生、保稳定、增工资。要向上争取资金，突出工作重点，明确目标任务，借助幕阜山片区的机遇，积极“跑部进京”，对争取上级资金多的单位，予以明确奖励。要创新金融工作。积极推进银企合作，创造“银企直通车”等服务平台，采取“金融早春行”等方法，为企业融资提供便利条件。

　　四、抓落实必须强化机制保障

　　工作完成的好坏，关键取决于落实的力度。要着力完善四项机制，确保全年目标任务完成。

　　加强学习保障。学习是一个领导干部适应发展要求、提高能力素质最直接、最有效的手段。我们要采取多种途径和办法，解放干部的思想、更新干部的理念、提高干部的素质，争当学习型干部，争创学习型机关，努力构建学习型社会。

　　完善目标责考。县委、县政府将进一步以目标责任制管理为抓手，创新目标考核方式，完善目标考核内容，健全目标考核机制，确保顺利完成各项目标任务。一是分类考核。按照各单位、部门工作职能，确保考评的公正性，把全县各单位分为五种类型分别进行考评。即：党务群团类、行政管理类、经济管理类、执法监督类、乡镇，其中乡镇又分为国道沿线乡镇和山区乡镇。二是百分量化。考评分数总共100分，由四项组成：①职能目标和共性目标占80分，其中职能目标和共性目标各100分，按加权分值70%和30%计算；②民主测评占15分，分四个层次测评：“四大家”领导、县直各单位及乡镇、“两代表一委员”、民意调查； ③效能目标考核占5分，即各单位对县委县政府工作安排的执行情况，如督办件落实、信息报送、建议提案办理、“三万”活动开展情况、会风纪律等；④奖惩得分，获得国家、省、市表彰的相应加分，在省市工作排位靠后或受到省市批评处理的相应扣分。三是奖惩挂钩。每类考核单位在年终目标考评时取前2名作为先进单位，对单位和个人进行物质奖励和精神奖励。考评结果与单位干部职工工资奖金挂钩，与单位年度干部考核的优秀等次数量挂钩。

　　强化督查落实。县政府将进一步加强政务督查，强化督查手段，通过督促检查促进各项工作落实。要坚持经常性督促检查与定期督促检查相结合，书面督促检查与实地督促检查相结合，全面自查与组织抽查相结合，不断提高督查质量。要严格绩效奖惩。年底，县政府将根据目标任务的完成情况，进行有理有据的奖惩兑现。对发展成绩突出的，推广经验，给予重奖；对任务完成不理想的，要求主要负责人说明情况，拿出整改措施；对长期滞后、拖后腿的，要通报批评，公开曝光。切实解决干与不干一个样、干多与干少一个样、干好与干坏一个样的问题，促进各项目标任务落到实处、取得实效。

　　同志们，春风又绿江南岸，落实的问题，事关人民的利益，事关崇阳的兴衰。只要我们统一思想，坚定信心，狠抓落实，我们的各项事业就一定会呈现出勃勃生机，我们建设幕阜山区经济强县的目标就一定能够早日实现。