崇阳县运行调解处理平台 实现矛盾纠纷受理调处全覆盖

  2015年3月，崇阳县组建“崇阳县人民调解协调指导中心”，整合部门调解资源，实行县综治办维稳办主导、县司法局承办、相关行业专业部门参与的工作模式，为矛盾纠纷调处提供专业化指导和分析研判，为重大复杂疑难矛盾纠纷的调处形成指导意见；以县司法局党组成员牵头，组成流动调解专班，负责重大矛盾纠纷的直接调处。中心常设易发多发矛盾纠纷专业值班平台，由专业部门安排人员，负责日常接待咨询、案件调度和汇总、部门衔接等工作。

  矛盾纠纷发生后，先由村委会进行调处，未调处成功的，到所在乡镇调解中心或主管部门调委会申请调处，乡镇调处中心或主管部门调委会受理登记后进入调解程序进行调处，如不能调处的由县调解指导中心负责组织调解。对突发的重大矛盾纠纷直接由调解指导中心进行调处，并及时上报有关领导，作好应对准备。人民调解不能解决的，由县矛盾调处中心协调有关部门引导当事人依法通过诉讼、行政复议等渠道解决；对于进入诉讼程序的矛盾纠纷，按照“调判结合、调解优先”的原则，做好司法调解工作。

  依托互联网设立运行调解处理平台系统，崇阳县司法局开发了享有独立知识产权的“崇阳县人民调解处理平台”软件。在软件授权使用上，分三个层级：一是司法所、行业性专业调委会层级，负责所属区域、行业的矛盾纠纷的案件录入及指导调处；二是县综治办维稳办、县司法局层级，负责矛盾纠纷分析研判及舆情汇总、公共信息发布、法律政策宣传，以及领导批转、法院公安等部门移送、跨部门行业案件、重大矛盾纠纷的录入和组织调处，对司法所、行业性专业调委会层级调解的跟踪督办等；三是县委、县政府层级。通过手机终端或电脑登录，可以随时、全面掌握县域矛盾纠纷调处情况，为党委政府提供了一个动态的、县域矛盾纠纷调处的全景窗口，真正做到了“全县舆情早知道”。

  人民调解处理平台的设立，实现了矛盾纠纷受理调处的全天候、全方位和全覆盖。2016年上半年,县人民调解处理平台录入全县各级调解组织的调解案件478件，合格470件，合格率达99%，另外，录入调解案件按30%的比例进行暗访抽查，对于虚假或不合格调解案件，给予调解员相应处罚并扣减相关补助补贴。目前未发现调解员违规办案和不合格调解案件现象。（湖北省崇阳县普法办 李天龙）