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[新闻聚焦]探析党建惠民资金使用的崇阳模式

来源:咸宁新闻网 时间:2015-10-17 10:10:00

  A小资金办好大事情

  11日,驱车在白霓镇后溪村级公路,两旁绿化树生机盎然,樟树、桂花树交相错杂,野花、茶花点缀其中,相映成趣。

  “跑在这样的路上,清爽利落,一路风一路景!”司机甘伟感叹,不仅路面干净卫生,且一路层林尽染,美不胜收。

  在后溪村,村委会在每组建有垃圾池的基础上,投资3万多元配备了128个垃圾桶,覆盖全村10个组35个聚居点。逢年过节,都要开展卫生检查,并实行专人专岗,组建垃圾清运队,定期集中清运垃圾。

  不仅后溪村级公路,全县所有乡村公路“一路一景”雏形渐显,“车在路上行,人在画中游”日趋成为现实。

  “谁能想到,这里以前是人们口中‘垃圾漫天堆,满眼虫儿飞’的山村?”村支书丁刚虎说,变化来自党建惠民资金的支撑。目前,全村已投入6万元进行环境整治。

  党建惠民资金,是为解决该县村、社区群众最关心、最现实的各类问题而设立的专项资金。年初,崇阳按照村5万元、社区10万元的标准,将1060万元村、社区专项惠民资金,纳入年度财政预算项目。

  村民何少伟说:“小钱也能办大事,甭看每个村的惠民资金不多,但它解决的都是我们看得见摸得着的实在事。”

  B 惠民项目顺应民心

  年初,崇阳开门纳谏,邀请20多位村、社区群众代表,共商“花钱大计”。

  “乡村道路养护难,维修存在难题”、“垃圾围村愈演愈烈,建立垃圾清运常态机制迫在眉睫”、“社区背街小巷治理存在盲区,公共设施配套滞后”……

  对此,崇阳依据“民声清单”,从与乡村、社区群众息息相关的难点、要点出发,惠民资金实行项目预算安排,集中投入到“村村绿项目、村村洁项目、村村通项目、社区背街小巷治理项目、党群服务中心建设奖补项目”五大类项目建设。

  其中,村村绿项目为绿化村级公路,填宽路沿,规划每年绿化500公里,分三年完成整治、绿化、美化全县所有村级公路。目前,500万资金已到位。

  “惠民资金的分配使用,历经多番商议和修改,方案才最终敲定。”县组织部长陈进表示,惠民资金是给村、社区的零花钱,要确保每一分钱都用到实处,用出实效。

  各村、社区在五大类项目建设框架下,依据当地实际,申请报批小项目。每个小项目,先由村、社区充分征求群众、党员和辖区单位意见,形成年度惠民项目计划书,再由镇党委对项目可行性进行初审,最后由县委组织部会同县财政、民政等部门进行审批。

  通过三级审批,使惠民项目真正接地气、顺民心,每个惠民项目都操作可行、效果实在。

  C 公开透明阳光管理

  11日,在天城镇下津村党群服务中心公开栏上,新增了一个固定版块“惠民资金使用一览表”,分门别类地注明惠民资金的开支用途。

  村干部说,花钱办事都在大家眼皮子底下,公开透明,百姓心里有本“亮堂堂的账”。

  惠民资金用之于民,用得该不该、好不好,由群众说了算。该县研究制定了《崇阳县村、社区专项惠民资金使用管理办法》,将村、社区惠民资金的使用情况纳入党务公开、村(居)务公开重点内容,村务监督委员、社区居民代表对项目实施和资金使用的全过程进行监督。

  该县制定了惠民项目资金使用“六个不准”负面清单,即不得用于办公费、接待费等支出,不得用于工作人员工资、奖金、加班补贴、教育培训等支出,不得用于职能部门对村、社区有年度专项投入计划的项目,不得用于投资等市场化运作的经营性项目,不得用于市场主体承担的项目,不得用于多数村(居)民不赞成的项目,确保资金用到实处。

  同时,县委组织部、财政局、审计局定期对村、社区惠民项目的推进和专项资金使用情况进行检查评估,提出改进意见,有效保证了项目资金管理和项目实施公开、透明,符合群众意愿。(记者 王凡 通讯员 金勋亚)

  

  

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编辑:liuhuafang

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