崇阳县因地制宜因户施策 全力打造“安居工程”

铜钟乡康岭花园易地搬迁安置点　　 沈小龙　摄

　　易地扶贫搬迁切不能一搬了之，而是要打“组合拳”，做到安家与立业并举。根据本县搬迁户普遍存在无主导产业、无致富门路的现状，崇阳结合实际，因地制宜、因户施策，全力保障每个搬迁户都有业可为。

　　在充分调研的基础上，该县创新提出“4+X”产业菜单扶贫模式。“4”就是咸宁楠竹、油茶、茶叶“三个百亿”产业和本县水果特色产业，“X”就是一批投入小、见效快、增收稳的特色产业，重点是已有成功经验的种养业，如养猪、养鸡、养牛、养羊、大棚蔬菜、食用菌、中药材、光伏发电等短平快产业扶贫项目，并出台了明确的扶持政策,如每户最高补助4000元之内，栽一亩茶叶补助1500元，栽一亩楠竹、油茶、水果分别补助800元，养一头猪补助1000元，养一头牛补助2600元，发展大棚蔬菜每亩补助1000元，发展食用菌每亩补助1000元，发展养羊、养鸽和种药材等其它产业每户最高可补助4000元。

　　县精准扶贫指挥部向全县印发了《崇阳县“4+X”产业菜单扶贫手册》，明确扶贫项目和优惠政策，群众“点菜”，政府“买单”。对有些没有列入手册的产业项目，群众在申报后，也可酌情享受一定额度的政策支持。同时因势利导，依托崇阳境内金沙的风、洪下的竹、桂花的林、青山的水、浪口的泉等旅游资源，引导贫困户抱团发展“农家乐”“林间乐”“山水乐”。

　　据悉，今年全县已新发展茶叶3.5万亩、楠竹2万亩、油茶3万亩、水果3万亩，新增农家乐52家，有力推动了全县换“穷业”行动。预计通过这些产业扶助，全县易地扶贫搬迁人口年均可增收3500元以上。

　　“搬迁是手段，脱贫是目的。为促进搬迁户增收脱贫，我们结合实际，因地制宜、因户施策，全力保障每个搬迁户有业可为、有收可增。”副县长黄齐飞对记者说。

　　据介绍，该县对其搬迁户实行政策叠加，每户扶持2000元作为产业发展启动资金；对挂靠企业、专业合作社、能人、富人等发展产业的搬迁户，每户可申请3至10万元的扶贫贴息贷款。在经济用地方面，按搬迁户每人0.2亩的标准，由乡政府协调解决流转土地，县政府每亩补贴400元土地租金。

　　同时，该县先后出台了《关于全面推进精准扶贫“35860”行动计划的实施意见》、《崇阳县易地扶贫搬迁贫困户因户施策办法》，为搬迁户逐户量身定制产业扶贫菜单，对不同脱贫项目制定不同的产业扶持政策。对紧靠农业企业或专业合作社的安置点，安排搬迁人口入企就近就业，发展劳务经济脱贫；对有种养技术的搬迁户，引导发展特色农林业脱贫；对周围有耕地入股或以扶贫资金贴息资金入股的搬迁户，收益按比例分成。对病残无劳动能力的搬迁户，实行社会保障兜底脱贫。通过多种措施，确保搬迁户有效增收。

　　“精准扶贫是一项系统工作，需要全社会广泛参与和全力支持。我们在发挥政府主导作用的同时，充分发动企业、专业合作社、能人、富人等积极投入易地扶贫搬迁产业扶持增收工程。搬得出是基础，建得起是重点，稳得住、活得好才是关键。”县委常委、统战部长石峰这样说。

　　如今，该县已打出一套组合拳，确保每一个搬迁户既易家又乐业。