精准扶贫,关键在激发贫困地区的内生力。崇阳县天城镇桃红村以产业“点穴”造血,精准链接到户,寻求稳定增收致富之道——
双边统筹,深耕优势补齐短板
桃红村,传统山区村,8个组272户1718人,山林面积2.5万亩,贫困户39户、107人。村民收入寥寥无几,村集体收入更为贫瘠。
“资源禀赋和历史欠账相互捆绑!”自担任驻村“第一书记”以来,崇阳工商局副局长曾高柔,历经多番调研和探讨,如此形容桃红村的发展矛盾。
全村植被覆盖率96%以上,森林资源丰富,崇阳港穿腹而过,坐拥十里画廊、休仙谷等优势旅游资源,被赞为“空气可打包带走的世外桃源”。
与生态优势形成反差的是发展滞后的“坚硬现实”:交通不便,对外连接不畅通,成为发展沉珂;土地资源紧缺,大都是背阴的山沟地,处于撂荒状态;技术匮乏和观念滞后,成为村民致富难题……
如何让绿水青山变金山银山,释放森林、土地等资源活力,打通村民致富瓶颈?
崇阳县工商行政管理局挂点帮扶桃红村,驻村工作组开赴村子,力促桃红村在2016年从贫困村中出列。
在精准识别、征求贫困户意见基础上,一边紧盯周边大市场,一边深耕资源优势 ,用绿色产业编织本地“种植饲养链”,带动贫困户增收脱贫。
远赴湖南浏阳市学习、因地制宜勾勒绿色产业图、应急之举与谋远相结合……扶贫工作组以“九有”标准为中心建设新村:有主导产业 、有集体收入、有群众服务中心、有小学教育、卫生文化等服务功能、有硬化的通村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有入户的广电通信光纤电缆、有清洁的生活能源。
多方合力,逐项推进联合赶考
19日,在桃红村四组,崇阳县工商局、水利局、移动公司等多部门联合作业,实地商议桃红村扶贫项目的具体预算、方案,预计下周开始施工。“这是在赶考,多部门扶贫大合唱的第一考!”工作人员感慨,前奏更是紧锣密鼓、环环相扣!
7月1日,在桃红村第七次“主题党日+”会上,崇阳县委组织部长程冰野召集天城镇政府、县工商、交通、国土资源、农业、水利和移动、电信公司等10余家部门机关负责人,对照难题列出“问题清单”,交好“命题作文”答卷。
黑山羊养殖基地、移动基站、安全饮水工程、公路桥涵工程、农电整改、危房改造、山体滑坡整治……七道命题作文逐一作答,相关部门各自汇报工作开展情况及计划安排。
“明天若天晴,将安排施工人员平整基地路面,配合工商部门的养殖基地建设,再完成五组便民桥、二组便民桥的勘察设计和施工。”县交通部门负责人首先作答。
“羊舍主体工程已完工,就等道路和三、四组安全饮水及蓄水池工程建好了。”崇阳县工商局局长雷亚星边说边展示“桃红源生态种养休闲旅游有限公司”规划效果图。
羊舍、渔塘、绿树、红花,引起了与会人员关注,大家争相传阅。“立马召开村委会和村民代表大会,再请移动专业人员实地勘察,确定移动基站站址”村支书谢炎阶喜笑颜开,困扰村民多年的通讯难题有望解决。
“在羊舍附近选址建一个基站,方便基地发展壮大后,对外开展业务联系。”电信负责人补充道。在议论和商讨中,《桃红村2016年精准扶贫项目建设计划表》制定出来,并按要求逐项分解、安排、落实到位。
链接到户,打通利益共享渠道
一排排两层建筑羊舍在山脚下整齐铺开,棚内成群黑山羊长势喜人。“这是在县委组织部、县工商局、天城镇党委政府筹资建起的黑山羊基地主体工程,总面积450平方米。”天城镇桃红村书记谢炎阶说。
6月29日,崇阳工商局从湖南浏阳引进黑山羊130只,投入饲养。黑山羊繁衍速度快,且市场紧俏,预计年底将存栏150只,并可销售100多只,年底纯利润可达十余万元。
黑山羊产业基地只是桃红村产业链的一环。扶贫工作组以产业化方式,将贫困村、贫困户拉进产业链,建起“基地+公司+贫困户”的产业链模式和利益联结机制。
公司是串起市场与农户的关键环节。崇阳县工商局组建“桃红缘生态种养旅游开发有限公司”,注册资金118万元,分别由村民委员会和2名村民股东投资组成。公司以黑木耳为主导产业,以黑山羊产业和米粉加工产业为副业补充,带动休闲旅游农庄服务业和楠竹深加工产业,形成“一白两黑一绿”的产业格局。
公司明文规定:每年在纯利润中各按20%预留村民产业扶贫资金、政策兜底困难户帮扶资金,用于村级内部村民产业扶贫贷款和政策兜底困难户的帮护。
公司主体辐射,“链接”村户不可或缺。桃红缘生态种养旅游开发公司与贫困户签订用工协议,且黑山羊基地、黑木耳、粉条加工等主导产业盈利后,都将吸纳和带领村民共同入股致富。53岁的工商干部周志义,历时30天,带领村民赴湖南浏阳的黑山羊养殖基地学习技术,厚厚的笔记本密密麻麻写满了2大本。
原本分散的要素汇聚,释放强劲的致富信心。“看着一排排的黑色木耳架子,想象着直往外冒肉头的黑木耳,格外亲切,日子有盼头!”48岁的吴国新,在村民大会上被推选为村民股东,每日清晨都围着基地“来回转一圈”。(记者 王凡 通讯员 柳军霞)
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