崇阳县人民政府县长杭莺：坚持问题导向转变作风

　　开展党的群众路线教育实践活动，其目的不在于“搞活动”，而在于转作风。自党中央决定并启动党的群众路线教育实践活动以来，我就一直认真学习中央、省、市委和县相关文件、重要讲话和相关文献资料，认真参加每次集中学习，在学习的过程中深刻体会到：群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线。党发展壮大的历程，是一部依靠群众、发动群众的生动历史；党长期执政的历程，是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。正因为我们党始终坚持为人民服务的根本宗旨，并且创造性地贯彻于革命、建设和改革的历史进程中，贯彻于我们党的全部工作、全部活动中，我们党才得到了最广大人民群众的真诚拥护。

　　一、夯实理论基础，解决思想问题。

　　刘云山同志在教育实践活动中多次强调，学习教育，重在联系实际、改造主观世界。这就要求我们在学习中严防形式主义，要克服那种“空对空”、没有带着问题学、没有联系思想和工作实际学、没有把自己摆进去学、学而不思、学而不用的现象，要真正把书读到肚子里去、读到头脑里去、读到思想深处去，要做到学而深思、学而有得、学以致用。

　　1、要学而深思。“学而不思则罔，思而不学则怠。”要深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，熟读《党章》、党的十八大报告以及《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约发对浪费——重要论述摘编》等学习资料，里面的字字句句都会引发我们的深思、触动我们的灵魂、拷问我们的党性。我们要通过学习，深入思考共产党人的世界观、人生观、价值观，深入思考人民群众的历史地位，深入思考党的群众路线教育实践活动的现实意义和深远的历史意义，深入思考“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。要分析思考我们党自身建设中的种种问题和产生原因，分析思考当前我们党作风方面存在的不良现象和产生原因，尤其是要联系我们县、我们所在单位和个人思想、工作的实际，分析思考自身在党性上、在作风建设上存在的缺点和产生原因，真正做到边学习、边思考、边受教、边提高。

　　2、要学而有得。我们学习要注重学习思考方法，要从中悟出一些真理和一些属于自己的东西。要贯穿一个根本思想，这个根本思想就是马克思主义群众观点和群众路线，就是全心全意为人民服务的宗旨。作风建设的全部内涵，都归结于这一根本思想。因此，我们要在牢固树立“人民群众是历史的创造者”、“一切为了群众，一切依靠群众”、“从群众中来，到群众中去”、“全心全意为人民服务”、“干部的权力是人民赋予的”、“对党负责与对人民负责相一致”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”等等这些观念上有所得；要在分析查找自身在群众观点和群众路线方面存在的问题方面有所得；要在以坚定的态度和务实作风投身这次教育实践活动方面有所得；要在今后工作和生活中认真践行党的群众路线、力克“四风”方面有所得。

　　3、要学以致用。我们这次学习的目的，一个是武装头脑，一个是解决问题，武装头脑也是为了解决问题，学就是为了用。理论联系实际，学习结合运用，这是马克思主义的思想观点。我们看领导干部水平高不高，不是单纯地看他读书多不多，而主要看他运用理论和知识解决实际问题的能力强不强。这次学习的运用，就是要运用到教育实践活动的行动上面来，就是要运用到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”上面来；就是要按照马克思主义的世界观、人生观、价值观和群众观、利益观、权力观，按照党的要求，按照群众的期盼，自觉用“两个务必”对照检查，细致深入地“照镜子”，总结反思自身存在的“四风”问题，在作风上对自己来一次大排查、大检修、大扫除；就是要按照党要管党、从严治党的方针，认真指导抓好教育实践活动；就是要在今后的工作、生活中努力践行党的群众路线，坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，实行“从群众中来，到群众中去”的群众路线工作方法，努力把服务人民的思想观念转化为造福人民的实际行动。

　　二、密切联系群众，解决观念问题。

　　“求木之长必固其根本，欲流之远必浚其泉源。”人民群众是我们的力量源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。要从思想认识上解决“三个谁”的问题，就是“ 为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，树立为了群众，依靠群众，服务群众的观念。

　　1、“为了谁”，为了群众。这是立场问题。接地气，就是要坚持与群众站在一起，同群众坐在一条板凳上；就是要主动贴近群众，虚怀若谷倾听民意；就是要针对实际找准问题、直面问题、解决问题。随着改革开放的深入和市场经济的发展，征地拆迁、环境保护、资源利用等现实干群矛盾急剧增加，群体事件屡屡发生，群众工作环境发生复杂变化。只有站在群众立场上，坚持走从群众中来到群众中的路线，通过换位思考，谋求群众的根本利益，积极探索行之有效的方式方法，才能真正把工作做到群众心坎上，赢得人民群众的信赖和拥护。

　　2、“依靠谁”，依靠群众。这是力量基础。我们要相信人民群众中蕴藏着巨大的创造力，能够创造许多富有时代特征的办法，要坚持问政于民，问计于民，问需于民，集中民智，充分调动群众的积极性和创造性，将人民群众的新做法、新经验上升为理论和政策，指导实际工作。

　　3、“我是谁”，服务群众。这是宗旨问题。要摆得正自己的位置，记得住自己的身份，作为干部，要密切联系群众，多接地气，努力提高做好群众工作的水平，要为群众多办实事，既办实千家万户的大事，也办好一家一户的“小事”。这就要求联系群众时要在“密切”上下功夫，频率要加密、感情要亲密、制度要严密，只有与群众越走越亲近，群众对我们就越亲，赢得的信任和支持就越大。现在,一些干部畏惧做群众工作，怕做群众工作会激化矛盾，其实，老百姓是通情达理的，是支持干部工作的，只要带着对待父母的感情来对待群众，带着真诚的心来倾听群众呼声，带着真情来化解各类矛盾纠纷，就一定能赢得民心，赢得老百姓的支持。

　　三、根据群众期盼，解决突出问题

　　反四风、践行群众路线教育，最根本最关键就是根据群众期盼，实实在在解决突出问题，让群众满意。在群众路线教育实践活动中，县政府党组全体人员深入全县各个乡镇、科局，利用多种渠道向各个阶层的干部群众面对面听取、背靠背征求意见，共发放征求意见表7213份，梳理出群众意见49条。我和县政府一班人对这些意见、建议一一进行了分析，并根据实际情况予以整改或落实。

　　1．“四风”和“政风”方面的问题。共梳理出群众意见8条，涉及的领域不同，内容不一，但都主要集中在“形式主义严重”上。主要表现为：会多，特别是单位主要负责人会多，有时一天要参加多个会，但对会议精神落实不到位;工作重形式，政务信息报喜不报忧;卫生清洁只是应付上级检查，缺乏长效机制；要求领导们多下基层解决实际问题，加强社会抚养费征收和监管力度。群众的眼睛是雪亮的。他们的意见尖锐而正确。我们立刻从三个方面进行了整改。一是精简会议，缩短会议时间。规定可开可不开的会一律不开，可讲可不讲的话一律不讲，领导文稿最长不能超过4000字，而且尽量套开会议，减少开会次数。二是正视不足，揭短亮丑。在政务信息中，在部门会议上，坦承政府工作的得失，不掩过饰非。三是健全卫生督查机制，要求卫生、城管部门加强城区卫生常规工作，督促相关乡镇加强“美丽乡村”建设，切实用好垃圾专运车，及时到各处运装和处理好垃圾，让干净整洁成为了常态。整改后，群众反响很好。

　　2、经济社会发展方面的问题。共梳理群众建议17条，绝大多数不涉及具体的事，主要是对我县经济发展宏观上提要求，如要求加强环保意识，建议经济发展要力求精、实、好，希望加大招商引资力度、促进产业发展等等。群众的期盼就是县政府努力的方向，我们逐条逐条剖析，并依据崇阳的实际，进行了可行性论证和规划，竭力将群众的提议在工作中落实。例如，如何通过招商、推进产业化建设，我们就通过多次探讨调研，有了一个设想：依据我县产业的布局，增设六个招商分局，实行专职招商、产业招商、对口招商，六个分局一一对应负责绿色高新钒业集群、医药卫材纺织产业群、食品加工业产业集群、建材化工产业群、机械电子产业集群、清洁能源产业集群的招商引资工作。工作待遇和招商绩效挂钩。我想，只要我们能顺利地实现产业招商的转轨，解放思想，就能够做大做优做强特色产业集群，真正实现“双百”工作目标，实现经济跨越式发展。

　　3、社会管理方面的问题。共收集意见7条，可归纳合并为两条，主要是要求处置“非访”问题，建立信访救助解难基金。我们已经开始采用“社会捐助一点，财政支援一点”的模式，筹建基金。目前已有爱心捐款近400万元，县财政再支援100万元，整合成500万元的救助解难基金，其利息专用于帮扶特殊困难的弱势群体。明年后年我们都依此模式，滚雪球般增加基金本金额度，良性循环，为化解信访问题提供资金保障。对非访，我们一定坚决依法打击，但由于没有明确的法律规定，在具体操作上也没有明确的程序和要求，处置手段难以到位。但“非访”若不及时处置，势必被其他信访人员仿效，既影响崇阳形象，更影响社会稳定。我们必须健全完善非访处置机制，绝不能让“非访”者得实惠，让依法办事的老实人上当，在社会上形成错误的导向。

　　4、民生方面的问题。共收集民生方面的意见和建议17条，其中城区居民反映最强烈的是禁麻。县政府正在调研摸底，形成方案，四月份即全面铺开。干部职工反映最强烈的问题是提高工资待遇。这是一个迫在眉睫、急需解决的民生问题。我们应该有所行动。教师的工资和津补贴待遇应该适度提高。县政府多次向上沟通，并向省相关部门递交了要求增加教师津补贴的报告，但至今没有获得批准。教师教书育人，工作十分辛苦，提高他们的工作待遇和工作条件，也是我们践行群众路线的具体体现。我们应该形成共识，拿出一个稳妥可行的方案，将解决教师的待遇落到实处。