《政府工作报告》解读嘉鱼篇 谋划2016

　　绿色发展临江崛起

　　嘉鱼：创新实干攀新高

　　2016年，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值235亿元，增幅9%；规模以上工业增加值120亿元，增幅10%；全社会固定资产投资280亿元，增幅18%；社会消费品零售额57亿元，增幅13%；地方公共财政预算收入10.28亿元，增幅10%；外贸出口1亿美元，增幅13%；城镇常住居民人均可支配收入25634元，增幅9.5%；农村常住居民人均可支配收入15400元，增幅10.8%。

　　突出改革创新，增强跨越发展新活力

　　深化改革实现新突破。进一步推进政府机构改革；全面开展行政审批事项清理，全面推进投资项目网上联合审批平台建设，完善政府投资建设项目和企业投资项目审批制度。坚持市场导向，进一步放开市场准入，引导和支持民间资本投向市政、交通、教育等公共服务事业。深化财税管理体制改革，加快完善政府采购管理等制度，积极推进税收征管模式改革。推行农村所有权、承包权和经营权三权分置。加快推进农村交易中心建设。加快推进潘家湾镇“四化同步”示范试点工作。全面深化教育、就业创业、社会保障、机关事业养老保险、公立医院改革、不动产登记改革、机关事业单位养老保险改革、公车改革、户籍等领域综合改革。

　　开放开发谋求新作为。大力开展产业招商、专业招商，立足县域工业主导产业、特色农业和现代服务业等重点项目，瞄准行业领军企业和重点关联配套项目，创新小分队联动招商、驻点招商、园区招商、集群招商、以商招商等多元化招商模式。力争全年招商引资到位资金120亿元，引进投资亿元以上项目10个，在引进上市公司、中国500强企业、世界500强企业上实现新突破。

　　创新创业催生新活力。深入推动产学研深度融合，加快建立以企业为主体、产学研结合的创新体系，完善科技企业孵化体系，推进经济开发区创业孵化园等创新平台建设，推动企业成果转化，力争全年新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值占GDP比重达到8%。大力实施就业创业优先战略，大力开展电子商务创业培训。积极搭建创新创业平台，充分利用实用人才培训示范基地、农广校等平台，实施雨露计划、现代农业人才培育计划等培训项目，着力建设一批回乡创业园、电商孵化产业园等人才回归园区。鼓励引进各类金融机构进驻，开展“普惠金融服务网络化”试点工作，鼓励发展本土金融和新型金融组织，组建担保集团，加快推动嘉通物流上市，雅戈尔汉麻挂牌战略性新兴板，全县企业挂牌 “新三板” 新增2家、“四板”5家。

　　突出产业转型，实现经济实力新提升

　　做好做实工业转型。加快嘉鱼经济开发区、武汉新港潘湾工业园、石矶头沿江工业园、高铁临港产业园“一区三园”转型发展。实施项目倍增工程，通过“三个一批”，加快形成一批新的经济增长点。招商引资一批，全年引进投资过亿元项目10个以上，新增规模企业15家以上；力争金盛兰冶金一期全面投产，欧维姆缆索、众胜五金、赵记锁业、福源电器等重点项目竣工，推进总投资217亿元的阳光凯迪装备制造基地和年产60万吨生物质合成油项目早日落地、早日开工；支持盛宇染织恢复生产，永幸管业、岐丰管业、中科科凌招商重组。依托嘉麟杰纺织、雅戈尔汉麻的投产，促使纺织产业向高端化、品牌化蜕变；依托金盛兰冶金配套上下游企业，实现冶金、建材等产业的聚变；依托柳州嘉诚汽配，加快对接江夏通用汽车城，大力引进汽车配件产业，加快培育汽车零部件及装备制造业裂变；大力发展“互联网＋”、现代物流、新材料新能源等新兴产业，加快新兴产业突变。

　　培优培强特色农业。强化结构调整，加快农业产业化进程，实施一村一品、一镇一业，进一步扶持设施蔬菜、优质水产品、花卉苗木、有机水果等“八大现代农业示范区”建设，争创国家级现代农业示范区。大力推广稻田小龙虾、网箱黄鳝、南美对虾、湖泊生态蟹等新型高效水产养殖。加快发展油茶、茶叶等林特产业，加快创建“全国油茶产业试点县”工作。加快发展农产品加工业，大力实施“六个一”农产品加工业发展提质工程，将我县农产品加工园打造成为年产值过50亿元的农产品加工园区。抓好三湖连江灌区续建配套与节水改造、长港河治理、陆码河治理等农田水利工程建设，推进农村土地承包经营权确权登记颁证改革，培育农业企业、合作社和家庭农场等市场主体，实行集约化种植和产业化经营，加快农产品冷链物流、配送中心和现代营销网络建设。

　　提速提质三产发展。加快发展商贸业。支持购物中心、连锁超市、专业市场和便民店等商业网点建设。紧抓“互联网+”产业发展机遇，推动电商发展，大力推动本地特色产品线上销售，利用阿里巴巴平台将“嘉鱼鱼圆”、莲藕等特色产品推向全国。设立县级电子商务服务中心，积极创建省级电商孵化示范园。扎实推进村淘站点建设，力争全县村淘站点达到40家。深入推动嘉鱼港区建设，完成武汉新港临江山综合码头3、4号泊位建设，启动5、6号泊位建设，协助推进潘家湾5000吨级通用码头建设，提升嘉鱼港区吞吐能力。探索建立与江夏区、洪湖市区县共建、市县共建合作机制，推动跨区域共建产业园区和港口码头对接，在铁路、公路和水运上打造统一规范的联运体系，发展“飞地经济”、“共生经济”，主动融入长江中游城市群经济一体化进程，努力把嘉鱼建设成为全省区域合作、联建共赢的示范新区。大力发展物流产业，全力推进潘家湾金润农村综合物流中心、嘉安综合物流园区以及临江山物流园区等项目建设，确保嘉安冷链物流中心顺利投产运营。强化物流信息平台建设，进一步完善农村物流示范点建设，引导传统货运站场向物流园区（中心）转型，打造园区、基地、镇、村四级现代物流网络体系。今年至少建设2个农村物流综合服务中心，力争引进1家大型物流企业集团入驻。以大产业的思路谋划旅游产业发展，引入投资商整体投资开发三湖连江，积极推进嘉洲长江生态旅游项目，实施乡村旅游规划落地工程，支持官桥八组建设国家生态农业公园、大禾设施农业开发农业旅游项目，启动新街晒甲山村乡村旅游示范区建设，推进乡村旅游标准化。举办首届乡村采摘节和第四届美食巡展等宣传促销活动，提升旅游接待水平和规格，力争全年实现接待游客突破360万人次，旅游综合收入超过21亿元。

　　突出城乡统筹，展现城乡面貌新形象

　　打造宜居宜业家园。加快完善大交通网络，全力推进嘉鱼长江大桥、武深高速嘉鱼北段、新迎宾大道等项目建设，实施丁家曾至七家山一级公路,红牌线刷黑工程；加快实施滨湖西路、小湖大桥等城区基础设施建设，启动园区三四路东扩工程。加快城市建设。加快推进城市综合体，完善开发区排水排污、公共交通、商业娱乐、居民还建点建设；高标准完成新迎宾大道及武汉城市圈环线高速新街互通至城区绿化景观工程，实施人民广场景观改造工程，加快城区公园、小游园和重要节点园林绿化建设，提升城区绿化覆盖水平。巩固全国文明县城、国家卫生县城创建成果，扎实做好全国文明县城、国家园林县城复查工作。继续抓好重点区域、流域环境综合整治，重点做好三湖连江和石矶头、潘家湾饮用水源保护区保护工作；加强湖泊保护，强化陆码河、马鞍河、长港河等重要水体周边污染源监管，坚决查处违法排污企业，推动河流水质稳步提升。继续抓好大气污染防治“三禁三治”工作，积极推进秸秆、垃圾禁烧；制定实施城区限制燃放烟花爆竹方案，以殡仪馆搬迁为契机，启动城区“禁鞭”工作。持续开展环保专项执法行动，严厉打击恶意环境违法行为。

　　实施科学规范管理。完善城区规划。加快完成小湖片区、南门片区、三环线及两侧用地、工业大道北延伸段道路及两侧用地等县城规划区控制性详细规划；完善城区公共设施规划，科学规划停车场、专业市场。以铁的纪律严格执行好规划，确保一张蓝图绘到底、干到底。探索精细化管理。以精细化、规范化、标准化为着力点，积极探索适合我县的城市管理理念和方法，在城市面貌上出形象、出精品。按照突出重点、梯次推进的原则，对县城区实施分类管理。以发展大道、人民大道、城区主要通道路口为重点，“一路一策”，通过对地面、立面、绿化、美化亮化、设施等公共空间的改造提升，打造精品示范街区；对次干道及背街小巷着重在公共设施改善、清扫保洁、秩序管理上下功夫，改善市民出行环境。启动“数字城管”建设，建立统一指挥、快速反应的城市管理执法体制。严查严管，在加强日常监管的同时，有计划地开展声势浩大的整治行动，始终保持高压的城市管理态势。夯实“两违”防控“三道屏障”，力争实现规划控制区“零违建”目标。加大环卫保洁设施投入力度，大力推行环卫机械化作业，试点环卫作业市场化运营。深入开展治超治违、矿山整治、码头治理等专项整治活动。

　　建设环境优美村镇。按照“严格规划、镇村联动、扩权强镇、产城互动”的思路，突出重点，打造特色，提高小城镇“聚集度”。加快推进潘家湾镇“四化同步”试点步伐，抓好扩权强镇试点，完善基础配套，不断增强人口集聚力、公共服务辐射力、经济发展带动力。积极推进中心城镇建设，充分利用武深高速和武汉城市圈外环高速的建设机遇，集中资源、集聚政策、集群产业，探索推进新街镇、官桥镇“产城融合、城乡一体”建设，增强辐射带动作用。坚持“以点带面、分线连片、整县推进”的思路，结合精准扶贫和第六轮“三万”活动，全力推进新农村建设试点工作，力争每个镇都有1-2个新农村建设示范点。依托武嘉公路和百里长渠，加快发展庭院经济，形成一镇一特色、一地一品牌的乡村旅游带。

　　突出民生优先，构建和谐社会新局面

　　抓好精准扶贫。坚持把精准扶贫作为“第一民生工程”，按照“精准扶贫、不落一人”的要求，以5个插花贫困镇、12个建档立卡贫困村为主战场，以建档立卡贫困人口为主要对象，整合精准扶贫项目资金，坚决打赢脱贫攻坚战。按照“六个一批”的工作思路，健全镇负总责、工作到村、扶贫到户工作机制，切实做到精准扶贫、因户施策，严格落实责任，确保完成脱贫4851户15575人。

　　发展社会事业。切实发挥社会保障体系在扶贫攻坚中的兜底作用，健全城乡困难群众就业、医疗、教育、司法等社会救助体系。大力均衡教育资源配置，加快推进茶庵新区公办小学建设，确保2016年投入使用。发展体育事业，积极承办咸宁市首届体育运动会；全面启动湖北省公共文化服务体系示范区创建工作；加强文物保护，弘扬历史传承。加快科技创新步伐，争创“全国科技进步先进县”。积极推进公立医院改革步伐，统筹推进医疗服务改革，理顺医药价格，建立科学的补偿机制。坚持“三个不变”，继续抓好计划生育工作。强化住房保障，逐步化解房地产高库存难题；进一步完善物业管理体制，不断提升物业规范化管理水平。

　　创新社会管理。把法治建设贯穿于经济社会发展各个领域，全面推进依法治县。深化“平安嘉鱼”建设，提升“一感两度两率”，积极争创全国社会治安综合管理“长安杯”。创新信访工作制度，坚持关口前移、工作下沉，着力消除矛盾隐患。深入落实安全生产“一岗双责”，加快安全生产隐患排查治理“两化体系”建设，确保实现安全生产三项控制指标“零增长”。强化产品质量安全监管，深入开展重点领域专项整治。深入打击各类违法犯罪行为，继续争创“全国无邪教创建先进县”。

　　2016年十件实事惠民生

　　1.全年城镇新增就业6000人，帮扶就业困难人员再就业500人，城镇登记失业率目标任务控制在3%。

　　2.投资800万元在茶庵新区新建一所公立幼儿园。

　　3.投资3000万元，完成三湖大道延伸工程。

　　4.投资2.2亿元，改建舒桥—八斗—陆溪旅游扶贫公路。

　　5.完成省市下达的保障性安居工程建设任务。

　　6.完成造林绿化3.5万亩，实现绿色全覆盖，提前一年完成“绿满嘉鱼”目标任务。

　　7.投资1000万元，完成农村垃圾中转站及治理系统建设。

　　8.完成县妇幼保健院改扩建工程。

　　9.完成城区供水综合改造，解决城区供水水压过低和二次供水问题。

　　10.实施首批农村贫困户异地扶贫搬迁。