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通城:克难攻坚抓改革 高质发展正扬帆

来源:咸宁新闻网 时间:2018-09-12 09:38

  核心阅读

  通城地处湖北最南端,是长江中游城市群开放交流的重要通道,素有“油茶之乡”“茶叶之乡”“生猪之乡”“砂布王国”“江南药库”之称。

  近年来,通城县委、县政府团结带领全县人民,紧紧围绕“小康、生态、平安、健康、活力新通城”发展目标,牢牢把握“生态立县、乡村兴县、产业强县、商贸富县、旅游活县”发展定位,凝聚改革力量,推动高质量发展,深入实施“绿色崛起、中药振兴、万众创业、城乡融合”发展战略,坚持产业第一,巩固发展涂附磨具、陶瓷建材、食品饮品等传统优势产业,重点发展电子信息等战略性新兴产业,培育发展中医药产业;坚持开放思维,积极探索回归经济、总部经济、飞地经济等发展新模式;坚持城乡一体、产城融合,加快建设中医药健康小镇、手机小镇、砂布小镇等特色小镇;坚决破除痼疾顽瘴、陈规陋习,强力推进城市建设管理体制、教育投入保障机制、投融资体制等系列改革;聚焦打赢精准脱贫、污染防治、重大风险防控三大攻坚战,统筹推进城市建设、乡村振兴、社会治理等工作,全县干部的精气神、城乡面貌、发展环境都发生了深刻变化,经济社会呈现持续向好的发展态势。

  “我们继续全面深化改革,共出台53个改革方案,完成了56个重点改革任务,主要领域‘四梁八柱’性质的改革主体框架已经基本确立,推动我县高质量发展的环境已经形成。”

  通城县全面深化改革领导小组2018年第一次会议上,县委书记熊亚平言简意明勾勒出换届以来全县全面深化改革持续强劲纵深推进的良好态势,充分肯定了换届以来改革取得的成果。

  通城名片

  国家级试点:

  2016年3月,通城县被确定为结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区;

  2017年3月,通城县被国家知识产权局确定为国家知识产权强县工程试点县;

  2017年11月,通城县被民政部确定为全国殡葬综合改革试点县;

  2018年4月,通城县被确定为全国经济林产业区域特色品牌建设试点县。

  省级试点:

  2015年,通城县被确定为第二批全省服务业综合改革试点区域;

  2016年,通城县被确定为农村教学点依托信息技术开齐开好课程试点县;

  2016年5月,通城县被确定为湖北省供销综合改革试点县;

  2016年10月,通城县被省知识产权局确定为全省知识产权试点县;

  国家级荣誉:

  2016年9月,通城县被纳入国家重点生态功能区;

  2017年,通城县被评为全省县域经济“进位显著单位”;

  2017年,通城县工商联被评为全国“五好”工商联;

  2017年8月,通城县返乡企业湖北瀛通通讯线材股份有限公司荣获首届湖北省改革奖(企业奖);

  2017年11月,通城县北港镇被评为全国“扫黄打非”进基层示范点和示范标兵;

  2018年2月,通城县内冲瑶族村被评为“中国古瑶文化之乡”、“中国古瑶文化传承展示基地”、“中国传统村落”。

  通城县是国家重点生态功能区、全国首批返乡创业试点县、国家知识产权强县工程试点县、国家殡葬综合改革试点县、全国生猪调出大县、全国油茶基地建设重点示范县、全国小农水建设重点县、全国科技进步先进县、全国双拥工作先进县、幕阜山片区综合扶贫开发县、全省工业经济先进县、全省百家农业和农产品加工重点基地。

东山屋场

康美药业进驻通城

月季庄园

 

  坚决冲破思想观念的障碍,坚持创新发展理念,不断转换发展思路,持续做大存量、做优增量、做强变量,为内陆开放型经济发展动能的转换注入强大动力

  上世纪八十年代,通城人山山水水找财路,乡镇企业引领潮流。九十年代,孔雀东南飞,10万打工大军外出务工经商,走在前列。零零年代,回归创业风生水起,回归经济成为全省县域经济发展三大模式之一。

  新时代,新常态,通城发展动力如何转换?

  新一届县委县政府立足通城实际,聚焦绿色发展,聚力“三抓一优”,深入推进供给侧结构性改革,紧紧围绕“小康、生态、平安、健康、活力新通城”发展目标,牢牢把握“生态立县、乡村兴县、产业强县、商贸富县、旅游活县”发展定位,深入实施“绿色崛起、中药振兴、万众创业、城乡融合”发展战略。

  巩固发展传统优势产业,积极应用新技术、新工艺、新材料,推动涂附磨具、电子信息、陶瓷建材等传统产业向绿色化、品牌化、集群化、高端化发展,提升产业层次、品牌质量、创新能力。

  培育发展中医药产业,坚持药材、药品、药市、药膳、药养“五药”并举,促进一二三产业融合发展,着力打造集药材种植、研发、加工、销售、文化、旅游于一体的中医药全产业链条。

  着力打造中医药健康小镇、砂布小镇等特色小镇,大力发展回归经济、总部经济、飞地经济。

  2017年4月,瀛通通讯在深交所成功上市,成为咸宁第一家也是唯一一家本土上市企业。通城首个台资项目湖北铱伦科技、炳彰科技、玛耐伦实业等重点项目落地,天宝光电、瀛通新区、三赢兴二期、惠祥电子等建成投产,全县累计有国家级高新技术企业16家,高新技术企业产值占比超过50%。几年来,通城工业增加值增速始终保持全市领先。

  2018年元至8月,全县新签约招商项目96个,协议引进资金200.98亿元,到位资金71.27亿元。8月22日,通城县2018年中医药健康产业招商项目集中签约,11个项目总投资13.85亿元,全县医药总部经济实现销售额13.8亿元。

  通城经济再次驶入快车道。

  现在,通城又抢抓全面开放、扩大进口的历史机遇,紧锣密鼓、积极谋划发展外向型、开放型经济,打造通平修次区域合作示范区和内陆地区进口贸易创新示范区。

  7月5日,与湖南城陵矶新港签订战略合作协议;

  8月31日,与岳阳三荷机场达成全面合作协议;

  9月4日,通城·万雅国际进(出)口商品贸易中心项目正式签约。

  同时,积极对接首届中国国际进口博览会,利用进口博览会世界级对外开放平台大力推广本地产品、企业,开展新一轮高水平招商引资。

  元至8月,通城实现外贸出口超3亿元,增长35%。

  “借港出海、借机起飞”,一举打通“陆海空”通道,让旧日的山区县变成通江达海的“前沿阵地”。

  坚决突破利益固化的藩篱,扎实推进城市建管体制改革,突破了一些过去认为不可能突破的关口,解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题,为推进县域经济社会发展和县域治理夯实了基础

  从过去通城经济社会边发展边落后,到东方园林、富士康、湖北工建等一批重点知名企业走进通城;从社会治安综合治理被纳入重点管理,到“两违”治理、棚户区改造、“禁麻禁鞭”、“四城同创”等一系列艰难险阻的工作取得了显著成效……这700多天里,新一届县委县政府敢闯敢试、敢破敢立,逢山开路、遇水搭桥,不断冲破思想观念的障碍,不断突破利益固化的藩篱,破解了一批议论多年、阻力较大、长期难啃的“老大难”。

  真刀真枪,攻克“突破口”。“两违”是通城城市建设的顽症,成为城市建设最大的“拦路虎”“绊脚石”。通城县从征地拆迁安置机制、城市规划执法体制着手,出台《关于处理县城城区违法用地、违法建设历史遗留问题的方案》《关于加强全县城乡规划、土地和建设管理的通知》等规范性文件,转变以往“拆房补基”的模式,全面实行货币化补偿,整合规划局与城管执法局职能,构建“大城管”机制,实现城建规划审批、监管、执法一体化。2017年拆除违建面积8.7万平方米,城区规划范围内征迁户全部上楼,城乡建设秩序全面好转。

  刀刃向内,打出“组合拳”。改革城市建设投融资体制,组建城市发展建设投资(集团)有限公司,将城投公司、经开投公司、农林水公司、绿之旅公司、马鞍山陵园公司、国有资产管理公司等6家国有公司整体注入到城发集团名下,强化土地收储交易中心职能,规范城市建设资金管理,整合城市资源和经营性资产,做大融资平台底盘,推动融资平台从“政府融资平台”向“专业化、市场化的投资、融资、建设、经营实体公司”转型。两年来,共融资30多亿元,锡山城市公园、秀水公园等重点城建项目扎实推进,银城东路、旭红路、雁塔广场等重点项目建成使用。

  大刀阔斧,啃下“硬骨头”。通城县城“脏、乱、差”也是出了名的,6000多辆“麻木”车蔚为大观,烟花爆竹严重扰民,占道经营、乱拉乱挂、乱泼乱倒等问题突出,群众反响很大。新一届县委县政府深入推进城市管理综合执法机制改革,整合城管、房管、工商、公安、交管等执法职能,实行联动执法,全面推进“禁麻”“禁鞭”。查扣“麻木”2500多辆,取缔外县市“麻木”经营1300余辆,收购1852辆,改装663辆,收购查封“麻木”经营销售户34户;劝阻违规燃放鞭炮行为610起,查处违规燃放鞭炮案件210件,行政处罚217人,查处违规经营鞭炮商户67户,收缴鞭炮6000余件,全县鞭炮年销量下降了1000多万元。

  几年来,通城全力推进省级卫生县城、文明县城、生态县城、平安县城“四城同创”,扎实推进绿化、净化、美化、畅化、亮化“五化”工程,深入开展禁麻、禁鞭、禁黄、禁毒、禁赌“五禁”整治,加快实城东新区路网、通城大道景观工程等城建项目,不断提升城市基础设施水平和城市形象,持续开展“道德讲堂”“文明出行”等十大文明专项行动,通城城市建设“肠梗阻”得以消除,社会风气明显好转,城市面貌焕然一新。

  坚决攻破高质发展的障碍,始终聚焦民生关切,提速推进殡葬改革、教育改革、医药卫生、农业农村改革等民生领域改革,全面奏响民生幸福的新乐章

  “人民有所呼,改革有所应。”通城县坚持以人民为中心,老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么,全面推进社会民生领域改革,持续破解发展难题,压茬补齐发展短板,在全面深化改革的“考卷”中获得了高分。

  多年来,由于传统落后思想影响,政府殡葬服务供给缺失,重殓厚葬、办丧事重攀比、拼钱财、讲风水的殡葬陋习十分突出。面对这一难题,通城县以“破千年旧俗、树一代新风”为目标,稳步推进殡葬改革,累计拆除“活人墓”6700座;出台“五减免两奖励一优惠”政策,对在县殡仪馆集中治丧的,减免城区内遗体接送费、灵堂租赁费、亲属住宿费、普通火化费和普通骨灰盒费;农民主动火化的每例奖励1000元、节地生态葬的每例奖励2000元;自行拆除“活人墓”,并到马鞍山陵园购买墓地的,优惠5000元。累计减免各项殡葬费用147万元。同时,按照生态、环保、人文、公园式的要求,高标准建设占地面积330亩的马鞍山陵园,按照“以奖代补”模式推进100处农村公益性公墓建设。大操大办、沿街闹丧等丧葬陋习明显好转,带动社会风气为之一新。通城县被民政部确定为“全国殡葬综合改革试点县”,成为全省三个获批试点县(市)之一,湖北省、咸宁市殡葬改革现场会先后在通城县召开,殡葬改革举措及成效获《人民日报》和中央电视台《焦点访谈》等专题报道。

  教育是最大的民生。

  近年来,通城每年教育支出占全县可用财力的50%以上,但教学条件仍未得到根本改善,教师对待遇保障仍不满意,学校债务沉重、乱收费、滥发津补贴、随意聘用临时工等乱象又有抬头。

  为办好人民满意教育,通城县痛下决心,全面深化教育改革,下发了《通城县教育投入保障机制改革实施方案(试行)》,全面推行教育投入保障机制改革。通过设立教育资金管理中心,对教育资金实行统一预算、统一调度,对教育项目建设实行统一审批、统一招投标,对教育教学、办公用品和学校食堂粮油等大宗物品实行统一采购、统一配送,对学校食堂、超市进行公开招标、市场化运作,逐步改变教育现状。同时,在全社会营造尊师重教的浓厚氛围,让教育回归教书育人的本源,让教师安心教书,让学校安心办学。

  没有全民健康,就没有全面小康。

  通城县聚焦人民健康生活需求,积极探索医疗康养融合模式,想尽千方百计,与国内第一大中医药上市龙头企业康美药业达成合作协议,共同探索建设以康美通城医院为核心、县域内所有乡镇卫生院为纽带的三级医疗联合体,实行医疗卫生资源共享和统筹利用,构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,不断提升全县医疗服务水平,打造湘鄂赣毗邻地区医疗康养中心,构建区域医疗服务新格局。2017年,通城县被咸宁市委、市政府确定为全市首个医联体建设试点县。

  乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手。

  通城县紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,整合资金2.8亿元,按照产业带动型、乡贤投资型、乡村旅游型、生态保护型、文化传承型等建设模式,着力打造内冲瑶族风情村、梦幻家园田园综合体、七里山公园、清水画廊、五彩纷呈锦绣油坊、生态观光农业示范片区、左港上善田园综合体、九井峰茶文化品赏园、农村综合改革试验区、赛锣赛亮民俗文化园、红色小镇、城乡产业共创示范园等13个乡村振兴和美丽乡村示范点。目前,马港东山屋场、麦市月季庄园2个美丽乡村示范点已开园迎客。

  通城县坚持在发展中保障和改善民生,集中力量建设好“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理、农村安全饮水巩固提升工程等“十大补短板”民生工程,办成了一些关系老百姓切身利益的实事难事,全县居民的获得感、幸福感进一步增强。

  坚决打破作风建设的周期律,全面从严治党,不断提振党员干部精气神,改革积极效应逐步显现,全县上下干事创业氛围日渐浓厚

  通城县印发《关于建立干部干事创业容错纠错机制的实施办法》,建立干部干事创业容错纠错机制,通过宽容干部在改革创新中的失误错误,营造鼓励和支持干部改革创新、敢于担当的良好氛围,为想干事、敢干事、能干事者买好“意外险”,为敢担当、有作为者撑起“保护伞”,激励全县广大干部新时代新担当新作为。

  “通过形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向,不断加强和规范党内政治生活,全县风清气正的政治生态得到重塑,干部干事创业的精气神进一步提振,涌现出一批批马上就干、真抓实干的‘马真’干部,全县项目建设遍地开花,呈现出开工项目加快推进、续建项目如火如荼、竣工项目投产见效的喜人态势。”县委书记熊亚平表示。

  同时,大力实施新时代年轻干部成长工程,建立全域选拔、全域培养、全域使用优秀年轻干部的工作机制;推行“四个一线”干部培养识别选用机制,树立“能力在一线培养、业绩在一线创造、人才在一线识别、干部在一线选拔”的察人选人用人导向。2017年,选派8名优秀年轻县直机关干部进入乡镇党政领导班子、3名优秀年轻干部到市直单位挂职锻炼,抽调67名干部到全县重点项目指挥部工作,选拔9名干部到招商引资、信访处突一线锻炼。

  通过牢牢抓住作风建设,以良好党风带动政风民风,全县经济发展环境不断优化,大众创业创新激情不断释放。今年上半年,全县新增就业5772人,新增创业 118 人、带动就业 461人,新增市场主体2052户;组织申报专利150件,申报高新技术企业5家,申报高新技术产品3个,鉴定登记科技成果2个,专利成果成功转化3项。

  “越来越有城市的感觉了,发展的精气神也很足,通城人又找回久违的自豪感了。”在通城当地网络和新媒体平台上,市民、网友纷纷留言,为通城点赞。

  改革有破有立,责任有依有据,权力有收有放。通城推动改革不断向纵深推进,全县各项工作呈现出大潮奔涌逐浪高的壮阔景象。一个令本地人自豪,外地人羡慕,投资者向往的美丽通城正在崛起。

编辑:Thierry

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