千年来，四邑公堤守护长江安澜；如今，村集体“三资”监管助力乡村全面振兴 ——四邑村的“防护堤”

隆冬时节，地处长江南岸的嘉鱼县潘家湾镇四邑村蔬菜长廊依然绿意盎然，渔业基地一片碧波。镇纪委书记余祥元像往常一样进村对村集体“三资”情况开展监督。

“今年租金已经支付了，每亩还加了10元。”三湖渔业种业示范基地股东、承包人罗亨六说，基地从村里租赁1000亩江滩发展斑点叉尾鮰繁殖和鱼蛙共养，成为省级水产龙头企业和国家级水产良种场，一年给村里交了22万元的租金。

四邑村，因境内的四邑公堤而得名。北宋时期，长江“南岸渐淤高厚”，嘉鱼向朝廷请款，与江夏、咸宁、蒲圻民众修筑江堤。江堤保护四县利益，且系四县共同修防，故称四邑公堤。

千年来，四邑公堤守护长江安澜，为四邑人缓解洪涝灾害。而近些年，在四邑村，嘉鱼县纪委工作人员用心筑起一座抵御不正之风的“防护堤”。

四邑村江滩湖垸多，村集体土地和水域有3900余亩。以前，村组分包手续不规范不透明，加之少数村民强租多占，村集体一年租金收入只有10多万元，大大低于市场价格。前些年，县纪委监委开展全县农村集体“三资”管理突出问题专项整治，将四邑作为试点村，组织工作专班驻村，清理租赁合同、寻找问题症结，并通过屋场会、“村湾夜话”等活动收集村民意见。

“优先引进大企业大项目，不仅增加集体收入，还可以安排村民就业。”村党委书记邓志平在“村湾夜话”上的一席话，得到村民一致认可。村里以大宗土地资源招商，引进武汉天久集团、联乐集团等知名企业，发展渔业种业、观光旅游和蔬菜种植，小片土地则租赁给本村的种养大户。每亩土地价格根据地形位置条件各不相同，高的五六百，低的两三百。每一笔都经过公开竞标，每一笔都公开透明。

“27宗重新洽谈的租赁合同，一年给村集体带来117万元的收入，还安排300多人就业。”几年时间，在县、镇两级纪委的指导下，四邑村集体“三资”清理工作交出一份满意的“成绩单”。

“一老一小”工作是群众关注的热点，也是县、镇纪委民生领域的监督重点。去年，村里幸福食堂投入运营。先是实行“共享模式”，由村民自行买菜加工，但是餐厨设备没人管理，卫生环境脏乱差。后由村里接管，聘请专职厨师和保洁员各一名，可人员工资没着落，两个月亏了１万多元。

“幸福食堂可以实行市场化运营，既让集体资产保值增值，又规避廉洁风险。”潘家湾镇纪委书记余祥元就此同大家算经济账的同时，又算了一笔“廉洁”账。村里通过公开竞聘，一对厨师夫妻取得餐厅经营权。他们对村里老人实行优惠价，同时对外营业，还做早餐、桌餐，送盒饭、外卖，一个月有5000多元的利润。

“荤菜４元，素菜２元，米饭和汤免费。”年逾七旬的熊自近脸上洋溢着幸福的笑容，夫妇俩有15亩土地，其中9亩被征收，补偿金额17.2万元，另6亩土地外包，年租金1800元。

儿童游泳池投入运营后，水费、卫生费没着落。余祥元给村里支招，召开“村湾夜话”，让村民代表讨论：能不能收费？谁来收费？收多少？最后，村民一致同意，每个进池游泳的儿童收取３元钱。

乡村振兴既要“富口袋”，又要“富脑袋”。在村群众文化广场和新时代文明实践长廊，一幅幅手绘的社会主义核心价值观标语、“二十四孝”创意漫画、村规民约十二条等，图文并茂，让清廉文化润物无声。该县纪委监委把推进移风易俗作为打造清廉四邑的重要内容，推动实行由村“两委”主导，村纪检委员、村务监督委员会监督的“主导+监督”模式，将操办婚丧事宜具体标准、规范操作方法、奖惩机制纳入村规民约，在尊重传统民俗的基础上适当简化程序、统一标准、减少花费。

注入“廉动力”，跑出“加速度”。近年来，四邑村经济社会快速发展，产业越来越强，环境越来越美，获得“全国幸福社区”“全国基层治理示范村”“荆楚十大最美乡村”等20多项国家级、省级荣誉称号。

咸宁日报记者　陈新　通讯员　戴莹