碧水共蓝天一色 —— 通城治理水环境建水生态文明纪实

文/特约记者　刘建平　通讯员　黎飞　葛七甫　图/特约记者　刘建平

菖蒲港河畅、水清、岸绿、景美。

游人在隽水河岸散步。

河库巡查保洁在清理小河垃圾。

新建隽水河新桥橡胶坝。

一座座水库像一颗颗明珠闪烁在青山之中，灌溉着万顷田地；一条条河流似一丝丝舞动的白练曲折前行，滋润着隽秀大地……

初夏，记者探访通城县中小型水库和四大河流，处处呈现出碧水共蓝天一色的美景。

这是该县治理水环境，打保卫蓝天碧水持续战所取得的成绩。

通城河湖长制特色工作，得到了省里的充分肯定，并在全省推广。

巡河　让问题浮出水面

通城县地处长江支流陆水河上游，境内184条小溪纵横交错，分别注入隽水河、秀水河、铁柱港、菖蒲港四河穿城而过，干流全长128.5公里。由于受人类活动的影响，河道水流不畅、水质下降、水岸杂乱、水景不佳等问题日趋突出。

去年元月，通城县召开万人誓师大会，启动蓝天碧水保卫战，让“两山”理论在通城熠熠生辉，让碧波荡漾的河流和水库成为维系通城生态系统的重要载体、提升通城人民生活质量的优美空间、展现美丽通城形象的亮丽名片。

该县首先建立河湖库长制工作联席会议制度，县乡村三级河库长制体系，县“四大家”主职领导和其他县委县政府领导均担任河库长，乡镇村主要负责人担任本行政区内河段河长，由认河、巡河向管河、治河转变……全县纳入“河湖库长制”管理的主要河流48条184段（其中县管河流8条），明确河长241人；水库98座，明确库长196人；该县还明确了12名河库警长，由公安局政委担任总警长， 11个乡镇各设置了1名河库警长。

河长制落地生花。县级领导多次巡河，书记、县长率先垂范。县委书记熊亚平巡查隽水河时明确提出：把隽水河打造成为“湿地公园型河流、清澈舒适型河流、生态经济型河流、活力文化型河流”。县长刘明灯到菖蒲港河调研时表示，要把菖蒲港河打造成市级生态河流，真正实现“河畅、堤固、水清、岸绿、景美”的治理目标。

巡河主要是对巡查发现的问题做好台账记录，包括检查时间、检查范围、存在问题及整改措施。至今，19名县级河湖库长巡查94次，发现河流及水库岸线乱堆、乱建、非法采洗砂等问题93个。

该县还推行“企业河库长”制度。明确了企业河库长3名。企业老总担任“河长”后，治理企业污染有了更大的动力和压力。构建起“政府主导、企业认养、多元参与”的河湖长制工作新格局，共同保护好水环境。

治河　部门联动打“组合拳”

人勤春来早，清理整治河道忙。

镇村干部齐上阵，群众、学生积极参与，“千人巡河库，万户保洁”的水环境治理活动在全县展开。

水利河湖局干部职工全员上阵，到河流岸边清理垃圾。隽水镇新塔、宝塔、上阔开展了清除隽水河、秀水河和菖蒲港乱堆乱倒整治工作，上阔村对菖蒲港沿线进行了垃圾清理，疏通了菖蒲港屋场河塘沟渠、排水沟。麦市镇调动挖机、运输车辆对麦市河道进行了疏通清理，对麦市河堤进行了绿化。

“迎春行动”、“清流行动”、“清四乱”和“清固废”等专项行动在银山隽水迅速铺开：

自去年以来，通城县水利、国土等多部门开展联合执法，对盘踞在菖蒲港河段的三艘非法采砂船依法爆破销毁，标志着全县城区河道非法采砂船全部“上岸”。

盘踞在柳堤路20多年的活禽交易市场被强制拆除。

拆迁以后，臭气没有了，环境污染也没了，一眼就能望到大桥，风景都好了。活禽交易市场周边居民拍手称快。

该县针对陆水河问题清单进行责任分解，各责任单位根据职责分工加紧专项整改。由县河湖长办牵头，联合公安局、交通运输局等部门和11个乡镇开展了河库行洪障碍调查，共拆除违章建房23户，拆除河道内障碍物50处，共计清除水域行洪障碍73处。完成了河道采砂权出让拍卖工作，加大了非法采砂打击力度，制订了《通城县采洗砂综合整治实施方案》和《通城县河道采砂拍卖后续管理暂行规定》，印制《湖北省河道采砂管理条例》《通城县河道采砂拍卖后续管理暂行规定》，张贴到乡镇村组。出动巡查执法人员，与邻省湖南省岳阳县，崇阳县联合执法，联合县直部门、乡镇执法，捣毁非法采洗砂点58处，扣押非法采洗砂机械设备60台，行政拘留2人，刑事拘留20人。同时，从纪委、公安局、林业局、环保局等单位抽调执法人员组成了联合执法专班，对全县非法采洗砂和超限超载运输实行综合整治，河道采砂秩序得到了根本性好转。对左港水库的非法采砂船、百丈潭水库、青山水库私自搭建的筏钓房全部予以拆除，该县河库恢复美丽面貌。

该县对涉河库排污口进行了全面排查，并对3家企业入河排污口进行了整治，石南、麦市、大坪、铁柱工业园和县城市污水处理厂等9个污水处理厂正在建设，年新增污水处理能力1679万吨。对市控断面河流水质进行了监测，监测结果达到国家Ⅱ类水质标准。

护河　2000个岗位护航

清晨，穿上河湖库巡查员工作服，五里镇程凤村贫困户吴明辉又开始了一天的忙碌，清理河堤杂草、巡查周边有无乱倾乱倒。和吴明辉一样，全县有2000名河湖库巡查员，守护着184条河流。

为推行河库管护巡查保洁标准化建设，通城制定了具体的河库巡查保洁政府购买服务方案。全县农村河库纳入1500个农村保洁岗位实行保洁，县管8条河流、11座水库专门安排500个岗位，落实资金200万元，统一购买保洁船、救生衣、工具、服装等装备实行河库重点保洁。

建立巡查保洁公示牌，明确保洁责任人、保洁范围和保洁责任，并加强全县河库巡查保洁的巡察及日常监管，强化考核和督办，保持通城水清岸美。

“小红帽”公益组织组建“两河巡河护河员”38人，清理河道垃圾200余吨；百丈潭水源保护与生态促进会自发向村民赠送环保书籍1万余册，全县形成了河库治理齐抓共管、高效运转的工作格局。

在全面推进河湖长制特色工作中，省河湖长制办公室以“通城县‘扶贫岗’有效破解‘河库治理难’”推介通城经验；该县“落实公益岗，破解保洁难”的作法，在全省河湖长制提档升级培训班上作了典型授课，得到了省河湖制办公室的充分肯定。

美河　5.19亿提升颜值

昨日，记者在城区河道生态治理PPP项目现场看到，挖掘机来往，工人紧张施工。

这是通城水利事业和生态建设事业有史以来投资最大的一个项目。该县审时度势，从彻底整治城区河道水生态环境，提升城市宜居水平的角度出发，启动通城县城区河道生态治理PPP项目，建设城市景观型防涝减灾体系、创建生态型河湖水体、打造亲水型水岸空间。

城区河道生态治理PPP项目概算总投资5.19亿元，由深圳文科园林股份有限公司负责建设，工期24个月。主要建设内容为：河道治理工程、新建拦河建筑物工程、新建生态湿地公园工程、生态旅游公路景观配置工程等4个子项目。

环境美不美，百姓说了算。夏日的秀水公园水波荡漾、杨柳依依。

市民李小军说，从原来很小的老广场到比较大气的银山广场，再到现在更漂亮、更秀气的秀水公园，感觉到我们通城人“福利”越来越好了，政府为老百姓办了很多实事。 

秀水公园东侧紧邻银山大道，南至秀水花园，全园采用“一廊串五区，一心引多点”布局，以提升城市品位为抓手，以改善群众生活质量为出发点，以提升通城旅游形象为落脚点，投入资金约5亿多元，全力打造一个集文化、生态、教育、休憩、娱乐等功能为一体的开放型现代化生态公园。  

该县把全域绿化作为涵养水源、净化水质、防治水土流失、保护美化河库堤岸的基础工程，共完成绿化面积2.6万亩，完成县乡管河流堤岸绿化113公里。城市集中式饮用水源地水质、地表水水质、跨界断面水质达标率实现“三个100%”，河畅、水清、岸绿、景美的目标正一步步变成现实。