崇阳县乡村治理“三张榜单” “积分榜”推动共同缔造进入实操

村民在“乡村会客厅”休憩　田城／摄

“1积分＝1元钱”理念深入民心田城／摄

群众用积分兑换生活物资　通讯员　金时敏／摄

上谢村湾积分榜划分十分细致　田城／摄

村民正在打扫游园　邹辉／摄

　从“最丑”到“最美”的转变　田城／摄

共同缔造的核心在共同，在差异中凝聚共识；共同缔造的真谛在缔造，是美好宜居生活环境从无到有的行动过程。

如何让共同缔造这个认识论深入人心，并形成方法论长久坚持？

经充分调研实践，崇阳县适时推出“积分榜”：将乡风民约和规章制度量化为积分，并将积分与生活物资兑换挂钩，1积分可兑换1元钱物资。此策一出，群众比学赶超，乐此不疲，极大调动了积极性，唤醒了比拼意识，起到“花小钱办大事”的作用。

新规则下，乡风民约的约束力得到了较大提升，文明新风在崇阳县广大农村中劲吹，共同缔造活动的实操性也越来越强。

8000元，每分钱都花在刀刃上

崇阳县港口乡小沙坪村上谢村湾是崇阳县推行积分榜管理最细致的湾组。

“加减分项共有6个大项，17个子项、52个小项。”6月28日，村支书金时敏说。

6大项包括爱国守法、乡风文明、生态宜居、产业兴旺、共建共治、表彰奖励。6大项里，具体分支了52个小项，每个项目对应着加减分。

比如，“被有关部门认定为见义勇为”的，加50分；“子女考上博士研究生及以上”，加100分。也有分值低的，“每次参加爱党爱国宣传教育活动”2分，“婚丧嫁娶不大操大办的”，加5分或者10分。

相对应的是扣分项。“违法犯罪”“参加邪教组织”“涉黑涉恶”等一次性扣除100分。村民乱丢乱倒等行为扣10分。

值得一提的是，党员中心户长和村“两委”干部对包保对象还承担连带责任。即，一旦包保户存在违背条款行为，党员中心户长和村干部要相应扣分，且扣分更重。

党员中心户长和村干部基础分为200分，群众基础分为100分，基础分不得兑换物资，加分项上不封顶。

过去5个月，中心户长谢灿明用130多分兑换了相应的食用油、米、面、洗衣粉等物资。

“东西虽说不多，可是脸上有光啊，给湾子做了贡献，左邻右舍的都尊重。”他说。

“最清洁户”姜望娥在家带孙子。她每个月都用积分换米换油，婆孙俩一年到头的蜜柚不用花钱。

村民们把分数看得很重，分分必争。“争的是乡邻之间的一个面子，争的是一个集体荣誉感，谁也不想落后。”

“积分超市”老板金小君说，村民随时可以来兑换物资。她拿出账本一查，一年物资在8000多元。

村支书金时敏说，8000元钱每一分都花在了刀刃上，真正实现了“花小钱办大事”，效果远超预期。

“给先进者荣誉，给后进者紧迫”

洪泉村堰上庞家湾，曾经是白霓镇“最差”村湾。

16户人家，环境脏乱差，“一两年看不到一台小车进来”，原因无他，穷、偏、破，来的人连个落脚的地方都没有。

湾子这个状况，前几年把村支书孙愁给愁坏了，他总说自己是个“愁书记”。

成绩是愁不出来的，方式方法还是要努力在基层实践。为把庞家湾治理模式理顺，把落后村湾打造成样本，孙愁花了不少心思。

6月28日，记者在庞家湾看到，一排排居民楼井然有序，统一的金黄色墙面在阳光下闪着辉光。

焕然一新的“乡村会客厅”修建在幽静的树林中，一亭两桌，石径石景相得益彰，菜园里，各色蔬菜长势旺盛。村民们有的在打理菜园，有的在凉亭小憩。

这样的场景，没有富丽堂皇，唯有乡情乡愁，唯有恬淡宜人。

去年6月份，庞家湾开始整治。结合湾子实际情况，16户村民共同商议决定，一定要打造一个“乡村会客厅”，敞开大门迎接四方来宾，只有这样才能给这个偏远的村湾带来人气。

猪圈拆除了，废砖厂变成果园了，腾出的公共空间变成了“乡村会客厅”。

会客厅建好后，来庞家湾遛弯的游客明显多了起来，农家乐生意大有起色，土特产也卖得动了。

16户人家尝到了甜头，“一定要有长效机制来共管好不容易打造好的生活环境”成为共识。

积分榜的实施，让他们的思想更加统一，力往一处使，无论是堂前屋后还是乡村会客厅，齐抓共管之下，小村湾变成了“世外源”。

“积分制帮了大忙！”孙愁说，主要是可以形成长久的制度，得分多的荣誉感越多，越能做出成绩，成为榜样；得分低的往往有紧迫感，奋起直追，比学赶超。

现在，“愁书记”不再发愁，逢人一脸笑，成了“喜书记”。

崇阳建立起完善的积分榜机制

据了解，崇阳县把积分和物资兑换比例设置为1：1，即1积分兑换1元钱物资。

积分经费从哪里来？

记者走访发现，积分经费主要来源于乡贤能人捐赠、爱心企业商家帮扶、驻村（社区）单位赞助、村小组集体收入调配。

此外，政府部门还会根据自筹资金额度和服务人群等实际情况按一定比例予以奖励。

筹措的经费纳入“爱心基金”专户进行统一管理，湾组（小区）党支部和群众代表进行监督，并定期公示收支情况。

积分在专门的积分超市兑换物资。积分超市按照便利群众原则设立，每个超市都有醒目的标识牌，超市负责人人手一份积分兑换登记表。

按照规定，群众日常聚集的公共场所都设置了积分榜，积分清单和每户积分情况一目了然。

记者从崇阳县共同缔造工作领导小组办公室了解到，家庭积分情况将作为崇阳县“十星级文明户（示范户）”“最美家庭”“身边好人”“劳动模范”等先进典型评选活动的重要依据。

当前，“美好环境与幸福生活共同缔造”在全国开展了广泛实践，形成了一些行之有效的经验做法。

中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇对崇阳县积分榜制度予以高度评价。

“崇阳县推出了‘三个榜单’共治共享，‘四个夜话’共谋公评，‘五个一点’共建共管，‘六个协商’基层民主，‘十户共治’基本单元等实操性很强的做法。”李郇说，通过体制机制创新，将共同缔造融入政府日常工作、嵌入城乡建设各个环节，崇阳县将共同缔造活动实践引往深水区，形成了一系列可复制推广的制度性成果。

策划：崇阳县共同缔造领导小组办公室

执行：金勋亚饶青才　沈存华　汪佳

记者：荆楚网田城

出品：崇阳县委宣传部

（转载于荆楚网）