抢新机遇迎新挑战 通城狠抓改革攻坚推绿色崛起

　　2015年，通城县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 11%，达到114亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到146亿元；规模工业增加值增长13%，达到48亿元；地方公共财政预算收入增长15%，达到6.7亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到53亿元；外贸出口增长10%，达到5800万美元；城镇常住居民人均可支配收入增长10%，达到2.1万元；农村常住居民人均可支配收入增长10%，达到1万元；居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等指标控制在省市要求标准以内。

　　2015年 十件实事惠民生

　　1、大力改善办学条件，新建改造标准化学校23所，确保义务教育均衡发展顺利通过省级评估验收；2、加快“菜篮子”工程建设，新建蔬菜基地2000亩；3、完成九宫路、白沙路等5条背街小巷示范改造；4、继续硬化农村公路100公里，实现“村村通客车”；5、发放农村居民健康卡4万张，改扩建乡镇卫生院2所；为1万名贫困适龄妇女免费进行“两癌”检查；6、新增城镇就业5500人，完成城镇失业人员再就业800人、困难人员就业300人、转移农村劳动力4000人；7、为困难群众和农村居民无偿提供法律援助300件以上；8、丰富城乡文化生活，举办文化惠民演出活动200场，完成70个行政村的农村智能广播网（村村响）工程建设，放映农村公益电影2000场；9、完成50个行政村垃圾无公害处理；10、在隽水寄宿小学门前新建一座人行天桥，确保广大师生出行安全。

　　适应新常态，在壮大综合实力上谋求新发展

　　加快发展新型工业。按照绿色发展的要求，重点发展涂附磨具、医药物流、食品饮品产业，优先发展电子信息产业，适度发展陶瓷建材产业。2015年，力争五大产业集群实现产值130亿元，税收3亿元。重点抓好陶瓷工业园、生物医药产业园、高新技术产业园、乡镇产业园建设，着力加强路网、电网、供气管网等基础设施配套。2015年，力争开发区新增入园企业15家，总数突破100家；全县新增规模企业12家，各乡镇新增规模企业1家以上。持通城经济开发区争创省级高新技术产业园区。2015年，力争申报科技项目10个以上、科技发明专利10个以上，10家以上企业实施技术改造；新增博士后产业基地2个、国家级高新技术企业2家；新增弛名商标、著名商标、名牌产品10个以上。

　　全力推进第三产业。融合发展文化旅游业。按照建设4A级景区的目标，继续推进黄龙山—云溪湖生态旅游开发，加快游客集散中心建设，确保黄龙山艺术创作基地、凤凰翅景区年内建成营业。加大药姑山、黄袍山、大溪湿地公园引资开发力度。启动“旅游标准化”工作，力争建成两个3A级景区。全力发展商贸业。着力引进大型商贸企业，加快湘鄂赣边贸中心、城北商贸中心等商业综合体建设；着力发展大型专业市场，重点抓好家具市场、小商品市场、农产品综合批发市场、汽车交易市场开发建设，确保全年新增限上商贸企业7家以上。扶持发展现代物流业。整合物流资源，聚集物流企业，充分发挥泽中物流的带动作用，做大做强物流产业。

　　持续优化发展环境。按照“便民、高效、规范、廉洁”的要求，进一步完善行政审批方式,提高行政审批效率，降低行政审批费用，努力打造优质高效的政务环境。

　　谋划新思路，在发展现代农业上闯出新天地

　　在规模经营上推行公司化。建立农村产权交易中心，研究制定政策措施，加快农村土地流转，遏制耕地“抛荒”现象，推动农业规模化发展、公司化经营。全年新增省级农业产业化龙头企业2家以上、家庭农场和农民合作社20家以上，培育新型职业农民500人以上。

　　产品质量上确保无公害。积极推广良种良法和农业新技术，良种覆盖率达95%以上。加快农业标准化体系建设，大力发展无公害、绿色、有机农产品，全年新增绿色有机、无公害农产品和地理标志产品10个以上。

　　在农业设施建设上坚持高标准。启动麦市河、陆水河上游河段综合治理和石港小（一）型水库建设；完成云阁龙灌区改造和11座小（二）型水库除险加固；全面实施崩岗治理、水利工程建管用一体化全国试点县项目；加快推进全省水生态文明试点县和关刀镇小农水重点县项目建设；改造高产农田10万亩、低丘岗地2万亩。

　　迎接新挑战，在推动改革创新上取得新突破

　　突出管理体制改革。进一步推进简政放权，全面推行行政审批“负面清单”管理，激发社会创造活力。

　　突出改革政策落地。推进农村集体土地“三权分置”改革；推进农业投入方式改革；推进农田水利设施产权制度改革；进工商登记管理制度改革；进机关事业单位养老保险制度改革；进户籍制度改革；进公车制度改革。

　　突出市场要素激活。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活各种要素，推动大众创业、万众创新、全民创富。

　　抢抓新机遇，在增强发展后劲上注入新活力

　　全力争取政策。抢抓国家推进重点领域改革、加强宏观调控、建设长江经济带、编制“十三五”规划、幕阜山片区扶贫攻坚等重大战略和政策机遇，力争一批改革试点项目落户通城，一批重大项目进入国家笼子，一批重大基础设施、民生工程和产业化项目启动建设。

　　继续扩大投资。要加强项目储备，紧紧围绕产业发展、城镇化建设、民生保障、节能环保等重点领域，策划和储备一批大项目、好项目，确保项目储备超过1500个、项目库投资规模突破3000亿元。要突出招商选资，着力引进一批产业带动强、科技含量高、社会效益好的项目，力争全年引进投资亿元以上项目不少于10个、5000万元以上项目20个。

　　积极引导消费。鼓励生产企业、流通企业与电商交流合作，完成60家工业、商贸企业电子商务应用平台建设。不断扩大体育健身、旅游休闲、卫生保健、健康养老等服务消费。

　　把握新要求，在建设美丽家园上迈出新步伐

　　优化空间布局。坚持规划先行，突出规划引领，以创新的思维、绿色的理念、更大的气魄，加强对魅力家园的顶层设计。

　　统筹城乡建设。在主城区建设上，着力抓好城中老城区改造，扎实推进公共停车场、“两河四岸”、中心商务城、老年人活动中心、城区污水管网延伸等重点项目，加快城东、城西及开发区路网建设，高标准建设一批精品小区。

　　提升管理水平。高度垄断土地一级市场，坚决查处城区私自买卖、转让土地和农村滥占乱建等违法违规行为，依法拆除一批违章建筑

　　推进“绿满通城”。坚定不移走生态文明发展之路，着力建设省级生态功能区。全面加强城乡绿化，完成年度造林7.35万亩。通过大力实施“三年行动计划”，努力做到荒山增绿、基地种绿、见缝插绿、封山护绿，真正实现绿满通城。

　　顺应新期盼，在增进民生福祉上实现新提升

　　健全社会保障体系。完善创业扶持政策，加强就业创业培训，新增就业5000人以上。落实城乡低保政策，扩大社会保险覆盖面，确保参保率达到98%。进一步完善临时救助、大病医疗救助制度，加大特殊弱势群体的帮扶力度。扩大住房公积金受益面，确保机关企事业单位实现全覆盖。加快城市棚户区改造和公租房建设，完成农村危房改造600户。扎实推进幕阜山片区扶贫开发，强化精准扶贫，减少贫困人口1.1万人。

　　加强基本公共服务。支持县一中创建省级示范高中，支持县职业高中改扩建，新建教师安居房300套。启动县中医院、疾控中心、妇幼保健院搬迁扩建，支持县医院争创咸宁市首家三级乙等医院。

　　提升社会治理能力。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处，全力维护正常信访秩序。

　　追求新作为，在加强自身建设上开创新局面

　　坚持依法行政。全面落实行政执法责任制，坚决惩治执法腐败行为，切实做到公正文明执法。

　　坚持科学施政。完善重大事项专家咨询、合法性审查、集体决策等制度，加快政府智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。

　　坚持从严治政。强化审计监督，切实加强政府采购、土地出让、工程招投标、国有资产处置等重点领域和关键环节的监管，严肃查处违规行为。厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，严格控制“三公”经费，确保可用财力更多地投向社会民生事业。