以民为本重实干 为民服务展风采-崇阳民政工作掠影
正在建设中的“六合一”社会救助中心
省委常委、常务副省长王晓东（右一）、市委书记任振鹤（右二）、县委书记杨良锋（左一）深入农村访贫问困。
省人大副主任王玲（右三）调研白云潭大桥建设情况
市委常委、组织部长余红岚（中）、县长杭莺（右一）深入铜钟村调研
县民政局局长黄颖（左二）与光荣院老人促膝谈心
县民政局“爱心妈妈”关爱留守儿童
正在建设中的白云潭大桥
一年来，崇阳县民政局按照“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”的部署要求，突出民政特色，进一步树立为民理念，落实为民举措，提高为民本领，充分发挥了民政在社会建设中的骨干作用。2013年向上争取资金1.451亿元，比去年增长20%，较2011年增长了50%，切实维护了弱势群体的基本权益。先后被省、市、县评为先进单位等荣誉称号。
——社会救助实现大提高。防灾减灾措施有力。面对各种突发的灾情，组织专班深入各乡镇、村组进行查灾、核灾和救灾。全年发放自然灾害救助款776万元、救灾粮27.4万斤、衣被3700件，救助受灾困难群众5.57万人次。城乡低保提标，实施动态管理。成立了崇阳县救助申请家庭经济状况核对中心。提高了农村最低生活保障线，提高了城乡低保对象的月人均救助标准。全县享受城市低保4134户10331人，享受农村低保14607户22963人，年发放低保金5957万元。对城乡低保对象实行动态管理，积极查处违规施保及“人情保、关系保”等问题。大病医疗救助取得实效。全县享受城乡医疗救助4813人，支出救助资金538.5万元。为农村低保、五保、孤儿等36002人交纳医疗保险金173.5万元。五保供养应保尽保。组织开展了农村五保专项核查，目前全县农村五保对象2475人，年支出保障资金536.6万元。投资300余万元对金塘、高枧等农村福利院进行了重建。流浪救助力度加大。全年共接待求助人员1592人次，支出其生活、医疗、返乡等费用91.7万元。
——优抚安置实现大稳定。全县共有各类抚恤定补对象4330人，发放抚恤定补资金1890.8万元，发放义务兵家属优待金405户206.25万元。对全县436座零散烈士墓完成了维修。深化自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的退役士兵安置模式改革，发放自主就业补助金224.01万元；进一步加强了涉军维稳工作，为全县所有的“两参”人员购买了医疗保险，在全市率先为全县792名农村及城镇无工作单位的“两参”退役人员购买养老保险，并安排专项资金55余万元对其中家庭特别困难的及时给予临时救助，对符合低保条件的优先纳入低保范畴，全县涉军维稳工作得到了市领导的充分肯定。
——移民后扶实现大突破。组织专班人员开展中央解决移民突出问题试点调查、全县移民收入抽样调查和全县移民基本情况调查研究；积极争取政策外资金，去年争取国务院三峡办三峡后续工作专项资金4964万元；争取移民避险解困中央试点县专项补助资金4198万元，发放原迁移民直补资金556.74万元；2013年度省、县共批复移民后扶计划项目181个，总投资2315万元，项目建设扎实推进。总投资410万元的石龟泵站改造项目已全面竣工。
——重点工作实现大跨越。“六合一”中心项目进展有序。总投资3600万元的崇阳县老年公寓综合楼建设，已完成货币工程量1000万元。为全县80周岁以上的老年人发放高龄津贴248万元，已全部落实到位。总投资3620万元的白云潭大桥顺利开工建设，已完成完成货币工程量1400万元。投入资金38万元，在天城镇十字街、和平、桃溪三个社区开展了社区居家养老日间照料试点。在路口镇沙墩村、沙坪镇堰市村和石城镇福利院进一步深化了农村互助式养老服务试点，已争取到项目建设资金100万元。革命传统教育基地正在筹建。积极开展烈士纪念设施抢救保护工作，筹集资金420万元准备将城西革命烈士陵园整体搬迁至天城镇鹿门铺村云皇山。招商引资取得突破。已与达宏工贸有限公司签约总投资3000万元的喷气织布项目。
——常规工作实现大推进。福彩销量大幅提升。成功开通中福在线销售大厅，全年销售总量1572万元，与去年相比增长132.4%，增幅全省第一位。稳步推进村务公开。继续推进186个行政村村务公开，积极开展“难点村”治理，全年向上争取城乡社区建设和“难点村”治理项目资金130万元。婚姻登记依法运行。全年办理婚姻登记8019对，婚姻登记率合格率、当事人满意率均达到100%。民间组织健康发展。全县共有在册社会组织438个，规范了行政许可和行政审批程序。重点做好了政府行政机关主管的协会、学会涉企乱收费专项治理工作。
——民政形象实现大提升。机关作风建设收效良好。民主评议政风行风工作被县行评办评为行评工作优秀单位。严格控制“三公”经费，不断加强机关作风建设，提高为民服务效率和水平。驻村工作为民办实事显成效。全年为5个驻点村先后拨付和帮助整合资金122.13余万元，给力“三农”。信访工作化解矛盾及时有效。全年受理群众来访2330余人（次），来信133件，办结率达100%。宣传力度进一步加大。通过报刊、电视、网络等媒体宣传报道民政工作，全年上稿312篇，省部级2篇、市厅级115篇、县局级195篇。《崇阳民政党建专题片》被市委组织部推荐到咸宁电视台播放，是全县唯一一家单位。
新的一年，崇阳县民政局借助党的十八届三中全会、党的群众路线教育实践活动和县委三级干部会议的强劲东风，紧密围绕“五大战略”，去稳快进，改革创新，以提高基本民生保障水平、创新相关社会治理体制为重点，以建设为民务实清廉的民政机关及干部队伍为保障，坚持重点突破与整体推进相结合，加快建设创新务实现代民政，全面提升民政工作科学化水平，切实发挥民政在社会建设中的骨干作用，实干创新，走在前列，践行“以民为本、为民服务、为民解困”的根本宗旨，为民政对象谋求更大福祉。
——突出要务，加强社会救助体系建设
一是增强防灾减灾综合能力。不断增强自然灾害综合防范能力和救灾应急物资供应保障能力；强化灾情管理与信息报送，加强灾害信息员管理与培训；认真贯彻执行《湖北省自然灾害生活救助资金精细化管理办法》，切实做好灾害分类救助和标准化救助工作。二是规范城乡低保管理工作。积极开展“社会救助管理创新年”活动，创新城乡低保规范化管理工作，着力打造“阳光低保”，确保应保尽保，应退尽退，杜绝关系保、人情保发生。三是狠抓城乡福利机构建设。提升福利院整体管理水平，实现“三化”目标；加大危房改造力度，积极申报省厅“维修改造”项目；提高全县农村福利院供养能力，确保集中供养率达到40%以上。四是不断提高医疗救助水平。以重特大疾病医疗救助牵引城乡医疗救助制度发展；继续资助城乡低保、农村五保等对象参保参合，加强对医疗救助“一站式”定点医院的监督和管理；提高医疗费用救助比例，部门联动加大对重症精神病患者的管控救治力度。五是加强流浪乞讨人员救助。加强救助服务网络建设，实现生活无着流浪乞讨人员救助管理工作全覆盖；做好生活无着流浪乞讨人员回归安置工作。
——创双拥县，加强涉军群体管理建设
一是提升双拥优抚工作水平。认真落实重点优抚对象抚恤政策，做到优抚资金规范按时发放；落实好伤残军人有关政策，完成全县伤残军人的换证、补证和变更工作；大力推进优抚对象医疗费“一站式”结算服务工作；做好重点优抚对象的核查和《烈士证明书》换发工作；在各乡镇成立“优抚之家”，建立优抚对象联络员制度，做好涉军维稳工作；抓好春节、“八一”期间的拥军优属活动，扎实开展军民共建活动，争创全省双拥模范县。二是深化退役士兵安置改革。全面落实退役士兵安置改革政策和义务兵家庭优待政策，落实自主就业退役士兵扶持就业优惠政策，积极扶持退役士兵充分就业、自主创业；大力开展免费职业教育和技能培训，确保有意愿的退役士兵参训率达到100%。全面落实军休人员“两个”待遇。
——服务移民，加强移民后扶工程建设
一是抓好直补资金发放。做好原迁移民人口自然减员核查，确保原迁移民直补资金到位。二是促进移民增收致富。重点培育3个特色产业村，10个移民致富典型户，开展移民转移就业培训和农村实用技术培训1000人。三是解决移民突出问题。抓好水库、东流、浪口3个村的移民避险解困试点，完成移民再搬迁500户，改造移民危房400户。四是积极争取项目资金。争取移民避险解困中央试点县、争取移民危房改造、三峡后续工作项目资金，为加快库区安置区发展和移民致富提供资金支持。五是加强项目建设管理。认真组织后扶、“两区”发展、小型水库、废弃水库、三峡后续工作等项目建设，严格执行操作规程，保证项目建设质量。
——创新管理，加强公共服务建设
一是加快发展养老事业。完善社区居家养老和农村互助养老服务中心建设，将新增四社区四村养老试点；支持社区引入社会组织和家政、物业等企业兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等服务项目。搞好2014年全县80岁以上老年人的核查和高龄津贴发放工作；开展基层老年协会建设，完成65%的村和80%的社区老年协会建设。二是加强福利彩票发行工作。重点抓好中福在线大厅和“快三”的营销策划工作，千方百计拓展福彩市场空间，扩大发行规模，增加发行数量。三是深化基层群众自治。依法组织开展第九届村民委员会换届选举工作，选优配强村干部队伍，确保全县村委会换届率达到95%以上；推进村务公开民主管理规范化建设，实现村务监督委员会“全覆盖”；继续开展“难点村”治理工作。四是推进区划地名管理创新。加强地名公共服务及地名文化建设，扎实开展第二次全国地名普查工作，做好地名信息化建设、地名规划和标准地名图编制等事务；扎实推进第三轮界线联检工作。五是强化社会组织管理建设。深化社会组织登记制度改革，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记；搞好行业协会、商会与主管单位脱钩工作；积极培育符合经济社会发展需要的社会组织。六是提升婚姻登记服务能力。完善婚姻登记信息化建设，强化婚姻登记业务管理，保证婚姻登记合法、规范、便民，婚姻登记率、合格率要达到100%。
——转变作风，加强队伍自身建设
加强贯彻中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七条要求”的落实，加强民政系统惩防体系建设，强化廉政风险防范措施，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持开门搞活动，接受群众监督；强化问题导向，盯住作风方面存在的问题不放过，注重解决好“四风”突出问题，切实做到县委、县政府的重点工作坚决落实，上级民政部门部署的硬性指标全面落实，局党组布置的任务按时落实，以问题整改交出答卷，让干部职工红红脸、排排毒，达到洗洗澡、治治病的目的。在全县民政系统广泛深入地开展“民政为民，情暖民心”主题实践活动，着力搞好“四进”：一是走进农村，开展“听民声”活动；二是走进社区，开展“大调研”活动；三是走进福利院，开展“贴近服务”活动；四是走进特困户，开展“送温暖”活动。在接待群众中推行“五个一”（一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情接待、一句好话相送）行为规范，提高服务质量。要力争办好六件实事：一是加快“六合一中心”建设；二是继续抓好白云潭大桥建设；三是搞好港口、铜钟农村福利院的改造提升；四是全县新建、改扩建社区公共服务站4个以上；五是完善社区居家养老和农村互助养老服务中心建设，新增四个社区，四个村养老试点；六是推进革命传统教育基地建设，努力造就一支为民服务、勤政务实、实干创新、走在前列的民政队伍。（通讯员 杨昀琰 特约记者 徐功频）
编辑：zhusijia