【回眸十三五　展望十四五】谱写崇阳卫生健康事业发展新篇章

今年来，崇阳县卫生健康局在崇阳县委、县政府领导和市卫健委的指导下，全县卫生健康工作以构建“健康崇阳”为主线，进一步筑牢疫情防控安全线，持续推进医药卫生体制改革，强化基层医疗服务体系建设；提高公共卫生和基本医疗服务水平，优化生育全程服务管理；注重预防为主和健康促进，促进中医药和健康产业发展。全方位、全周期维护人民健康，各项工作成效显著，人民群众获得感不断增强。

市委常委、县委书记杭莺（中）、县长郑俊华（右）慰问抗疫护士代表

昆明医科大学第二附属医院专家宣誓疫情不除决不言回

综合医改成效明显

县医院护士参加全县护理技能竞赛

推进紧密型医共体建设　全县以县医院、中医院为主体医院，上联省、市三甲医院，下联15个乡镇卫生院（所）和202个村卫生室，组建2个医共体。实行行政、人员、财务、业务、绩效、药械“六统一”管理，建立信息指挥中心，远程医疗、远程心电中心2个平台覆盖县、乡两级医疗机构。成员单位均设立专家工作室，每周定期由主体医院派专家查房、坐诊、技术指导。

做好保障医疗改革试点　所有乡镇卫生院对住院患者按60元/床日收费，其余费用由卫生院与医保机构结算，费用缺口纳入财政预算补贴。乡镇卫生院药占比22.2%，住院患者自负比为15%，群众就医负担明显减轻。

推行医养结合服务模式　建立医疗机构与养老机构之间的协作机制，为养老机构提供医疗服务实行全覆盖。积极开展老年人心理关爱和居家养老服务试点，在天城镇4个村居（社区）开展老年人心理关爱和居家养老服务试点，新增服务对象220人。

医疗基础持续夯实

抗疫医生风采

推进卫生项目建设　投资1.5亿元建设200张床位崇阳县人民医院传染病病区项目，目前门诊楼进入装修阶段，住院楼五层即将封顶。投资1.2亿元对崇阳县疾病预防控制中心整体搬迁项目，基础工程已完成。全县新（改）建16个发热门诊项目，已全部投入使用。3家P2实验室均投入使用，核酸日检测能力达3600例。2020年4月，崇阳县传染病救治项目被评为省级重点建设项目。

加强人才队伍建设　进一步完善卫技人才引留机制，2020年人才引进17人，面向社会公开招聘医疗卫生专业技术岗位71个；积极落实“一村一名大学生村医”政策，2020年招录大学生村医29人。完善乡村医生待遇保障，对14个边远山区人口稀少的村卫生室落实1.2万/年的专项补贴，对182名在岗乡村医生参加养老保险落实1500元/人/年的补助政策。大力支持重点专科创建，县人民医院成功创建内分泌科、泌尿外科、肿瘤科3个市级临床重点专科，已申报省级重点专科。继续开展“优质服务基层行”活动，沙坪、石城2个卫生院达到“全国乡镇卫生院服务能力”基本标准。

实施优质资源下沉　大力开展共建科室、帮扶坐诊、手术示教、“师带徒”等活动，各乡镇卫生院均设立“专家工作室”，县级医院每星期选派1名骨干医师到各乡镇卫生院带教坐诊。

疾控能力不断增强

县中医院和石城分院开展服务百姓健康活动

落实公共卫生服务　加强传染病监测预警和疫情处置，落实国家免疫规划任务。艾滋病“四免一关怀”政策落实率达到100%，国家免疫规划疫苗接种率97.27%。全面推行基本公卫“五化”管理，城乡居民健康档案规范化电子建档率97.05%，规范化管理高血压患者39504人、糖尿病患者10941人和严重精神障碍患者2195人，免费治疗结核病290人。

筑牢疫情防控墙　自今年新冠肺炎疫情发生以来，始终把群众的生命安全放在第一位，按照中央和省、市、县的统一部署，抓实抓细各项防控措施，应收尽收，应治尽治。在全市率先征用民营医院作为定点救治医院，在全省率先腾空乡镇卫生院收治发热病人，率先派专车接送发热病人，率先对发热病人的密接者进行隔离留观。

3月8日全县确诊病例全部清零，3月10日列入全省疫情低风险区，各级医疗机构有序恢复正常医疗服务秩序。全面落实常态化防控举措，进一步加强发热病人规范管理和无症状感染者排查，强化境外、重点地区返崇人员排查管控，健全卫生应急防控队伍，全县组建采样、流调、消杀、医疗救治队伍、核酸检测及乡镇疫情防控队伍共计350多支，人员2000多人，积极开展疫情防控大培训、大演练，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

完善疾病防控体系　全面落实基本公共卫生和妇幼重大公共卫生服务项目，规范慢病患者管理，提高群众健康水平。加快推进疾病预防控制体系改革和公共卫生服务体系建设，扎实推进疫后重振公共卫生三年补短板行动，加大重大传染病防控力度，提高应急救援保障能力。

健康指数大幅提升

健康扶贫走基层

健康崇阳稳步推进　继续实施《健康崇阳建设2019—2020年行动计划》，大力开展爱国卫生运动，广泛开展城乡环境卫生整治行动。加快推进石城镇国家级卫生乡镇、铜钟乡省级卫生乡镇创建工作，目前通过市爱卫办评估验收，已向省爱卫办申报。全面实施《国民营养计划》，加强健康知识宣传和健康干预，开展“健康五进”行动，倡导“三减三健”生活方式，居民健康素养达到27%。

妇幼保健日臻完善　落实妇幼健康服务项目，争取项目资金410万元，新建5家托育服务机构。全县婚前检查1285对，孕前检查1267对，新生儿疾病筛查3354人，听力筛查3013人。全县共出生4500人，孕产妇死亡、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、出生缺陷率均有大幅度下降；落实计划生育特殊家庭奖励扶助政策，为57人购买计划生育特殊家庭住院护理补贴保险，实现全覆盖。

健康扶贫有序开展　落实“先诊疗后付费”“一站式一票制”即时结算政策，扎实开展“三个一批”行动，对全县贫困人口中罹患30种大病患者2930人进行集中救治，救治率达100%。做实家庭医生签约服务，为贫困人口提供免费签约体检服务，免费建档率、签约率、体检率分别达100%、99.57%、98.35%。健康扶贫工作在2020年全市卫生健康工作大会上作典型发言。

“十三五”崇阳卫健工作成就辉煌

十三五期间，崇阳县卫生健康工作以构建“健康崇阳”为主线，不断深化医药卫生体制改革，努力完善卫生健康医疗体系和卫生健康服务体系，各项工作成就显著。

健康水平稳步提升　全县人均期望寿命从十二五末76.5岁提升到77.5岁，婴儿死亡率下降至2.25‰，孕产妇死亡率下降至6.62 /十万，五岁以下儿童死亡率下降至3.61‰，出生缺陷率下降至6.52‰。城乡居民卫生环境大大改善，主要健康指标明显提升。2016年成功创建全省健康促进示范县；2018年省级卫生县城复核顺利通过，创建国家级卫生乡镇1个，省级卫生乡镇3个，居民健康素养达到27%。

医疗能力逐步增强　争取中央预算内项目资金6183万元，新（改）建中医院门急诊大楼及6家乡镇卫生院所；引进社会资本4.2亿元，新建3所民营医院；争取省政府地方债券915万元，新建61个标准化村卫生室，行政村有合格村卫生室和合格村医实行全覆盖；争取中央抗疫特别国债3.3201亿元，实施疫后重振公共卫生体系补短板工程，加快推进疾病预防控制体系、医疗救治体系、基层防控体系、院前急救体系、卫生健康信息化平台等“四体系一平台”建设。县级2家医院成功创建普外科、心血管内科、神经内科、麻醉科、推拿科、骨伤科等6个省级临床重点专科，天城卫生院达到“全国乡镇卫生院服务能力”推荐标准，肖岭卫生院达到基本标准。全县共有床位2328张，每千常住人口床位数达到5.7张，每千人口拥有执业医师（含助理）达2.68人，注册护士2.96人。

医药改革成果丰硕　2016年，我县推进全省保障基本医疗服务改革试点，乡镇卫生院对住院患者按60元/床日收费，住院患者自负比为15%，群众就医负担明显减轻。2018年，以资源整合强基层、政策激励强基层、人才建设强基层、互联网+强基层“四强”基层为重点，基层卫生综合改革稳步推进，全省考核获得第二名，被确定为基层卫生综合改革省级联系点，省卫健委予以奖励200万元。2019年，我县被国家卫健委确定为全国500个紧密型医共体建设试点县之一，分别以县医院、中医院为主体医院，上联省、市三甲医院，下联乡镇卫生院（所）和所属村卫生室，组建2个医共体，医共体实行“人财物”统一管理，推进优质医疗资源下沉，分级诊疗制度建设不断完善，群众就医更方便。2020年6月，我县医共体建设经验在全国医共体建设推进会上作典型交流发言。

健康服务不断优化　实施“全面两孩”政策，积极落实两孩配套政策，高标准建设母婴室4所，争取项目资金410万元，新建普惠托育服务机构5家。全县年平均出生6333人，人口出生率12.36‰，自然增长率8.16‰。全面落实奖励扶助政策，为计划生育特殊家庭购买住院护理补贴保险，实现全覆盖。2016年成功创建全省妇幼健康服务示范县；积极开展计生药具“新五进”活动，2017年创建省级计划生育药具示范县。

“十四五”规划：打造健康中国“崇阳样板”

把人民健康放在优先发展战略地位，全方位全周期保障人民健康，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。积极创建全国健康促进县，打造健康中国“崇阳样板”。

完善疾病预防控制体系　加强基层防控体系建设，按人口的1.5倍规划建设生命线工程，加快补短板、堵漏洞、强弱项、提质量；提升传染病防控和应急处置能力，从源头上预防和控制重大疾病，实现从以治病为中心转向以健康为中心；健全完善常态化疫情防控机制，贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，内防反弹，外防输入。

优化公共卫生服务体系　健全公共卫生应急物资保障体系，构筑公共卫生事件应急综合救治网络，打造“30分钟”急救圈；完善医疗卫生服务体系，优化医疗卫生结构布局，着力解决村卫生室“青黄不接”的问题；提升公共卫生服务水平，促进城乡服务均等化，大力发展老年护理、康复、临终关怀等服务产业；深化医药卫生体制改革，提高医疗保障水平，进一步减轻居民个人基本医疗卫生费用负担；坚持中西医并重，加强中医药服务体系建设；推进全民健身运动，丰富和完善全民健身体系，推动残疾人康复体育和健身体育广泛

深入开展爱国卫生运动　广泛开展城镇环境卫生综合整治，提升城市生活垃圾无害化处理率，创建文明、优美、舒适的城镇居住环境；开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等建设，争创健康城市、健康村镇建设示范县和示范村镇；倡导文明健康生活方式，构建起卫生健康全民防线。

健康崇阳重点项目简介

1、疾病防控项目：崇阳县传染病防治医院，总投资1.5亿元，总建筑面积31606.47㎡，其中：综合住院楼1栋25328.07㎡、门诊楼1栋3573.92㎡、配套及其他建筑物255.64㎡、地下室2448.84㎡。建病房200间，设置病床400张；

2、公共卫生医疗建设项目：

——崇阳县妇幼保健院整体搬迁工程，总投资1.5亿元，新建门诊楼5000平方米、住院楼15000平方米、医技楼5000平方米、保健楼10000平方米、行政后勤楼5000平方米，配套相关设施设备；

——崇阳县传染病防治医院污水处理站，总投资600万元，新建污水处理站700平方米，新建污水处理站700平方米；

——崇阳县传染病防治医院地下停车场，总投资1500万元，新建地下停车场4000平方米，新建地下停车场4000平方米；

——崇阳县沙坪镇卫生院业务综合楼，总投资1800万元，占地面积3300平方米，总建筑面积5000平方来，配套相关设备设施；

——崇阳县金塘镇卫生院门诊楼，总投资400万元，改扩建门诊楼2480平方米，配套相关设施设备。

3、智慧医疗项目：崇阳县“县乡村三级”远程医疗应急指挥视频会议系统升级，总投资550万元，购置设备203套。县乡村三级远程医疗应急指挥视频会议系统后台中心设备升级（MCU升级扩容），1项;203家村级卫生室远程医疗和应急指挥视频会议系统设备，203套。

咸宁日报全媒体记者　汪俊东　通讯员　陈常青　毕碧