崇阳：下好先手棋 打好主动仗 勇夺双胜利

这是一场没有硝烟的战“疫”；这是一阙英雄的赞歌。

自新型冠状病毒感染的肺炎疫情出现后，崇阳县坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，始终贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总体要求，全县上下群策群力、众志成城，取得疫情防控决定性胜利，为全面小康扫除了前进障碍。

2月15日，崇阳新增确诊病例清零；3月8日，崇阳住院确诊病例清零。截止目前，全县94个续建项目、3个省级重点项目、18个市级重点项目、16个季度集中新开工项目全部复工开工，全县除限制清单内，31107家市场主体全部复市，复工复市率达100%。

我们熟悉的崇阳，又回来了！山清水秀、阳光灿烂的江南天府，又回来了！

当好疫情守门员

云南人民倾情援助

与病毒较量

党旗在一线飘扬

物资保障

百姓宅家助抗疫

复工复产忙

奋力开展生命营救

送别云南医疗队

崇阳抗疫大事记

1月20日　召开崇阳县新型冠状病毒感染的肺炎防控工作会

1月20日　成立崇阳县新冠肺炎疫情防控指挥部

1月21日　召开崇阳县新冠肺炎疫情防控指挥部第一次会议

1月22日　启动崇阳县公共卫生事件Ⅱ级响应

1月23日　召开全县疫情防控电视电话会议

1月24日　崇阳县实行封城封市

1月24日　崇阳县封闭县际通道

1月24日　崇阳县上报第一例确诊病例

1月25日　崇阳县发布公告，严禁人员流动，严禁人员出门

1月26日　崇阳县发布公告，接受社会各界爱心捐赠

1月28日　崇阳县发出首个个人嘉奖令

1月28日　云南援崇医疗队入驻崇阳

1月31日　全国第一例火线提拔

2月1日　  崇阳县开通心理援助热线

2月5日　  崇阳县对城乡道路实行最严交通管制

2月9日　  崇阳县首批6例确诊患者出院

2月10日　全国第一例因违反疫情管控判刑案例

2月29日　崇阳县被列入中风险区

3月3日　  崇阳县对社区进行分区分类管控

3月5日　  稳健公司累计向省防控指挥部生产输送防护服100万套

3月8日　  崇阳医疗机构实现住院治疗确诊病例清零

3月10日　崇阳县被列入低风险区

3月12日　崇阳县实现确诊病例清零

3月15日　崇阳县分区分级分类解除封控

3月19日　崇阳县党政机关单位恢复正常上班

3月22日　云南援崇医疗队返回云南

奋勇争先——

第一时间启动战时机制。1月20日起，崇阳迅速组建作战指挥体系，启动公共卫生事件Ⅱ级响应，并根据疫情形势变化先后五次充实作战力量，各工作组都由县级领导挂帅，县“四大班子”齐上阵，“三大责任”扛上肩。县指挥部实行“双会商”制度，每天上午9点、下午4点在指挥部集中会商，及时传达学习中央和省市有关文件精神，研判疫情形势，落实省市重点任务清单，解决困难与问题，下达作战指令。

第一时间开展生命大营救。全方位整合医疗资源，启用县人民医院作为定点救治医院，在全市率先启用民营医院颐和医院投入定点救治，全县共筹备房间数192间，在县医院、乡镇卫生院（所）设立16个发热门诊，全方位整合医护力量，确保最精锐的力量在救治一线。同时，加强与云南专家组、市专家组对接合作，危重病人经市专家组同意后及时实施转诊或调整治疗方案，累计申请市专家来崇阳会诊6次。按国家规定的中医药方，全面对确诊病例及疑似病例采取中医治疗措施，累计开具中药2000余剂，中医药使用率100%。

第一时间进行源头大排查。1月24日至2月8日，对武汉、孝感、黄冈等重点地区的返乡人员进行了全面摸排，共排查出返乡人员28745户45036人，进行重点监管；采取“办案式”流调，累计追踪密接者1494人，实现应隔尽隔。同时，关口前移，落实对“四类人员”开展CT检查和核酸检测；从2月8日开始，开展发热病人大排查，对于不能排除疑似的发热病人，每日一汇总，每日一上报，全部做好集中留观，并进行CT和核酸检查。从3月1日开始，对台胞、刑释人员、福利院和精神病院人员等特殊群体开展核酸检测大排查，全部无异常；对“四类人员”实行“一对一”包保，做好“四类人员”管理和服务，确保稳得住；加强境外返崇人员管理，严防“输入”风险，至5月6日共摸排境外返崇人员75人，严格落实集中隔离措施，纳入村（社区）防控体系。

第一时间织密疫情防控网。封闭城乡，限制人员流动，切断传染源。全县718个基层党组织、9300多名党员干部日夜坚守在疫情防控一线，社区干部、志愿者、热心居民、民兵、楼栋长、中心户等1800多人积极参与社区防控工作。城区小区全部实行封闭式管理，所有小区仅留一个通道，共设有334个卡口，活动卡口176个，由县直单位干部和小区保安负责24小时值守，严格落实疫情防控期间城区封闭管理“十个严禁”“十不准”“十个一律”。守住交通关口，严防输入输出，先后在省界、县界、杭瑞高速公路出口及天城城区设置了25个卡点，只在城区高速入口设立出城“绿色通道”，各卡点实行24小时三班制值守，对进出人员实行实名制登记，并严格监测体温，累计登记车辆3.26万辆次、10.25万人次。

第一时间传递防疫最强音。始终坚持打一场人民战争，调动群众参与疫情防控的积极性和主动性，共发放各类宣传资料19万份，利用警车、宣传车、“流动广播”、小喇叭等在社区不间断地进行防疫知识和防控措施的巡回宣传。全县宣传战线全员上阵，“两台”“两报”“两网”、“两微”“一端”齐发力，开设“众志成城抗疫情”等专题专栏专版，第一时间宣传解读习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，及时报道中央、省市决策部署和崇阳防控举措；聚焦一线医护人员、公安民警、基层干部、社区工作者、志愿者的感人事迹，讲好崇阳战“疫”暖心故事。在县电视台开设“红黑榜”，对先进典型及时宣传，对不遵守抗疫命令、扰乱秩序如哄抬物价、聚众赌博等不良行为予以曝光，加强正面宣传引导，增强效果导向。

第一时间谋划复工复产。早在2月初开始，市委常委、县委书记杭莺，县长郑俊华坐镇县防控指挥部，现场办公，及时调整复工复产领导小组，设立资料审核、物资供应、交通保障等8个协调小组，开展方案拟定、企业摸底、物资储备等前期准备工作；创建企业复工复产微信群，实时解读政策，安抚企业情绪，统计企业诉求，接收申报资料，及时掌握复工进度，先后召开复工复产会商会8次，到各项目联组开展现场督办、调度，对提交的问题清单进行专题研究，尽力解决企业、项目复工复产中遇到的困难和问题。全面收集掌握企业经营管理制度、人员食宿管理条件以及企业从事生产活动的设备安全等级、人员密集程度、复工缓急程度等，落实“一人一档”管理，实行“一企一策”指导，为分批分时复工复产做好铺垫，提供依据。

同时，抢抓中央预算内投资计划新增专项申报、地方政府专项债券发行等机遇，着重围绕这次疫情暴露出来的公共卫生领域、城市基础设施、物资储备等方面的短板，谋划中央预算内投资新增专项项目23个；针对国家新增专项和中央部委支持湖北一揽子计划项目，共谋划项目323个，总投资2040.3亿元。

保障优先——

医疗物资优先调配。加大资金投入力度，截至5月6日，共投入防控经费5164.85万元。加强紧缺物资采购和调配，累计筹措防护服11.2万件、口罩271.3万个，护目镜10676个，面罩3625个，全部向一线防控人员倾斜，特别是保障一线医护人员使用。稳健医疗（崇阳）有限公司作为湖北省定点T3医用防护服生产厂家，县委、县政府大力支持加班加点生产，日产能由原来的2300套提高到了6万套，累计向省防指输送防护服169.79万套。征用13家宾馆作为医护人员、集中隔离人员住宿场所，累计入住26810人次。

市场保供优先安排。发布《崇阳县疫情防控期间城乡居民生活必需品保障的通告》，指定19个小区生活用品直销点、29个城区蔬菜直销供应点、11个乡镇、村（社区）生活物资保障点，组织美团、饿了么、起元易购、中百多点等电商平台共262人实行线上订货配送服务，累计无接触配送订单29429个。组织35家药店开展送药上门，累计配送药品1783次。做好市场巡查监管，对违反禁令营业门店责令关门，对各生活必需品直销点（个体工商户）要求明码标价，防止哄抬物价。疫情期间累计从宜昌、岳阳、荆州、洪湖、嘉鱼等地组织外调各类蔬菜210万斤，接收捐赠蔬菜73万斤，天城城区累计供应生鲜蔬菜297.83万斤、大米226.28万斤、猪肉27.24万斤、食用油27.7万斤，充分保证市民基本生活需求。

社会稳定优先上手。每天投入警力百余人，加强街面巡逻、卡点执勤，维护社会秩序，共处置涉疫情刑事案件2起、行政案件38起，拘留49人。落实疫点和重点场所消杀全覆盖，医疗废弃物生活垃圾分别由环保、环卫部门负责消杀、收集、运输和处置，做到日产日清；累计完成消杀场所2588个次，面积497.38万平方米，打造了干净、安全的社会环境。落实30名心理辅导教师，进驻6个定点隔离点和11个城市社区，24小时为广大群众提供适宜的心理健康宣教和危机干预。孤寡老人、困难家庭等特殊群体由包保值守干部做好日常服务，切实解决疫情期间生活困难。58000名学生、3400名教师参与网络在线教学，确保学习不断档。切实抓好开学复学工作，4所高中高三年级5月6日如期复学。强化网络舆情稳控工作，24小时网上巡查，打击涉网违法犯罪2起，妥善处置网络舆情30余条。

战斗士气优先激励。做好医护人员生活、安全、心理、人文保障，县委、县政府领导多次到医院和驻地看望慰问一线医务人员，落实了医护人员轮休制度。严格按规定落实一线医务人员临时性工作补助和一次性慰问金，已分5批次拨付临时性工作补助705.35万元；分2批次拨付一次性慰问金101.4万元（含云南医疗队）。强化业务及院感培训，充分保障医护人员的防护物资，提升防护能力，全县一线医护人员做到“零感染”。对疫情防控期表现突出的单位和个人及时予以通报表扬、提拔重用，坚持“五个火线”举措，在一线考验干部、发现典型，先后有10名同志火线入党，2名同志得到火线提拔，县人民医院、县人民医院感染科主任徐新建受到省委组织部通报表扬。

工作落实优先督办。成立督办检查组，由县人大、政协领导带队，分乡镇开展督查，推动县防控指挥部决策部署落实落地。县纪委向县疫情防控指挥部各工作专班派驻7名监督员和1名观察员，向12个乡镇和11个县城社区派出15个监督检查组，加强对各地各部门防控责任落实情况的监督检查，督促全县党员干部将思想和行动统一到党中央工作部署上来，切实扛起疫情防控的重大责任。通过清单式明督、参与式齐督、倒逼式强督、暗访式常督、提议式智督等“五式督查法”，实现督查全过程、全覆盖。疫情期间，共向39名县级干部发出《提醒函》，督促严格落实下沉一线包保责任；向13家单位党组织发出监督提醒通知书，提出改进意见；向全县党员干部印发专题问责通报10期，督促严守疫情防控各项纪律。准确把握容错纠错政策举措，加强对问题线索的快查快结，一般性线索“不过夜”，复杂线索及时处置，共处分14人，对9人立案审查，并视戴罪补过情况给予最终处理。

社会发展优先统筹。结合疫情形势变化，一手抓疫情防控，一手抓复工复产。制定分批复工方案，对规上企业所有7213名在册人员进行调查，掌握人员动向和身体状况信息，确保无“四类人员”返岗。分区分级、分类分时推动企业复工复产，保障18家防控战略物资生产企业和当地民生经济、支柱产业连续生产不停工；从2月28日起分分类分批推进企业复工，至3月24日，规上工业实现100%复工。从3月15日起，分区分级开放村、社区，公共交通有序恢复，除限制清单之内的，其他市场主体有序复市；切实发挥县人社局、各地商会沟通联系作用，做好“点对点，一站式”服务，通过自驾私家车、集中包车等方式，有序输送外出务工人员返岗就业，至5月6日累计外出就业78812人，其中“点对点”输出25158人。加快推进项目建设，全县94个续建项目、3个省级重点项目、18个市级重点项目、16个季度集中新开工项目全部复工开工。2020年计划实施的310个重点项目开工复工278个，开工复工率89.7%。

敢为人先——

在全市率先封城封市。根据疫情发展第一时间决策，1月24日连发3号指挥部令，在全市率先封闭县际出入口，关闭超市、宾馆等公共场所，实行交通管制，限制人员流动，为疫情防控工作赢得了时机。

在全省率先对发热病人进行集中隔离。将集中隔离范围扩大到发热病人，前移防控关口。各乡镇卫生院全部腾空用于发热病人集中隔离，对所有发热病人，按照“应收尽收，应隔尽隔，应治尽治”的原则，全部由乡镇卫生院负责诊治，对不能排除的发热病人，全部由各乡镇卫生院集中留观，及时采样送检。对集中医学观察的发热病人，做好流行病学调查，对其密切接触者由各乡镇组织进行集中隔离观察。

在全省首创发热病人专车接送。配备发热病人接送专车专人，对需要从村（社区）转运到乡镇卫生院及县定点医院接受诊疗的，由乡镇专车专人负责转运，确保发热病人有人管有人送，严防疫情扩散。

在全省率先对治愈出院患者进行康复隔离。启用汇成、喜悦等2家酒店为新冠肺炎患者出院康复隔离点，配备6名医护人员密切监测出院患者的相关症状，对出院患者继续集中隔离观察14天。康复期患者解除隔离后由村（社区）接回,继续14天的居家观察,落实“九个一”居家管理，并于出院后第4周安排送医院接受随访,再次检测核酸和CT。在提高诊疗效果的同时，减小传染风险。

嘉奖打击相结合提升宣传效果。对疫情防控期间表现突出的及时嘉奖，对妨碍疫情防控的从严打击。全国第一例火线提拔，全国第一起因妨碍疫情管控判刑案例均出现在我县。并设立“红黑榜”，向全县公告，凝聚正能量。

以服务促“四类人员”管控。对“四类人员”落实“一包一”措施，做好管理和服务工作，加强对健康码管理，由县大数据局代领健康码，统一确定为“红码”或“黄码”人员，配合管控的“四类人员”可有序恢复“绿码”，否则保持“红码”或“黄码”不变。制定下发《崇阳县“四类人员”服务保障方案》，落实居家隔离期间的生活保障措施，干部职工全部按照在岗标准发放工资和补贴，其余的按1250元/人/月发放临时补助，对租房的发放租房补贴，免除入学学生学杂费用等，解除“四类人员”后顾之忧。

创新群众心理疏导方式。采取专业团队与社区乡贤相结合，专门从教育系统精心挑选抽调30名心理辅导教师，组建抗疫心理援助工作组，24小时为群众提供适宜的心理健康宣教和危机干预。线上辅导与线下交流相结合，创建“崇阳抗疫心理援助群”，设立心理援助热线，公开咨询电话、微信和QQ，一对一及时咨询辅导。根据对线上对话一时难以解决的，以及突发性紧急事件，迅速安排专人赶赴现场，面对面交流疏导。心理疏导与解决困难相结合，在开展心理疏导的同时，高度注重为群众解决实际问题。问题解决了，群众的情绪自然就容易平静下来。

疫情防控启示录 

始终保持跟随党走的政治定力。坚持党的领导是打赢疫情防控战最坚强的保障，必须不折不扣落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，加强学习，及时研究，细化举措，确保思想认识、防控举措与中央及省市决策部署保持高度一致。

始终坚持人民至上的事业情怀。要把人民生命健康放在首位，把群众所需所盼放在心上，特别是各类决策的出台，要充分站在人民的立场，考虑决策带来的后续反应，决不能置人民利益于不顾，官僚主义、形式主义，盲目决策、拍脑袋决策。

始终用活群众路线的制胜法宝。疫情防控中党员干部重在组织引导，核心力量还是依靠人民群众，必须走好群众路线，打好人民战争。要通过宣传发动、组织动员等方式，统一群众思想，凝聚群众智慧，发挥群众力量，推动群防群控。

始终强化先知先觉的成事谋略。防疫如防洪，必须未雨绸缪、迅速决策，要有敏锐的战略眼光和果断的决策魄力，结合疫情发展形势，灵活处置，科学施策。决不能有等一等、缓一缓的思想，决不能保持观望态度，看别地动向，否则错失良机，将会贻害无穷。

始终磨砺敢打敢拼的工作作风。防控实不实关键在于作风实不实。战时状态必须有战时纪律，要严明作战纪律，加大督查督办，从严追责问责，确保力量下沉、措施到位。同时要做到赏罚分明，对涌现的先进典型及时宣传推广，及时提拔重用，鼓舞士气、提振干劲。