大兴水利惠民生——崇阳开展"九河九港"治理纪实

　　核心阅读：今年来，崇阳县委、县政府按照确定的“九河九港”治理、解决小型水利设施短板、中小河流治理、水库除险加固、群众安全饮水工程建设等项目为重点，抢抓机遇，全力以赴争项目，千方百计争投资，紧锣密鼓开展水利工程建设，率先树立“大水利”建设典范。以提高供水保障能力，最大限度地改善农业生产条件和农村饮水安全为目标，全面加强水利基础设施建设。不论水利建设投资、规模、效益，都创历史新高。2017年全县水利概算总投资22053万元，计划投资18327万元，已完成投资14660万元。

　　隽水河堤整险加固

　　正在修复的河堤

　　修复水毁河堤

　　桂口河堤整治

　　河堤修复

　　高堤河堤修复

　　虎爪河堤修复

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步。水利是农业的命脉，水利工程是农业的基础工程。为此，去年来，崇阳县坚持以改革为动力，围绕全面建设小康社会，努力实现经济持续发展、农业持续增收、粮食稳定增产的目标，掀起“大水利”建设的热潮，狠抓农村饮水安全、中小河流治理、小水库除险加固、防洪排涝、水生态文明等水利基础设施建设，着力解决水利不平衡，不充分的问题，全面加强水利基础设施建设，使全县水利建设快速发展，呈现出“投入加大、步伐加快、管理加强、服务提升”的良好态势。

　　抢抓机遇上项目

　　今年该县按照县委、县政府确定的“九河九港”治理、解决小型水利设施短板、中小河流治理、水库除险加固、群众安全饮水工程建设等项目为重点，抢抓机遇，全力以赴争项目，千方百计争投资，紧锣密鼓开展水利工程建设，率先树立“大水利”建设典范。以提高供水保障能力，最大限度地改善农业生产条件和农村饮水安全为目标，全面加强水利基础设施建设。不论水利建设投资、规模、效益，都创历史新高。2017年全县水利概算总投资22053万元，计划投资18327万元，已完成投资14660万元。

　　主要建设项目：已完成投资项目2个，投资2423万元。虎爪河整治工程。虎爪河位于崇阳县石城镇，为陆水上游左岸一条支流，河长26.9公里,2015年6月2日，我县遭遇百年一遇特大暴雨，虎爪河多处河堤漫堤、决口、坍塌，受损尤其严重。2016年7月28日，省发改委和水利厅以鄂发改投资        [2016]48号文件对该项目批准建设，工程总投资为2166.81万元，对堤防加固、河道扩宽疏浚、岸坡治理、龙堰滚水坝护砌加固、引水节制闸等工程进行了建设，目前已完成90%工程量，确保了沿河两岸耕地1.9万亩，人口1.7万生命财产安全。

　　高堤河生态治理工程。2016年该县“6.02”特大洪涝灾害，造成高堤河堤多处决口，水生态遭受严重破坏。县委、县政府及时组织人、财、物对高堤河堤进行了应急性填筑和水生态修复，但防洪标准不高。省驻崇阳救灾工作组对高堤河存在的问题高度重视，帮助筹措资金1200万元对高堤河进行水毁应急生态治理。已实际完成投资1200万元，高堤河水毁应急生态治理工程整治的范围为“6·02”洪灾较为严重的港口乡（畈上村、洞泉村）和白霓镇（白露村）所在的高堤河段，工程建设内容为堤防加高培厚、岸坡防护及新建3座灌排涵闸，保证了当地群众生命财产安生 ，产生了相应的社会效益和经济效益。

　　河道清淤疏浚工程。今年该县结合大水利建设和九河九港治理工作对全县范围内的河港进行了大面积的清淤疏浚工作，筹资2000万元，实行“以奖代补”政策，对全县境内的52条河流进行清淤疏浚，确保河道行洪安全稳定，人民生命财产得到有力的保障。

　　一桥至二桥河堤右岸治理工程。陆水河一桥至二桥右岸河堤整治工程是指陆水河崇阳县城区段二桥下游的右岸堤防加固与河道疏浚工程，全长3.50km。此河堤整治工程是崇阳2017年重点建设项目之一，按照建设天蓝水清、生态美丽新天府为宗旨；以构建和谐水利、平安水利、生态水利为目的，集防洪保安、环境美化、休闲健身功能为一体的民心工程、惠民工程，河堤整修好后可起到保护人口2.5万人,保护农田2万亩，项目概算总投资2355.64万元。

　　盯紧民生办实事

　　县水利局结合中央财政小农水项目，实施小型农田水利设施建设和维修养护，进一步夯实农业基础。

　　桂花泉镇中央现代农业项目。主要解决桂花泉镇官庄村、三山村、桂花村、东源村四个行政村农田灌溉，项目区耕地总面积 12.38万亩，设计灌溉面积7658亩，项目投资700万元，已完成90%工程量；

　　小型水利设施维修养护项目。对全县12个乡镇38个行政村的小型水利设施进行维修养护，重点对贫困村的塘、堰、田间小渠道、泵站进行了维修养护，解决了人民群众田间灌溉、塘间用水的实际困难，项目投资526万元，已全面完成工程量。

　　发挥行业优势，积极为驻点村办实事。先后为5个驻点村共投入293万元，用于灾后重建，投资63万元支助5个村发展集体经济，全面实现了村级集体经济，年超过8万元，按照五个一批的扶贫政策，帮助5个村303户，882个贫困人口，年底全部脱贫。

　　加强管理不松懈

　　为保障水利工程安全良性运行，该县分类推进水利工程管理体制改革工作。

　　改革水利工程管理体制。按照国家和省、市水利工程管理体制改革实施意见和方案，完成了全县小（一）型及以上水库除险加固工程，建立了符合我县水情的水利工程管理体制和运行机制。

　　积极探索和改革农村小型水利工程管理体制。为解决农村小型水利设施有人用、无人管、效益低的问题，按照省、市水利部门的安排和要求，对农村小型水利工程进行了以明晰工程产权和转换经营管理方式为核心的管理体制改革工作。截止目前，全县共完成了6251件农村小型水利工程的资产评估、产权界定及工程产权登记工作。在完成清产核资和明晰工程产权的基础上转换经营管理方式，最终采用委托管理、农户自行管理等形式对工程进行管理。今年对全县12个乡镇38个行政村的小型水利设施进行维修养护，重点对贫困村的塘、堰、田间小渠道、泵站进行了维修养护，解决了人民群众田间灌溉、塘间用水的实际困难，项目投资526万元，已全面完成工程量。

　　创新河库长制

　　明确了县、乡河库长巡查员和保洁员。落实了21名县管河库长，乡镇河库长49名，村级河库长310名，巡查员127名，保洁员131名，县管水库巡查员19名，保洁员19名；乡镇管理河道巡查员80名，保洁员81名、乡管水库巡查员97名，保洁员97名；大力开展水利“补短板”工程，筹资2000万元对全县范围内52条河港进行了大面积的清淤疏浚工作。

　　——进行水价改革。通过举行水价听证会听取各方意见后，按照政策报批了小（一）型以上水库和乡镇供水工程新水价。采取“一次听证，两步到位”的方法，分两步对县境内的水利工程供水价格进行调整。目前已初步建立起适应社会主义市场经济体制、有利于促进节约用水和水资源的可持续利用的水价机制。

　　——成功进行水利投融资体制改革。结合崇阳实际，创造性地实施水利投融资政策，改过去单纯依靠政府财政投入建水利的一元化投资格局为政府、企业、群众其同出资建水利的多元化投资格局。目前已成功融资实施的项目有一桥至二桥、二桥至三级站河堤整治工程，两个项目建设总融资3635万元。

　　据了解，该县年底可以完成投资的项目6个，计划投资5946万元，现在已完成投资4258万元。1、小二型水库除险加固项目计划投资1000万元，现在完成投资600万元；2、山洪灾害防治项目计划投资253万元，现已完成投资203万元；3、现代农业项目投资700万元，现已完成投资450万元；4、精准扶贫农村饮水项目计划投资1332万元，现已完成投资1066万元；5、小型水利设施维修养护项目计划投资526万元，年底完成投资；6、陆水河整治（一桥至二桥）计划投资2135万元，现已完成投资1508万元。

　　其间，年底未完工2018年续建的项目4个，概算投资12740万元，2017年计划投资9958万元，现已完成投资8285万元。1、陆水干流崇阳段治理工程概算投资8627万元，2017年计划投资6620万元，年底完成投资5296万元。2、陆水二桥至青山三级站治理项目，计划投资1500万元，年底完成投资900万元；3、水电增效扩容项目，计划投资1743万元，年底完成投资1394万元；4、沙坪镇集镇供水工程计划投资870万元，年底完成695万元。

　　此外，正在争取的项目有大市河已通过省水利厅评审；台山河、高庄河已完成初步设计报告，正在争取省厅评审；天城水闸除险加固、新建木三李水库、“高效节水”灌溉等项目已立项申报；努力实施好国家和省水土保持重点工程项目，加强水源保护、建设生态清洁小流域。

　　2018年崇阳县水利建设计划实施项目

　　2018年工程规划主要以生活供水、农田灌溉、中小河流治理、电站增效扩、水库除险加固、小型水利设施维修养护、泵站改造为主的水利工程，共策划项目19个，总投资84398万元，2018年计划完成投资17505万元。

　　1、2017年续建项目4个，总投资12740万元，2018年计划完成投资3125万元。

　　（1）陆水干流崇阳段治理项目计划投资8627万元，2017年完成80%，2018年计划完成20%投资1700万元；

　　（2）陆水二桥至青山三级站治理项目，计划投资1500万元，2017年完成投资600万元，2018年计划完成投资900万元；

　　（3）沙坪镇集镇供水工程计划投资870万元，2017年完成投资695万元，2018年计划完成175万元；

　　（4）电站增效扩容项目计划投资1743万元，2017年完成投资1393万元，2018年计划完成投资350万元。

　　2、2018可以开工建设的项目10个项目，项目总投资19300万元，2018年计划完成投资14380万元。

　　（1）7座小（二）型水库除险加固项目投资700万元；预计完成投资700万元；

　　（2）陆水干流治理（二期）工程项目投资5300万元，预计完成投资5300万元；

　　（3）东堡港治理项目投资1330万元，预计完成投资1330万元；

　　（4）大市河治理项目投资3000万元，预计完成投资3000万元；

　　（5）台山港治理项目投资2900万元，预计完成投资1740万元；

　　（6）泉湖港治理项目投资投资2900万元，预计完成投资1740万元；

　　（7）小型水利设施维修养护项目投资500万元，预计完成投资500万元；

　　（8）农村安全饮水工程项目投资370万元，预计完成投资370万元；

　　（9）石龟泵站改造项目投资300万元，预计完成投资300万元。

　　（10）堰市河综合治理工程（县级投资，估算投资2000万元，10月份开始进行初步设计，计划2018年上半年开工）。

　　（11）肖岭、沙坪、石城高效节水灌溉项目投资1500万元，预计完成投资1500万元。

　　（特约记者　沈二民　通讯员　吴超祥　摄影　汪淑琴）