人民银行经理国库 促进崇阳地方经济社会发展

　　今年是人民银行依法经理国库30周年，从1985年以来，回顾30年风雨历程，人民银行崇阳县支行在上级行的正确领导和县委县政府及有关部门的大力支持下，按照《中华人民共和国国家金库条例》的要求，强化内控、规范操作、准确核算、高效服务、依法监督，经过不懈努力，使国库工作出现了前所未有的新局面，有力促进了地方经济社会发展。

　　一、充分体现央行“政府的银行”职能，不断提升国库会计核算电子化水平

　　人民银行国库核算经历了从最初的手工记账传统核算方式到如今的“国家金库会计核算系统”4.0版本，让国库会计拥有了先进的电子结算渠道和结算方式，使国库核算工作效率显著提高。通过及时、足额收纳、拨付资金，满足了政府和相关部门的资金需求，保证了正常运转，人行崇阳支行国库通过提升服务质量和管理水平，圆满完成了县政府预算收支任务。2015年上半年，崇阳支行国库共办理预算收入业务14.18万笔、金额6.15亿元，办理库款支拨业务1.33万笔、金额20.77亿元，无一差错，确保了国库资金安全，切实履行了人民银行经理国库职能。

　　二、不断完善信息共享机制

　　人民银行建立了优势互补、相互促进、信息共享的国库资金运行分析体系，积极与县委县政府和县财政税务部门汇报联系工作，为县政府的决策提供信息支持和参谋服务。目前，崇阳财政、税务等部门在各自的工作中都共享着人民银行国库信息化建设的成果，对国库服务的依赖性也日益增强，实践证明，人民银行通过国库工作在支持经济发展中的地位和作用可得到充分体现。

　　三、不断加快国库电子缴税建设步伐

　　一是扩大TIPS覆盖面，加快税收入库速度。由人民银行牵头推行的财税库银横向联网系统于2010年正式在崇阳县上线，既成功实现了税款“网上申报、实时划缴”，简化了办税程序，为纳税人节约了时间和成本，又提高了办税效率，优化了纳税环境，为税务部门减少了工作负担，还方便了国库资金安全入库，达到数据资源共享，实现了纳税人、征收机关、人民银行的“三赢”。至2015年6月末，全县通过TIPS办理税收入库5.35万笔、金额5.72亿元。二是依托TIPS，扩充电子缴税方式。人民银行与地税部门协同，推广运用了银行卡POS机刷卡缴税系统，实现了银联系统与TIPS的对接，POS机刷卡缴税直通国库在全省率先取得成功，加快了税款直缴入库的速度。大大拓宽了电子缴税渠道，极大地方便了纳税人。至2015年6月末，全县刷卡缴税3.92万笔、金额达3.53亿元。

　　四、国库服务“三农”工作成效显著

　　人行崇阳县支行以开展农村金融服务全覆盖活动为契机，不断创新国库服务，将国库服务功能延伸到乡镇，充分发挥国库服务三农的作用，实现了横向联网开通到乡镇、“一卡通”接通到农村，国债知识宣传入村入户。2012年3月10日，人行武汉分行“国债乡村行”活动启动仪式在崇阳县白霓镇隆重举行，武汉分行纪委书记张鉴君、人总行国库局国债管理处李平处长、人行咸宁中支万华利行长、市直金融机构及崇阳县县委县政府领导参加了启动仪式，人总行国库局国债管理处李平处长、武汉分行纪委张鉴君书记充分肯定了咸宁市、崇阳县在国债下乡活动中所取得的工作成绩，人民银行崇阳县支行充分开发农村国债市场的潜力，并形成稳定的农村国债销售市场。到2015年6月末，全县销售国债1.48亿元；签订TIPS三方协议4808户，签约率达95%；“一卡通”业务直接为农户发放惠农补贴资金68.28万笔，3.58亿元。国库服务“三农”工作成效显著，2011年被评为湖北省国库服务“三农”示范县称号。

　　五、进一步完善了对代理银行的监督管理

　　人民银行加强对代理银行的监督管理，确保预算收入准确、完整、及时上缴国库，预算支出严格按照预算执行，圆满完成了国家和人民赋予的“把关、守库”的神圣使命。加强代理银行考核的准入、退出机制，2015年元月，人民银行出台了《崇阳县银行金融机构办理国库业务考核办法》，健全了考评机制，以日常柜面监督、账务核对、信息报送、现场检查情况以及预算单位对代理银行的评价为考核依据，建立日常管理台账，逐笔登记代理银行不合规行为，根据综合评价指标进行单项分值扣减，按季汇总，按年评级，考核评价情况与国库集中收付代理银行资格认定工作挂钩，对业务核算质量差，考核结论为不合格的，取消国库集中收付代理银行资格。

　　六、开通绿色通道支持救灾工作

　　2015年6月2日，崇阳县发生特大洪灾，大量村庄、农田被淹，多条道路受损，水利、水电等公共基础设施受损严重，大灾无情，央行有爱，在开展救灾工作中，人民银行主动与财政局取得联系，了解救灾资金的拨付情况，及时开辟资金拨付绿色通道，加班加点拨付救灾资金，及时组织拨付救灾转款140万元，并督促代理银行及时将资金汇划到灾区，确保灾区能够第一时间拿到救灾资金。

　　法律赋予人民银行经理国库职责，30年来人民银行不辱使命，三十年的实践更是证明，央行经理国库是不可取代。2015年，是我国经济结构的调整年，也是以新《预算法》正式实施为主要内容的财税改革年。崇阳人行国库要积极适应新一轮财税改革的新形势，抢抓机遇、迎接挑战，围绕建设现代化服务型国库的目标，进一步提升经理国库水平，推动国库改革与发展，充分发挥人民银行国库在支持地方经济发展中的职能和作用。