清“家底”实“钱袋” 嘉鱼县“三资”合同清理促村级集体经济发展

通讯员　周刘　邓晓

“真没想到我们村里的鱼塘这么值钱！‘三资’合同清理搞得好啊，村集体一下子多了这么多收入，以前想都不敢想……”6月15日，嘉鱼县簰洲湾镇召开村民代表大会，面对重新签订集体“三资”合同，村民们纷纷点头称赞。

2018年以来，嘉鱼县以村“两委”班子换届为契机，以清理“三资”、规范承包合同为重点，推动村级集体经济增收增效，不断夯实村级发展基础。

上下联动，拧紧组织一股绳

为推动“三资”清理工作落细落地，嘉鱼县成立领导小组和工作专班，县委组织部牵头协调，纪委监委、农业农村局、法院、公安局、司法局相互配合、各司其职，为清理工作提供组织保障。

“没有订立合同，或没有召开村民会议……属于程序违法类，这类合同是不合规的。”村书记在“村湾夜话”中和村民聊道。

该县在“三资”合同清理中，坚持发动群众，深入村湾开展“村湾夜话”“支部主题党日”和党员群众代表大会，面对面向广大党员群众宣讲“三资”合同清理相关政策。

同时拓宽信访渠道，通过设立意见箱、公开举报电话等，发动群众积极检举揭发“三资”合同问题线索。各村及时召开会议“晒合同”，充分听取党员群众的意见建议，强化群众参与和群众监督。

截至目前，该县清理影子合同240份，各级工作专班相互配合，在全县形成良好氛围。

分步实施，下好推进一盘棋

“你们看，这类合同就明显属于无权占有……”深夜的灯光照在“三资”清理工作专班每一个人的脸上，白日里他们与承包户见面协商，晚上就在一间临时的小办公室整理分类，他们已经在簰洲湾镇现场办公一个多星期了。

嘉鱼县在全县范围内进行合同清理，将簰洲湾镇作为县级试点，其余各镇各选取1-2个村作为镇级试点，率先启动、先试先行，为全面推进提供有效参考。

据悉，簰洲湾镇已清理400个“三资”合同，规范签订207份，新增集体经营性收入240万元。

全县清理工作以村民小组为单位，采取六步工作法，对集体资源进行摸底排查，逐一登记造册并进行全面审核，对评估价值存有异议的填写《资产资源价值评估表》。及时到现场验证评估，召开村民代表大会进行表决认定。根据认定结果，分门别类对违规合同进行完善规范。

截止目前，全县试点镇和试点村已基本完成清理处置工作。协商调整不合理合同104份，由村民代表大会重新评估发包违规合同73份，由村委会通过司法程序废止合同4份，涉及金额400余万元。

严格把关，收好成效一张网

嘉鱼县在清理工作中秉持尊重历史、尊重事实、依法依纪依规的原则，严把政策关，编印《农村集体“三资”合同清理政策汇编》，发放到每个村民手里，并组织相关人员参加全县农村集体“三资”合同清理专题培训，提升工作能力和专业素养。

同时把好民主关、稳定关，充分发挥群众的“主人翁”精神，严格落实“四议两公开”制度，将每个合同的研判结果、处置情况等进行公开公示。常态化开展入户走访，及时了解掌握承包户思想动态，做好思想工作，凝聚思想共识。

截止目前，全县共清理“三资”发包合同1689份，含村级承包合同1118份，组级承包合同571份，其中不规范不合理合同659个。

据悉，自“三资”清理有效开展以来，全县集体经济收入5万元以上的村增加至75个,占全县村的95%；10万元以上的村增加至40个，目前已增加集体经济426万元，预计全年新增集体经济收入近1500万元。