以新发展理念引领基层实践

以新发展理念引领基层实践

中共咸宁市委常委、崇阳县委书记 杭莺

理念是行动的先导，发展实践都是由发展理念来引领的。通过对新发展理念在学习中深化认识、在实践中提升境界，我深深体会到，新发展理念是引领我们前行的方向盘、指挥棒、红绿灯，奋进新时代，开启新征程，实现新作为，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移地推动新发展理念在基层落地落实、开花结果。

一、新发展理念是“方向盘”，要把准“两个方向”

进入新发展阶段，在更加不稳定不确定的世界格局中，我们面临危机并存、危中有机、危可转机的局面。要想站稳脚跟、把握主动、赢得未来，就必须以新发展理念指引方向、校正偏差。

一是要把准政治方向。习近平总书记指出，贯彻新发展理念是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。新发展理念事关发展兴衰成败，按照新发展理念推动经济社会发展，是当前和今后一个时期发展的总要求和大趋势。面对错综复杂的内外环境，面对繁重艰巨的改革发展任务，我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领会党中央和省委、市委决策部署的精神实质，切实把讲政治体现到谋划思路、部署任务、抓好落实中，以更加清醒的头脑、坚定的态度、有力的举措，真正把新发展理念落到实处。

二是要把准政策方向。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，为确保开好局、起好步，中央和省委、市委相继召开了系列重要会议，制定了“十四五”规划和二0三五年远景目标的建议，出台了系列配套政策，随着“十四五”规划实施推进，必将会有数量更多、含金量更足的系列利好政策措施陆续出台。可以说，我们仍将处于经济社会高质量发展的战略机遇叠加期、政策红利释放期、转型发展黄金期、疫后重振加速期，未来可期，大有可为。我们要牢牢把握内外大势和中央、省委政策方向，充分利用中央扩大内需政策、支持湖北发展一揽子政策和省委武汉城市圈同城发展政策，集中精力办好自己的事，一心一意做好特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市三篇文章，在危机中育新机，于变局中开新局。

二、新发展理念是“指挥棒”，要坚持“两个中心”

新发展理念是我们党领导人民治国理政的一个系统的理论体系，把握其核心要义，关键在坚持“两个中心”一体推进，方能准确理解“实现什么样的发展、怎样实现发展以及发展为了谁”这个重大问题。

一是坚持以经济建设为中心。在“五位一体”总体布局中，经济建设处于核心地位，是基础，是前提。坚持以经济建设为中心的核心就是抓高质量发展，推进高质量发展，不是不要发展速度，而是要实现更高质量和效益的发展速度。就咸宁而言，尽管近年来经济发展迈上新的台阶，“十三五”期间，全市地区生产总值突破1500亿元，比“十二五”期末增长29.6%，但是总量不大、质量不优、发展不足的状况还没有根本改变。我们必须牢固坚持经济建设这一中心，把保持合理的发展速度作为当务之急，只有这样，才能避免在区域竞争中落后，才能在奋起直追中赶超。在注重发展速度的同时，我们更要注重发展质量，要高度重视投资效率、创新驱动和财政增收等问题，做到发展速度和质量效益相统一、总量增长和结构优化相协调，全面提升经济社会发展质量和效益。

二是坚持以人民为中心。为人民谋幸福、为民族谋复兴，是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。我们在民生方面的投入虽然持续增长，但仍显不足，地区差距、城乡差距、收入差距等问题依然存在。我们要把共同富裕摆在更加重要的位置，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，真正让共建共享成为广大群众看得见、摸得着、体会得到的生动现实。重点是“三化”:居民增收持续化。积极回应群众对收入增长、生活改善的期盼，通过产业吸纳就业、兜底保障就业、推动全民创业等多种措施，持续增加居民收入。公共服务均等化。着力办好文化、教育、卫生等社会事业，通过实施“医共体”、教育集团化等改革措施，重点解决城乡公共卫生一体化问题。社会保障全面化。重点解决住房保障、低保户和社会困难群体救助问题，让经济社会发展的成果更多惠及全体人民。

三、新发展理念是“红绿灯”，要做到“两个聚焦”

习近平总书记强调，各地要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进。就基层而言，我认为重点要做到“两个聚焦”。

一是聚焦短板，精准发力。“短板意识”就是问题导向，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，举措要更加精准务实，切实解决好发展不平衡不充分的问题，真正实现高质量发展。比如，就我们崇阳来说，工业是短板，缺乏有决定性重大产业项目的支撑，低、小、散、弱等问题比较突出，因而必须坚持工业强县不动摇，围绕打造百亿钒谷、百亿应急医疗物资保障基地、百亿绿色光电照明产业园等产业链，在招商引资、全民创业、科技创新等方面下功夫，全面提升工业经济贡献度。农村短板突出表现在基础设施方面，要持续加大投入力度，紧盯五年过渡期，推动“九有”补短板工程向“九好”强基础工程转变;以美丽乡村示范创建和农村人居环境整治为抓手，按照“五线八片”布局，重点推进22个示范村和50个整治村建设，全面推进乡村振兴。

二是聚焦优势，做强特色。特色就是优势，优势就是特色，以新发展理念引领基层实践必须坚持错位竞争、差别发展，以特色创优势，以优势求发展。就我们崇阳而言，优势在生态，特色在旅游，要依托生态优势，发展全域旅游。要紧扣打造国家“两山理念”实践创新示范样板的目标，深化国家生态文明建设示范县成果，巩固提升“五个三”重大生态工程建设成效，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，将“两山理念”试点县在全省试出崇阳样板、崇阳经验;要擦亮桂花国家森林公园、青山国家湿地公园、雨山国家石漠公园、中国天然氧吧等“国字号”招牌，主打生态牌、文化牌、康养牌，统筹谋划景区、城镇、乡村旅游资源，推动旅游与文化、农业、体育、健康等融合发展，释放生态效益，打造“全景崇阳”，全力争创省级全域旅游示范县。

“知之愈明，则行之愈笃”。新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的必由之路。只要我们坚定不移地以新发展理念引领基层实践，就一定能推动“十四五”时期高质量发展，为全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。