崇阳以防汛成果检验“六大活动”成效

市委常委、崇阳县委书记杭莺（左二）在该县沙坪镇督导防汛工作

县委副书记、县长郑俊华（右一）在一线检查防汛情况

崇阳县举行大型防汛演练

“九河九港”治理

崇阳县电力部门抢修电力设施

全县干部奋斗在防汛抗灾一线

又见大暴雨 未见大水灾

    今年自4月1日入汛至今，崇阳县降水频繁，降雨量达1021.7毫米，与去年704.9毫米相比偏多316.8毫米。  据崇阳国家气象观测站数据显示，今年梅雨期（6.8-7.13）累计降雨量高达596.7毫米，较历年梅雨期平均值（329.5毫米）偏多81%，从而导致全县境内109座大、中、小型水库、312座高帮塘等蓄水量暴增，水位上升快；53条长839公里的大小河港，过水量爆涨，面对这些雨情、水情，崇阳是如何应对的，又是怎样防汛度汛的？

    带着这些问题，记者于7月16日深入崇阳县防汛抗旱指挥部、崇阳县水利局、崇阳县气象局、崇阳县应急管理局及水库、塘堰等地了解情况。

    陆水库区防汛抗旱指挥部指挥长、崇阳县委常委、县委统战部部长石峰告诉记者，今年又见大暴雨，虽然局部出现灾情和险情，但未见大水灾，防汛工作取得阶段性胜利。这是崇阳领导精准决策，开展“九河九港”治理初见成效的具体体现；这是崇阳党员干部防汛度汛未雨绸缪、严明工作纪律、转变工作作风、以实际成效检验“六大”活动成效的具体体现。

    精准决策　治理“九河九港”

   沿隽水河岸走访，当地群众说，今年的汛期特别长，间隔还有几轮强降雨，他们特担心被淹，结果还好。河里水流得特快、特急、特顺畅！这大概是河道清淤疏浚工作做得好，“九河九港”治理工作做得好的缘故吧！

    曾经，水患，是崇阳人心头的一道伤。

    全县有大小河港53条，长839公里，其中：主要河港20条，长493.5公里；陆水干流境内全长70.53公里，流域面积1934平方公里。

    过去，河道治理投入不足，崇阳县绝大多数堤防防洪标准低，难以抵御洪水侵袭。

    据统计，1967年以来，崇阳发生造成一定损失的洪涝灾害共计33次，平均每1.4年受淹一次，受淹的范围在扩大、损失在加剧。20世纪90年代以来，几乎年年受灾，有时一年遭多次洪水袭击。最为严重的便是2015年的  “6·10”和 2016年的“6·02”洪灾。

    这让崇阳县决策者意识到，河道整治势在必行。

    在县第十四次党代会上，崇阳县委书记杭莺提出了要打造“碧水工程”，分三年实施整治“九河九港”800里水域，将河港建成集防洪、灌溉、饮水、旅游于一体的生态画廊的规划。2017年，县委县政府决定全力建设“大水利”和治理“九河九港”800里水域，将崇阳的水利建设推向了新的高潮。

   3年来，崇阳积极践行新时期治水思路，以“九河九港”综合治理为重点，围绕“将水留下来、让水流起来、使水净起来、把水管起来”，编制《崇阳河道综合整治规划》；积极向省委、省政府及省发改委、省财政厅、省水利厅等省直部门争取项目和资金，将崇阳“九河九港”800里河流综合治理纳入省中小河流治理项目；按照“四个一”（即“一个项目、一笔工作经费、一个工作专班、一套工作措施”）的工作方式，调动精干力量积极向上争资金立项。利用水利投融资政策，主动加强与金融机构的沟通，用市场化的办法来解决水利建设资金瓶颈。实施了陆水一桥至二桥右岸进行综合治理、高堤河水毁应急生态治理工程、大市河综合整治工程、陆水干流综合治理、小（二）型水库除险加固、农村安全饮水工程、小型水利工程维修管护等76个项目。抽调精干力量，组建了“大水利”建设领导小组和6个督办、协调工作专班，负责水利建设指导、督办、协调、验收等各项工作。

    崇阳县水利局局长甘江城介绍，近几年来，通过综合施策，崇阳抢抓机遇“大干快上”，整合资金“点线推进”，统筹施策“一劳永逸”，全县河道综合治理得到全面提升，总投资4.99亿元，崇阳“岸安景美”逐渐成为现实，崇阳抵御洪水侵袭能力逐年增强。

    未雨绸缪　科学调度指挥

    厘清职责，早早筹谋。为确保安全度汛，崇阳县委、县政府做到早准备、早安排、早防范。

    今年3月30日，根据人事变动和工作需要，县委、县政府对县防汛抗旱指挥部成员及其分工进行了调整，进一步明确分工、厘清职责、落实责任。县防汛办从4月1日起严格落实了24小时防汛值班，制定防汛值守制度，每班有县级领导带班、水利局班子成员和股级干部值班。4月7日，召开县委巡察工作动员部署会暨全县防汛抗旱工作会议，会上，市委常委、崇阳县委书记杭莺，县委副书记、县长郑俊华，县委常委、县统战部部长石峰，副县长杜兵分别作重要讲话，安排部署全县防汛抗旱工作。4月9日，县应急局联合县防办开展“崇阳4·09”防火、防汛军地联合应急演练，切实提高应急抢险能力。5月县防办对小型水库有关防汛责任人进行公示，  5月16日，在县委党校举办了水库专管员防汛抗旱业务知识培训班。

    闻汛而动，有序应对。7月7日，当又一轮强降雨袭来时，崇阳县于当日16点启动了防汛Ⅲ级应急响应，县委副书记、县长郑俊华主持会商，深入一线指挥调度。

    7月9日，连日的暴雨致使沙坪镇枫树村泉塘水库水位急剧上涨，堤坝压力骤增，水库巡查人员发现坝脚渗水，严重威胁水库下游群众的生命财产安全。发现险情后，沙坪镇镇村干部第一时间上报险情，迅速组织抢险，及时将水库下游枫树村二、三组387名群众全部转移至安全地带。

    接到险情报告后，县委、县政府主要领导第一时间深入现场查看险情，请来市局专家、安排技术人员现场会商，制订排险方案，成立了以副县长肖帆为指挥长的泉塘水库应急抢险指挥部，日夜坚守在堤坝一线，及时、高效、妥善处置险情，经过5天4夜的连续奋战，水库险情得到有效控制。

    市委常委、崇阳县委书记杭莺督导沙坪镇枫树村泉塘水库坝脚渗水抢险工作，看望慰问抢险一线工作人员时要求，严格落实防汛责任制，科学研判、精准调度、加强巡查、消除隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

    7月12日下发各乡镇《关于落实防汛Ⅲ级应急响应工作的通知》，分管副县长杜兵主持会商，并坐镇指挥，县防指有关成员单位到岗到位，作出相应工作部署，各级防汛责任人到岗到位。

    精准监管　确保安全度汛

    强化隐患排查整改。县防办、水利部门组成6个工作组，对各乡镇防汛应急工作开展3轮检查指导。主要检查水库是否严格落实了值班值守，河道险段是否有专人巡查值守，地质、山洪灾害易发区域是否设立警示标志、是否有预测预警机制、是否有转移线路，应急处置是否实用高效及时，对检查发现的问题及时建立台账整改，确保隐患排除到位。

    7月6日上午，港口乡干部在巡查时发现，该乡油榨村团山庙路段有35米长的乡道路基被山洪掏空，随时都有垮塌的危险；该河段右岸河堤被山洪冲刷受损，如不及时抢修，有决堤的危险，对右岸200亩农田造成极大威胁。

    接到汛情命令之后，交通部门紧急调动了机械设备30余台，抢险突击队员50余人紧急驰援抗洪抢险工作；当地政府第一时间将道路封闭，并组织民兵应急分队和交通部门紧急抢险，冒雨运送物资、扛沙袋、打桩、筑坝，大家分工明确，协同作战，保证了抢险工作的顺利进行；水利局崇禹公司立即调动20多台机械设备及30余名工作人员，奔赴险情现场，对水毁河堤进行加固，经过近7个小时抢险，填补土方近1000立方米，道路交通恢复通行；采用格宾网对水毁46米河堤护岸加固，确保河堤安全。

    强化工程监管调度。县防办进一步修订完善水库防汛抢险应急预案109个、水库汛期调度运用计划109个并批复；水库运行管理单位将严格按《调度运用计划》开展调度，重要的调度命令实行一把手签批制度，不折不扣执行调度命令。加强应急物资保障，县应急局对防汛应急物料进行了清查、登记和填漏补缺，并在防汛重点地段准备了防汛抢险物料，以备应急之需。

    强化工程日常监管。崇阳县水库已开展年度岁修及白蚁防治工作，并确定水库管理单位责任人对水库进行日常管护、巡查，发现异常视情况适时启动应急抢险预案，及时处理、上报。并将水库专管员的待遇提升到小（1）型水库5000元/年，小（2）型水库4000元/年，采取年终考核制度。

    精准调度，资源优化。崇阳全程跟踪水雨工情，及时发布暴雨预警信息。针对各类工程现状，实现全面谋划、统筹安排、科学调度。对水库采取预泄预排的措施，特别对未除险加固高帮塘加强值守，确保安全度汛。

    7月9日10时，青山水库水位123.18米，已超限水位0.88米，防汛形势十分严峻。县防汛抗旱指挥部指挥长郑俊华坐镇指挥，亲自调度，青山水库管理处于7月9日11时成功开启第一溢洪道中孔闸门泄洪，下泄流量210立方米每秒，当水库水位下降至汛限水位122.30m以下适时关闸。青山水库管理处于7月11日晚12点关闸。6月21日、6月28日、7月6日，县长三次对全县小型水库进行调度，并要求加强水库及高帮塘安全运行管理工作。

    县应急管理局救灾物资保障股股长陈雄介绍核灾情况时说，今年，雨情水情较为严重，全国、全省不少地方灾情严重，相对而言，崇阳灾情不算严重，干群普遍反映，  这得力于 “九河九港”的治理，得力于县委、县政府领导高度重视、科学研判、精准调度和防控。

    严明纪律　筑牢责任“堤坝”

    加强督导，严肃纪律。崇阳牢固树立打大仗、打恶仗、打持久仗的思想，严格落实习近平总书记关于防汛抗灾工作的有关指示精神，严密防范，严阵以待，严肃纪律，县防办多次派出6个检查组对全县乡镇进行实地查岗，对违反纪律情况开展检查督办。同时提请县纪委、监委对各乡镇防指、大中小型水库“四大责任人”值班值守情况进行检查，切实把纪律立起来、严起来，把防汛救灾责任压实、抓到位。

    7月2日晚9时至次日2时，崇阳县委办公室采取“四不两直”方式，对铜钟乡、高枧乡、金塘镇、港口乡、青山镇5个乡镇9个村的防汛值守和驻村工作队在岗情况进行了督查，对未严格落实24小时值班值守制度，不在岗的单位和个人进行了通报批评。

    县委办督查通报要求，进一步提高认识、责任上肩、严明纪律，县委办公室将按照“四位一体”大督查工作要求，联合县纪委监委机关、县委组织部、县委宣传部继续加大督查力度，定期不定期随机抽查检查，针对违反防汛和扶贫工作纪律的问题，进行“红黑榜”通报，对擅离职守、敷衍应付等行为，一经发现，一律按照“一案双查”要求，既追究当事人的责任，更要追究单位主职的责任，为确保崇阳安全度汛护航。

    文/全媒体记者　汪淑琴  图/沈强 邹兰　黄沚瞻 霍世祥