崇阳县食药监局安全监管实现“六个零”目标扫描

　　崇阳县共有食品药品企业4460户，其中食品生产企业75家、食品销售经营者2392家、餐饮服务者814家、学校（幼儿园、企事业机关、工地、养老机构）等单位食堂233家、医疗器材生产企业6家、药品批发零售企业115家、医疗机构232家、化妆品经营使用企业 60家，其他无证小作坊77个、小餐饮（夜市摊子）和无证食品销售店456户。

　　目前，崇阳县食药监局在岗干部职工共80人，其中从事基层一线监管和执法的56人。不仅要承担这些食品药品企业的上门指导、日常监管、行政许可审核、针对重点品种重点环节的专项整治、违法违规案件的查、食品安全突发事件的应急处置和投诉举报事件的调处，还要负责农村集体聚餐备案登记管理、重大接待活动餐饮保障、24小时政务值守、从业人员、流动厨师和食品安全“网格员、信息员、监督员”的培训等，同时还要参与和配合开展文明城市创建、卫生城市创建、食品安全城市创建、示范餐饮、放心食堂、透明厨房、安全生产、信访维稳、招商引资等工作，今年又新增食用农产品监管职能。

　　今年以来，面对监管任务点多面广责任重、执法人员人少事多力量弱的现状，该局积极探索“双月”工作目标考核、半年工作拉练评比和全员工作绩效考核模式，坚持以考核促进履职尽责，取得良好的效果。全县食品药品安全状况稳中前进，实现“六个零”：即食药安全“零事故”、投诉举报“零纠纷”、服务发展“零投诉”、新闻事件“零曝光”、执法办案“零复议”，监管体制“零障碍”。

　　——强化双月工作目标考核，早安排重检查，将工作目标和任务对单消号

　　科学设立考核指标是安排工作的指挥棒。每个单月初，该局把当月及下月需要完成的业务工作、党风廉政建设和县委、县政府或上级交办的临时工作纳入考核范围，科学设定考核的具体内容、考核办法、考核分值等，统筹制订双月目标工作考评细则，指导各乡镇监管所和稽查分局有计划地围绕考核指标开展工作。

　　认真进行双月考核是督办工作的冲锋枪。每个双月底，由一名分管领导带队，各业务股室组成考核专班，按照双月目标工作考评细则，采取听汇报、查资料、看现场等形式，对各乡镇所和稽查分局进行绩效考核，每检查完一个单位，现场反馈检查情况、现场评分。

　　考核结果打分通报是评比工作的天平秤。强化考核结果运用，在每个双月底考核结束后，依据现场评分结果和扣分原因，对每个被考核单位列出明细评分表，对存在的问题列出问题清单表，并形成书面材料在局月工作例会上通报，考核结果排位在单位内公开。

　　——强化半年工作拉练评比，比亮点找差距，将工作目标和任务稳步推进

　　比亮点是半年工作拉练检查评比的初衷。局领导班子、各业务股室长、各乡镇监管所和稽查分局负责人全员参加，全员参观乡镇所准备的具有乡镇特色和亮点监管工作的现场，树立工作中的示范标杆和示范创建的典型，交流好的做法和经验，实现优中选优，优更创优，为省级食品安全城市创建发挥示范带头作用。

　　找差距是半年工作拉练检查评比的用意。随机抽查1-2家食品药品企业，组织参与拉练的人员进行“挑刺”，鼓励参与检查的所长认真开展检查，发现平时工作中存在问题和不足，业务领导现场点评和讲解，实现举一反三，补齐短板，开拓书面培训之外的实地培训。

　　促工作是半年工作拉练检查评比的目的。拉练检查结束后，就地组织召开反馈会议，并邀请乡镇党委政府主要领导或分管领导参加，对拉练的情况从好的做法、好的经验、存在的问题和下步工作建议等方面进行逐一点评，以此督促乡镇所尽快整改到位。同时，对需要当地党委政府领导出面督办落实的，一并提出要求和建议。

　　——强化全员绩效分类考核，好加分差减分，将工作目标和任务落到实处

　　全员绩效考核是推进工作的尚方宝剑。县局明确将考勤、政治业务学习、工作纪律、履职尽责作为全员工作绩效基准考核的内容，每位工作人员按照考核内容和内部分工，制定履职尽责个性化清单，形成了工作目标明确、人人职责清晰的考核体系。全员工作绩效考核由各单位负责人执行，根据平时掌握的情况扣分。这样，各股室、所从而有了从严管理的保障，有了把握单位职工工作好坏的标准，有了奖惩分明的手段。工作人员对照分值“挣分”，也调动了工作积极性，充分发挥各自的特长和优势。

　　设置加分项是推动主动担当作为的助力器。在示范创建、执法办案、案卷质量、信息宣传、理论调研、获得表彰、工作创新等能力展示上，设定了不同内容、不同级别相对应的加分值，例如：行政案件被市局列为要案的，每案的主办人员加0.5分、协办人员加0.3分；行政案件被省局列为要案的，每案的主办人员加1分、协办人员加0.6分等。以此调动全局干部的主动性和积极性，主动担当，积极作为，促进各种自选动作做好、做多、做出成效。

　　设置减分项是防止出勤不出力磨洋工的防火线。双月目标考核和全员绩效考核都采用百分制，按照不同的岗位和职责要求，设定不同的扣分细则，涉及主要职责、协助职责和临时性工作职责，工作没抓实等都要相应扣分，单位目标考核被扣分的，涉及到的工作人员在全员绩效考核也要对应扣分，以此提高干部工作效率，促进各种规定动作做实、做细、做到位。

　　——强化考核结果合理运用，奖先进惩后进，将工作目标和任务全面完成

　　真正让先进者有位置、得实惠、受尊重。一是取得目标责任制考核前三名的单位，给予单位荣誉奖励，并增加评优评先的指标。对年终考核第一名的单位，负责人直接评为“优秀”名额，干部提拔使用优先考虑；对年终考核第二、三名的单位，负责人直接评为“先进工作者”；另外在年终评优评先指标分配方面还适当增加数额。二是单位内部的评优评先，严格按全员绩效考核的得分累计排位确定。三是各单位内部的年终目标责任制考核奖金不再平均分配，而与全员工作绩效考核挂钩，按照全员工作绩效考核得分的多少进行核算分配，适度拉开绩效差距。

　　真正让后进者坐不住、等不得、输不起。一是单位目标责任制考核双月考核中连续2次倒数第一或后6名连续2次未进位的，对单位负责人在年终评优评先时实行“一票否决”；对连续两年目标责任制考核倒数第一位的，单位负责人引咎辞职。二是单位内部全员绩效考核年终总分低于480分的，确定为年度考核不称职，不享受年终的各项奖励性工资；连续两年被确定为不称职的，依照规定予以辞退。

　　该局既考核单位整体又考核干部职工个人的立体绩效考核体系，互为补充，体现个性，奖惩分明，打破了“大锅饭”、“平均主义”，让表现积极的干部在单位整体考核差的情况下不吃亏，让表现消极的干部在单位整体考核好的情况下不得利，扭转了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面。全局干部职工谋事创业的干劲明显增强，团结协作的意识明显增强，“比、学、赶、超”的氛围已逐步形成。（通讯员　徐卫平　卢三强 　特约记者　汪国文）