郑俊华同志在崇阳县委三级干部大会暨经济党务工作会议上的讲话（摘登）

县委书记郑俊华作主题报告

县委三级干部会议现场

一、争当样板靠什么？靠“不服输”的信心

信心来源于信念

崇阳人很要强，历史上“鄂南秋暴”第一枪就是在这里打响，青山水库硬是靠肩挑背扛建起来的，不管是战争年代，还是和平时期，崇阳人对美好生活的向往和追求都有着一种执着的信念，这种信念是一种精神，更是一种自信，别人做得到的，我们能做到，别人做不到的，我们也能做到，而且要做得更好、做到最好。

正是这种信心和信念，我们很多工作开历史之先河，走在全省全市前列，脱贫攻坚不仅在全市率先被省政府批准退出贫困县行列，一大批单位和个人获得国家和省市表彰，而且脱贫攻坚考核连续3年排全省前十，被确定为全省返贫动态监测和帮扶机制试点县，试点经验多次在省市交流。乡村振兴按照“试点先行、以点串线、以线拓面、梯次推进”原则，稳步推进美丽乡村建设由示范点带动到示范线并进、示范片辐射，连续两年在全省乡村振兴实绩考核中被评为“优秀”等次。

“联校网教”获得联合国荣誉，崇阳一中实现30余年清华北大“零”的突破，崇阳二中建成开学让更多学子享受更优质的教育，被确定为全国紧密型医共体建设试点县并作交流发言，乡镇卫生院提档升级和村级标准化卫生室实现全覆盖，乡镇综合服务中心和村级党员群众服务中心实现全覆盖，崇阳有了首家体育馆、博物馆，青山引水复线工程让城区告别饮用河水的历史，天然气长输管道工程开工建设将使城区用上更便宜、更安全的管道天然气，巡乡延村、“四个夜话”经验等在全国、全省作典型交流，荣获全国信访“三无”示范县，等等。

近年来，我们百战弥坚、谋事必成，闯关夺隘、逢战必胜，靠的是什么？最重要的是面对强敌敢于亮剑的斗志、迎难而上勇于胜利的信心！很多事情从最初的看似“不可能”最终变成“能”，首当其冲是我们相信自己“能”。信心比黄金更重要，这是我们从实践中淬炼的最珍贵启示，只要我们坚定信心、保持自信，就没有克服不了的困难；只要思想重视、措施得力，就没有完成不了的任务；只要同心同德、目标一致，我们就一定能在新一轮高质量发展中争当样板。

信心来源于实力

近年来，崇阳的发展突飞猛进，形成厚积薄发的发展优势，这些优势为我们争当样板提供了实力支撑。

在生态建设上我们有优势，先后荣获国家园林县城、国家生态文明建设示范县等“金字招牌”，全县森林覆盖率达到62.78％，高于全市9.77个百分点，是名副其实的“中国天然氧吧”；“九河九港”综合治理三年行动等工程的实施，不仅实现“大雨无大灾”的治理成效，而且国控断面水质检测常年100％达标二类水质，这在全市绝无仅有！城乡人居环境实现质的提升，现在的崇阳沿途见不到半点白色垃圾，整治成效得到市主要领导的充分肯定，并成功创建省级文明城市、省级卫生城市。

在交通区位上我们有优势，境内两条高速过境并实现互联互通，到武汉缩短至1个多小时车程，武深高速连接线、106国道拓宽升级、新崇阳二桥等重点工程建成通车，国省干线重点工程建设位居全省前列，为我们融入武汉都市圈提供了更便捷的交通条件；县内交通四通八达，村村通公路、组组通公路、户户通公路，全县通车里程达到3139公里，荣获全国“四好农村路”示范县，现在从最边远的乡镇到县城不到1个小时车程，为老百姓出行提供了更方便的交通条件。

在产业发展上我们有优势，工业经济强势崛起，钒产业进入省级重点成长型产业集群，纺织卫材产业成为全省五大重要基地之一，2022年全县规上企业达到116家，规上工业总产值突破103亿元，规上工业增加值增速连续三年居全市第一，园区税收在疫情影响下突破3.68亿元，县域经济逐渐由地产支撑向工业支撑转变；现代农业渐成规模，全县建成“药竹茶”农业示范基地面积近60万亩，尤其是中药材产业，从“0”到现在的10.61万亩，正大集团100万头生猪产业链项目的引进，让农产品加工产值实现突破性增长；第三产业蓬勃发展，全县市场主体突破性增长至5.25万户，比2016年净增3万户，商贸、物流更加繁荣活跃，乡村旅游更是崇阳一张靓丽的名片，柃蜜小镇·白崖山景区被评为4A级景区，三特浪口温泉被评为省级旅游度假区，每年樱花节、白茶节、牡丹节等引来游人如织，“十一黄金周”经常是“一宿难求”。这些优势都是我们加快推进样板区建设的坚实基础和靓丽底色。

信心来源于底气

这份底气是我们对形势的自信、对国家的自信和对崇阳的自信。

发展环境的逐渐好转让我们底气十足。经历三年艰苦卓绝抗击新冠疫情，全国疫情防控进入新阶段，新冠病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，这意味着防疫管控逐渐放宽，完全放开已经进入倒计时，也意味着经济发展将逐步回归开放常态，这是一个重大转折，是从有码阻断到无码畅行的转折，人流、物流不再谈码色变，想来就来、说走就走，经济复苏的基础条件和基本要素已经形成；这也是一个重大机遇，凡事物极必反、否极泰来，遭受疫情重创的旅游业、服务业等行业将迎来反弹可能，新一轮投资和消费热潮正在酝酿，谁抢先一步、提早布局，谁就能领先一路、实现超越。

持续释放的政策红利让我们底气十足。一方面，前期政策有存量、有后劲，仅2022年，中央稳经济一揽子政策措施及时出台，为经济发展注入了强心剂，而且这些政策很多都是长期性、长效性的，政策红利在2023年还将持续释放。一方面，后期政策覆盖更广、力度更大，中央推出一揽子扩大内需的经济复苏计划，新基建、绿色经济、城市群建设、乡村振兴、高端制造等将成为发力点，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于进一步促进民营经济发展的若干措施》，也出台了一系列政策“干货”，直达市场主体，各级政府推动经济复苏有决心、有诚心，我们没有理由不坚定信心、树立雄心。

人心思进的精神状态让我们底气十足。近年来，崇阳人心思进、大干快上的发展氛围已经形成，赶超跨越、扛旗争先的发展态势已经彰显，在县委的坚强领导下，县人大、县政府、县政协始终围绕中心、服务大局，做到分工不分家、补台不拆台，人大、政协的同志没有退居二线的思想，继续依托其领导能力和丰富经验，在乡村振兴、项目建设等一线发光发热，县政府的同志始终把落实县委决策部署放在首位，县委有部署、有要求，县政府就有回应、有行动，达到了“1＋1＞2”的效果，全县上下心往一处想、劲往一处使，争先进位、争先恐后正在成为崇阳发展的主旋律和崇阳干部的精气神，可以说，这是崇阳最好的时代，我们不在最好的时代创造最好的业绩，更待何时！

二、争当样板靠什么？靠“不动摇”的定力

生态是我们加快推进样板区建设的生命线。崇阳的最大价值在生态、最大潜力在生态、最大责任也在生态，这个立县之本我们任何时候都不能丢。

一是要做好生态保护文章。在生态理念和生态行为上做到知行合一，扎实推进国家级生态文明建设示范县复核和全省“绿水青山就是金山银山”试点县示范创建工作，全面实施绿化添景、植绿护绿、扩绿增绿、修复提质四大工程，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面推动林长制、河湖长制落到实处，确保全域水体达到Ⅱ类水质，空气指数、森林覆盖率等指标居全省前列，生态环境质量逐步由改善向提升转变。

二是要做好生态转化文章。把绿色作为县域经济高质量发展的主色调，以生态环境硬约束倒逼产业优化布局、转型升级；按照“产业生态化，生态产业化”的思路，全力推进清洁能源、大健康等绿色生态产业发展，推动经济结构战略性调整、增长方式根本性转变；积极抢抓“碳达峰、碳中和”战略机遇，积极探索市场化、可持续的生态产品价值实现路径，提升林业固碳能力，开发森林碳汇项目，把林木增量换算成碳减排量，持续提升县域经济发展的“含金量”“含绿量”。

三是要做好生态惠民文章。把优美生态环境作为一项基本公共服务，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，按照“在公园里建城市”理念，加快香山公园、黄金山公园等城市公园建设，新改建一批小微绿地、口袋公园，加快推进老旧小区改造工程；按照“扫干净、码整齐，拆危旧、整成地，黑臭水、必治理，改旱厕、抓到底”要求，大力实施农村人居环境整治提升行动，全面建设宜居宜业和美乡村。

要始终坚持“产业强县”不动摇

产业是我们加快推进样板区建设的入场券。没有产业的支撑，县域发展就是“空中楼阁”，争当样板也终究只是“镜中花”、“水中月”，一句口号而已。

一是要在提升产业规模上下功夫。培育壮大生物医药卫材、新型绿色建材、机械电子信息等县域主导产业，加快推进稳健灯塔工厂、兴民钢圈全自动赫斯生产线、润阳纳米新材料产业园、康恩萃二期、彰宸新材料等项目，力争早日形成崇阳工业的“三大百亿产业”；要补齐农产品加工产值这块短板，大力推进正大集团100万头生猪产业链、青山现代鲟鱼产业园、现代农业创业产业园等项目，力争今年农产品加工产值增长15％以上。这里我还要特别提到的是中药材产业，发展中药材产业是县委经过深入调研、多方论证作出的决策，这一决策符合崇阳县情、发展前景巨大，但我却听到有一些杂音，什么没地方种、成活率低等等，简直是无稽之谈！200多万亩山林却只有10.61万亩中药材，你说没地方种？数十年不遇的持续高温干旱导致成活率低，难道你要因噎废食？

二是要在提升产品质量上下功夫。全会提出，全力打造武汉都市圈优质农产品供应区，这里的“优质”我理解就是“健康”，什么最健康？有机的最健康！要想挤进武汉这个大市场，我们就要在提升农产品供给质量上下功夫，要整合现有产业资源，推进高标准农田建设，不断改善生产条件，大力推广有机种植，打响崇阳“有机”品牌；还有一个是“吃”，崇阳人“好吃”，崇阳菜“好吃”，都是有口碑的，我们去年搞了一个崇阳菜谱（百道崇阳特色菜）评选活动，我觉得很不错，现在预制菜火爆发展，我们能不能在这上面动下脑筋，让崇阳美食走出崇阳，让更多的人品尝到崇阳的美食。

三是要在提升服务体验上下功夫。不管是打造旅居康养休憩区还是发展大健康产业，良好的体验感都是很重要的。一方面是景观上的体验，要通过以城区为核心，以交通、河道为纽带，以国家级公园为依托，重点发展幕阜山旅游公路、隽水河沿线等康养产业带，国家湿地公园、国家森林公园、国家石漠公园、金沙片区等康养示范区，大力推进乡村振兴和美丽乡村建设，把崇阳全域打造成“4A级”景区；一方面是心理上的体验，要大力推进以“医药养健游护”为主要内容的大健康产业体系建设，围绕“吃住行游娱购”全方位、全过程做好服务体验提升，牢固树立“人人都是环境，人人都是形象”的理念，真正做到不宰客、不欺客、不扰客，让游客吃得放心、玩得开心、养得舒心。

要始终坚持“开放活县”不动摇

开放是我们加快推进样板区建设的加速器。封闭狭隘是没有出路的，唯有“跳出崇阳”，才能“发展崇阳”，要以海纳百川的气度和胸襟，撬动更多资源向崇阳汇聚。

一是要全力以赴招商引资。抢抓发展环境好转的重要机遇，全员上阵、大员上阵开展招商引资工作。一方面要开展“撒网式”招商，崇阳现有的产业基础和配套能力是我们的劣势，但不能成为我们降低工作要求的借口，各级各部门尤其是县级领导，要主动出去联系对接崇阳在外领导干部、专家学者、企业家等知名人士，积极开展武汉东湖高新区“入园扫楼”行动，确保今年签约项目个数和投资总额实现重大突破；一方面要开展“精准化”招商，深度了解全国、全省产业发展布局和现状，结合崇阳资源和产业优势，重点招引一批与我县新型绿色建材、生物医药卫材、机械电子信息等主导产业发展高度契合的项目，着力做好延链、补链、强链文章。

二是要全力以赴向上争资。为稳定经济大盘，国务院和省里出台了稳增长一揽子政策任务清单，比如稳岗就业、扩大有效投资、推动消费恢复、保障基本民生等方面，包括中央和省预算内资金、各类专项债券、项目资金安排等，各部门要及时了解上级部门各类项目建设计划的动态信息，准确把握政策动向和资金投向，积极向上争取资金；县财政每年都安排了2000万元专项资金，这笔钱就是让你们向上争取项目和资金的，我不知道是不是还有部门不知道有这笔钱，发改局、财政局今年统计一下，看都是哪些部门用了这笔钱，哪些部门分文不动，针对各部门向上争资的情况，要研究出台奖惩措施，并严格兑现。

三是要全力以赴扩大投资。投资是拉动经济增长的第一动力，在消费拉动乏力、出口规模不大的情况下，扩大投资是最直接、最有效的手段。要围绕重大基础设施、重大产业发展、重大民生保障等重要领域，积极谋划推进通修高速、崇嘉高速和武咸城际铁路南延等重大交通项目，打造武汉周边一小时通勤圈和一日生活圈；坚持流域综合治理，加快推进木三李水库、神口至石壁水库引水渠修复等工程建设。要不断完善县级领导联系包保项目机制，每个季度举办重点项目拉练、重大项目集中开工等活动，扎实推进今年248个新建、70个续建项目早落地、早开工、早投产、早见效。

三、争当样板靠什么？靠“不犹豫”的实干

鼓励引导广大市场主体创新干

大疫三年，大家过得都不容易，尤其是我们的市场主体，很多都是咬着牙在坚持！但是，天无绝人之路。只要我们齐心协力、共渡难关，是可以争取到相对好的结果的。要继续深入开展“遍访企业解难题”行动，并且要做实做细做到位，将全县小微企业分片区、分行业指定相关单位、相关责任人联系包保，全方位梳理当前市场主体面临问题、各类诉求，并对照制定出共性和个性问题解决措施，确保市场主体在保证增长率的同时减少注销率。要始终坚持项目为王、企业为本、环境为要，进一步加大扶持政策的优惠力度和落地速度，打造成本更低、质量更高、效益更好的优质环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让各类企业投资意愿更加坚定、创新活力充分迸发。广大市场主体要根据市场形势和需求变化，积极调整经营策略和手段，比如，鼓励有条件的传统商贸流通企业逐渐形成网络零售模式，利用网络直播平台开展网上促销、网上分销和批发等；鼓励发展摆摊经济、夜市经济等，让市场百业回归欣欣向荣的“烟火气”。

充分调动广大人民群众共同干

去年，我们在开展“一下三民”和共同缔造活动中，通过创新“四个夜话”“五个一点”“十户联治”等模式，充分调动广大人民群众共谋、共建、共管、共评、共享，取得了很好的效果，每个县级领导领办的共同缔造示范点也初见成效，被确定为全省运用共同缔造理念和方法推进基层治理体制机制创新试点县，这是省里对崇阳工作的肯定，也对崇阳寄予了厚望，希望崇阳能够在推进基层治理体制机制创新方面先行探索，形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验。今年，我们要在共同缔造上持续发力，以开展试点县创建为契机，按照“示范带动、稳步推进”原则，在白霓、铜钟、石城进行先行试点，其他乡镇比照试点乡镇创建要求同步开展创建行动；要从提升“村湾”这个最基层的治理单元服务效能入手，将共同缔造理念和方法贯穿基层治理体制机制创新试点工作全过程、各方面；要制订完善“以奖代补”实施办法，按照“村湾先建、扶持跟进”的原则，对主动先行的村湾，优先安排奖补资金，谁先建、谁先补，投入多、奖补多，鼓励引导大家不等不靠、先行先试。

全面激励广大党员干部加油干

坚决打好打赢作风整肃攻坚战，持续向“躺平者、论道者、捣蛋者”亮剑宣战，扫清一切阻碍发展的作风顽疾，让干事创业、担当奉献蔚然成风。激励干部敢干，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让敢干者有“舞台”；激励干部实干，注重在招商引资前线、项目建设一线、攻坚克难火线识别干部、考察干部、使用干部，让实干者有“平台”；激励干部快干，用好考核“指挥棒”，设立“英雄榜”，引导干部在“争当样板”赛马场上，跑起来、快起来、强起来，让快干者有“擂台”；激励干部会干，立标杆、树榜样、强表彰，让会干者有“奖台”。今年，要对长期在一些重要岗位上任职时间比较长、手握“大权”的同志“画个像”，进行必要的工作轮换和调整，打破现有的固有利益格局和工作局面。同时，不断完善绩效考核正向激励办法，建立健全跟踪督办、定责问效、考核评价制度体系，把考核结果与“荣誉、待遇”挂钩，以科学的考核引导形成“不用扬鞭自奋蹄”的生动局面。

四、争当样板靠什么？靠“不懈怠”的作风

坚定不移加强政治建设

认真学习、深刻领会、广泛宣传、全面贯彻党的二十大精神，是全县当前和今后一个时期的首要政治任务，要严格按照中央和省委、市委、县委的统一部署安排，认真组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神的系列活动，推动党的二十大精神学习贯彻走深走实。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全县各级党组织和党员干部要心悦诚服地拥护和服从县委决策和县委领导，要以不带一点杂质的忠诚，坚决维护县委的威信和权威，确保县委决策部署不打折扣一贯到底。要认真做好省委巡视反馈问题整改，积极开展本级常态化政治巡察，切实推动上级决策部署和县委工作要求落地生根、开花结果。

坚定不移加强组织建设

全县各级党组织和领导干部要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，健全工作机制，严肃党内生活，坚决扛起抓党建第一责任。要以开展“两个示范县”创建为抓手，大力推进党建引领乡村振兴和基层治理体制机制创新工作，全面抓实农村“联合党委”和社区“大党委”建设，强化非公领域和“两新”组织党建工作，打造一批示范点，推广一批好经验，擦亮崇阳基层党建品牌。要建立健全符合基层实际的考核激励机制，坚决禁止向基层“甩包袱”，切实减轻基层负担，让基层干部集中精力抓好工作落实。要旗帜鲜明地抓好县委、县人大、县政府、县政协和各级各部门党建工作，通过开展基层党建提升年活动，把机关党建、机关形象、干部形象全面提升一个档次。

坚定不移加强廉政建设

要压紧压实管党治党主体责任，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，全县各级党组织特别是党组织书记要切实担负起全面从严治党“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，形成“一级抓一级”的工作机制，确保主体责任落实不留“空白”，压力传导不留“空档”。要深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，紧盯作风领域的新形式、新动向，全力整治民生领域“微腐败”、黑恶势力“保护伞”、政策落实“绊脚石”，坚决严防形式主义、官僚主义反弹回潮。要以“零容忍”的态度惩治腐败，用好监督执纪“四种形态”，加强廉政教育，强化纪律约束，引导干部筑牢拒腐防变思想，达到政治效果、法纪效果和社会效果有机统一。