嘉鱼县绿洲芦苇有限责任公司党支部书记周建军违纪案剖析

隐蔽的角落滋生变相的腐败　　

　　【案件】

　　2015年3月，嘉鱼县纪委成功查办了嘉鱼县绿洲芦苇有限责任公司（原嘉鱼县芦苇场，下简称绿洲公司）党支部书纪、经理周建军失职渎职、受贿、违规从事盈利性活动、公款旅游违纪案件，6月，县纪委给予其开除党籍处分，其绿洲公司经理职务也被一并解聘。该案立案查处3人，组织处理1人，挽回直接经济损失30余万元，收缴违纪资金100余万元，取得了良好的社会效果和教育意义。

　　【案情】

　　绿洲公司受县国资局委托，管理着嘉鱼县2.4万亩苇田资源，周建军在芦苇场工作了近30年，对全县芦苇的情况如数家珍，芦苇场改制后，周建军被任为绿洲公司的党支部书记，同时被聘为经理，在近10年的任期内负责管理经营2.4万亩的苇田，可谓是官“小”权“重”。

　　唯利是图，参股芦苇经营

　　猪身上哪块肉好吃，卖肉的人知道；芦苇场哪些地方可以赚钱，周建军心里很清楚。2004年9月，县芦苇场将芦苇场5万余株意杨及所属土地经营权对外招租，周建军心里立即起了心思，联合当时芦苇场其他4名领导一起合作租赁，为掩人耳目，在周建军等人的操作下，该项目在名义上走了招标程序，并选定了外人刘某某作为出面的承租人，该项目的实际日常经营管理仍由周建军负责。到案发时为止，参股5人人均获利7.4万元。这块好肉就这样吞进了周建军等人的肚里。

　　官小权重，贪欲渐迷人眼

　　2011年，苇田承包户王某某分两次向周建军借款共40万元，之后周建军为了收回借给王某某的借款和利息，极力撮合武汉某公司租赁王某某等人承租的平安洲苇田。在未经评估的情况下，武汉某公司与王亚东签定了转让合同。为了感谢周建军在苇田租金推迟上缴、苇田整体转让上给予的关照，王某某除归还周建军约定好的借款本息外，还多付给周建军利息1万元，并且在与周建军合伙开发300亩竹柳项目的过程中，送给周建军价值5万余元的竹柳项目干股，周建军都欣然收下了。

　　损公肥私，国有资产流失

　　2013年，武汉某公司出资租赁绿洲公司3200亩苇田，周建军收受了武汉某公司的礼品后，在未经民主决策的情况下,将该公司租赁的苇田面积少算了60亩，3200亩只算了3100亩（扣除2011年县水利局吹填取土毁损苇田面积40亩），并将租金从绿洲公司内部商定好的每亩280元／年的基础上下降（前10年租金为每亩240元／年，后10年租金为每亩264元／年），造成大量国有资产流失。

　　顶风违纪，变相公款旅游

　　2013年8月，在中央出台“八项规定”大半年之后，周建军及另一名绿洲公司管理人员陆某随省芦苇协会到呼和浩特，名义是开会参观，实际上是去海拉尔市游玩。周建军无视“八项规定”禁令要求，将到海拉尔市旅游费用1.7万元以向芦苇协会交纳会费名义在绿洲公司报销，变相增加了“三公”经费开支。

　　【警示】

　　周建军从芦苇站一般职工做到绿洲公司党支部书记，经理，可见其能力突出，但在利益诱惑面前还是没能把持住自己，其违纪行为的发生，最主要的原因是其放松了对自己的自律要求，没有树立正确的世界观、人生观和价值观，同时国资部门缺乏对国有资产及管理人员的监管也是主要原因之一。我们要认真总结此案的深刻教训，在引导党员干部筑牢法纪道德防线的同时，加强日常教育和监管，在构造科学严密的监督体系上更要狠下功夫，让广大党员干部不敢腐、不能腐、不易腐，防止类似案件再次发生。